高層學(xué)生公寓管理體制與模式芻議

摘要：在高校后勤社會化進程中，加強和改善學(xué)生公寓管理是后勤社會化的重要內(nèi)容，而高層學(xué)生公寓的管理是學(xué)生公寓管理中的一種特殊管理，其在管理體制和模式上有一定的趨同性和差異性。在構(gòu)建后勤服務(wù)新型保障體系的框架下，本文芻議高層學(xué)生公寓管理體制與模式問題。

關(guān)鍵詞：高層 學(xué)生公寓 管理體制與模式

當(dāng)前，隨著高校后勤改革的不斷深入，高校得到了迅猛發(fā)展，學(xué)校的硬件建設(shè)得到了較大改善，在學(xué)生公寓建設(shè)方面，推出了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓、高層學(xué)生公寓等新情況，因此，改進和加強學(xué)生公寓的管理，是高等學(xué)校后勤社會化改革的一項重要任務(wù)，直接關(guān)系學(xué)生的切身利益、正常的教學(xué)、科研秩序和學(xué)校的穩(wěn)定，影響后勤社會化改革工作的成效。

一、高層學(xué)生公寓術(shù)語

根據(jù)《住宅設(shè)計規(guī)范》，民用建筑高度與層數(shù)的劃分為：1層~3層為低層住宅；4層~6層為多層住宅；7層~10層為中高層住宅（也稱小高層住宅）；11層~30層為高層住宅；30層（不包括30層）以上為超高層住宅。其中，高層住宅是城市化、工業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)物。高層住宅有明顯的優(yōu)缺點：（1）高層住宅的優(yōu)點：高層住宅土地使用率高，有較大的室外公共空間和設(shè)施，眺望性好，建在城區(qū)具有良好的生活便利性。（2）高層住宅的缺點：高層住宅，尤其是塔樓，在戶型設(shè)計方面增大了難度，在每層內(nèi)很難做到每個戶型設(shè)計的朝向、采光、通風(fēng)都合理。而且高層住宅投資大，建筑的鋼材和混凝土消耗量都高于多層住宅，要配置電梯、高壓水泵、增加公共走道和門窗，另外還要從物業(yè)管理收費中為修繕維護這些設(shè)備付出經(jīng)常性費用。高層住宅內(nèi)部空間的組合方式主要受住宅內(nèi)公共交通系統(tǒng)的影響。按住宅內(nèi)公共交通系統(tǒng)分類，高層住宅分單元式和走廊式兩大類。其中單元式又可分為獨立單元式和組合單元式，走廊式又分為內(nèi)廊式、外廊式和躍廊式。高層學(xué)生公寓是用于集中居住階段性學(xué)生的高層住宅。

二、學(xué)生公寓管理體制的幾種常見模式

1、托管模式

這種管理體制模式是全部托管給物業(yè)管理公司。托管型公寓管理社會化、專業(yè)化符合商品經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。但在管理過程中托管型公寓管理客觀上側(cè)重對物的管理，忽視對學(xué)生的引導(dǎo)；弱化了公寓文化功能的發(fā)揮。

2、自管模式

這種管理體制模式指學(xué)校辦后勤，依附于學(xué)校管理公寓一切事務(wù)。此管理模式是由學(xué)校后勤或?qū)W生部門單一為主管理學(xué)生公寓；但是也存在著管理上的難點，如學(xué)校后勤與學(xué)生工作部門和學(xué)生思想政治系統(tǒng)在對學(xué)生管理的協(xié)調(diào)和配合問題。

3、協(xié)管模式

這種管理體制模式指學(xué)校組建學(xué)生公寓管理委員會與學(xué)工處其及下設(shè)部門聯(lián)合管理。聯(lián)合管理機構(gòu)設(shè)置即實行學(xué)生公寓管理按物業(yè)管理和學(xué)生管理相分開的原則，由學(xué)生公寓管理委員會和學(xué)工處其及下設(shè)部門分別負責(zé)。但公寓區(qū)多部門管理，容易造成管理重疊和管理真空等現(xiàn)象，影響管理學(xué)生公寓的責(zé)、權(quán)、利的功能發(fā)揮。

三、高校高層學(xué)生公寓管理體制和模式的思考

學(xué)生公寓管理是高校學(xué)生管理工作中的重要組成部分，特別是高層學(xué)生公寓的管理模式是對現(xiàn)今已有公寓管理模式的擴充和發(fā)展，因此開展關(guān)于高層學(xué)生公寓管理體制的思考是在新形勢下高校公寓管理面臨的一項重要課題。

（一）高層學(xué)生公寓管理對軟硬件配置的系統(tǒng)性要求

1、硬件要求。

高層學(xué)生公寓除了具備多層學(xué)生公寓的基本設(shè)施要求外，它對消防安全系統(tǒng)、用水用電系統(tǒng)管理要求比多層學(xué)生公寓更上了一個層次，同時高層學(xué)生公寓的管理還需引入電梯維護系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、學(xué)生信息化系統(tǒng)等管理。具備對以上五項系統(tǒng)的專業(yè)化管理是保證高層學(xué)生公寓正常運作的前提。各系統(tǒng)的完善及維護不僅需要配備專業(yè)人員還需要建立相關(guān)制度，保證各系統(tǒng)在日常的管理中穩(wěn)定運作。同時在硬件環(huán)境上建立學(xué)生公寓的文化載體，在學(xué)生公寓內(nèi)開設(shè)休閑閱覽室、會客室、電視室、文體活動室特別是公寓自修室、黨建活動室等，建設(shè)大學(xué)生在學(xué)生公寓區(qū)域內(nèi)活動的場所和載體，增強向心力。

2、軟件要求。

根據(jù)高層學(xué)生公寓入住學(xué)生數(shù)量多、系統(tǒng)管理設(shè)備專業(yè)化等特點，同時按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的高層學(xué)生公寓的要求，迫切需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的管理隊伍。管理人員的科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、思想政治素質(zhì)是服務(wù)保障工作順利完成的大前提，形成“以人為本”的服務(wù)理念。軟件環(huán)境上，一方面要提供各種文化服務(wù)，舉辦公寓寢室文化節(jié)、特色寢室創(chuàng)建活動等以寢室、樓層、樓號為單位參加的系列活動，用高雅藝術(shù)和科技文化來為大學(xué)生提供文化活動載體，營造公寓區(qū)域健康向上、文明活潑的氛圍；另一方面要提供心理咨詢服務(wù)，安排心理專業(yè)人員值班輔導(dǎo)，及時進行情緒疏通、心理輔導(dǎo)。此外還要主動積極地為學(xué)生成才提供各種信息服務(wù)。特別是要積極為學(xué)生提供各類學(xué)習(xí)信息、就業(yè)信息、生活信息、時政信息等，使大學(xué)生足不出戶就能家事、國事、天下事盡知曉。

（二）高層學(xué)生公寓管理育人功能的系統(tǒng)性。

1、大學(xué)生思想政治工作進公寓。

學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)的重要場所，是課外對學(xué)生進行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地。新情況新問題，要求思想政治工作必須具體落實到學(xué)生。加強學(xué)生公寓的教育管理，特別是思想政治工作，對于大學(xué)生人格的形成和世界觀、人生觀、價值觀的確立能產(chǎn)生重要的影響。思政工作推進過程中，用黨的方針政策教育學(xué)生；綜合測評考核學(xué)生；規(guī)章制度規(guī)范學(xué)生；評優(yōu)評獎激勵學(xué)生。

2、大學(xué)生宿區(qū)學(xué)風(fēng)建設(shè)進公寓。

大學(xué)生有70％的時間在公寓度過，成為除課堂、圖書館、自修室的最主要的學(xué)習(xí)場所。要推進學(xué)風(fēng)建設(shè)，就必須重視公寓管理特別是在公寓加強引導(dǎo)，營造要學(xué)習(xí)、講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、樂學(xué)習(xí)的公寓環(huán)境。反之，公寓管理放棄對學(xué)生的引導(dǎo)、建設(shè)，將從整體上影響校園學(xué)風(fēng)的建設(shè)，也會使公寓管理成效事倍功半。

3、大學(xué)生安全教育進公寓。

在高校后勤社會化改革不斷深化的形勢下，學(xué)生公寓建設(shè)和管理的格局日趨多樣化；教學(xué)、生活管理相對分離等情況，使學(xué)生公寓的教育功能越來越突出，安全管理工作的難度加大，學(xué)生公寓成為學(xué)校安全事故的多發(fā)地段，特別是高層學(xué)生公寓，是學(xué)校安全管理工作的重點和難點。學(xué)生公寓安全管理事關(guān)學(xué)生人身安全和財產(chǎn)安全，關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序，也關(guān)系到學(xué)校和社會的穩(wěn)定。必須從維護學(xué)校穩(wěn)定著眼，采取切實措施，全力做好學(xué)生公寓安全管理工作。

（三）深化學(xué)生公寓管理體制和模式的改革

當(dāng)前高校有四類學(xué)生宿舍管理模式，大致有傳統(tǒng)的多頭管理模式、經(jīng)營性管理模式、公寓式管理模式和社區(qū)化管理模式。2如果一個學(xué)校有兩種或兩種以上的公寓管理模式，勢必會造成比較混亂的公寓管理，那么，在一般情況下，同一所高校的公寓管理包括高層學(xué)生公寓的管理模式基本上都會沿用原有管理模式。其中，公寓式管理模式是當(dāng)前公寓管理的普遍模式。在機構(gòu)設(shè)置、組織結(jié)構(gòu)及管理職能上基本都有以下幾類管理模式3：一是成立專門的學(xué)生公寓管理、服務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)籌安排學(xué)生公寓管理工作，如學(xué)生公寓管理委員會（或宿區(qū)管理委員會）；二是構(gòu)建以學(xué)生公寓管理中心為主體的教育、管理和服務(wù)體系，如學(xué)生宿舍管理中心（或?qū)W生公寓管理公司）；三是構(gòu)建以學(xué)生工作隊伍為主體的教育、管理和服務(wù)體系，如大學(xué)生進公寓工作平臺；四構(gòu)建以學(xué)生為主體的教育、管理和服務(wù)體系，如學(xué)生自我管理委員會等。

1、高校學(xué)生公寓管理的趨同性。

1）有共同的教育屬性和育人目的

中共中央、國務(wù)院最近發(fā)出《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》中指出，加強和改進大學(xué)生思想政治教育的基本原則是：堅持教書與育人相結(jié)合；堅持教育與自我教育相結(jié)合；堅持政治理論教育與社會實踐相結(jié)合；堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合；堅持教育與管理相結(jié)合；堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進創(chuàng)新相結(jié)合。學(xué)工部門和后勤服務(wù)企業(yè)都承擔(dān)著“管理育人、服務(wù)育人”的雙重職能，有著為國家培養(yǎng)勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人的共同責(zé)任。

2）要強有力的政治保證和高度的責(zé)任心

通過學(xué)校黨委行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生公寓管理，使得公寓管理這項工作成為“一把手”工程。在學(xué)生公寓思政工作中增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，提高全校教職工對學(xué)生公寓管理工作重要性的認識。積極參與、主動關(guān)心，為學(xué)生成長成才提供良好環(huán)境。

3）需信息的暢通與互補

通過學(xué)工部門具體負責(zé)，學(xué)院聯(lián)動，后勤物業(yè)保障“三位一體”機制的有效構(gòu)建信息平臺。合理分離思政和物業(yè)管理，形成科學(xué)分工、齊抓共管的良好局面，實現(xiàn)信息互補，減少管理層級，提高工作效率。

4）應(yīng)明確責(zé)權(quán)利，促進成效的共同提高

明確“責(zé)、權(quán)、利”后，學(xué)工系統(tǒng)根據(jù)思政管理優(yōu)勢，借助團委、學(xué)生會、學(xué)生社團等組織深入學(xué)生公寓開展生動有效的思想政治教育活動，把廣大學(xué)生緊密團結(jié)在黨的周圍，更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。要著力加強以寢室和樓宇為單位新型大學(xué)生組織的建設(shè)，開展豐富多彩的主題園區(qū)會議等活動，發(fā)揮團結(jié)學(xué)生、組織學(xué)生、教育學(xué)生的職能，發(fā)揮大學(xué)生自身的積極性和主動性，增強教育效果。后勤服務(wù)企業(yè)就可一心抓隊伍建設(shè)，抓管理水平和服務(wù)技能；通過成立教師和學(xué)生后勤服務(wù)監(jiān)督組織，不斷促進后勤服務(wù)保障能力提高。形成分工合作的有機整體。

2、高校高層學(xué)生公寓管理的差異性。

學(xué)生公寓管理的體制改革就是要由學(xué)校黨委行政來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生公寓的管理，抓學(xué)生公寓思想教育與宏觀管理；由學(xué)生工作部門來具體負責(zé)對公寓學(xué)生的管理，明確職責(zé)，學(xué)院聯(lián)動，抓具體思想教育措施的落實，由后勤部門負責(zé)學(xué)生公寓的物業(yè)管理和宿區(qū)文化建設(shè)，協(xié)助學(xué)生工作部門、學(xué)院做好思想教育工作，形成“學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并負責(zé)學(xué)生公寓學(xué)生的思想教育與管理、后勤化企業(yè)負責(zé)學(xué)生公寓的后勤服務(wù)”各司其職的新形勢下學(xué)生公寓管理體制。

1）高層學(xué)生公寓管理沿用原有公寓管理模式，突顯齊抓共管、綜合治理的管理理念。

高校的教育管理工作是以學(xué)生為服務(wù)對象的，要求用先進的思想理論教育學(xué)生，用模范的行動影響學(xué)生，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，全面提高學(xué)生的素質(zhì)和能力。故學(xué)生公寓管理工作要以學(xué)生為出發(fā)點，確立以學(xué)生為本和以服務(wù)為中心的理念。另外學(xué)生公寓的管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能單靠某一部門、某一組織和某一社會力量完成，需要社會、學(xué)校、物業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門根據(jù)各自的實際，分工負責(zé)，互相支持，共同承擔(dān)，形成職責(zé)明確，齊抓共管、綜合治理的合力。高層公寓管理可通過建立大學(xué)生公寓管理組織，讓大學(xué)生參與公寓管理；通過以各種形式的活動為載體，創(chuàng)建文明公寓，營造良好學(xué)風(fēng)；通過構(gòu)建職能部門、院系、大學(xué)生自我管理組織三方聯(lián)動，實現(xiàn)齊抓共管、綜合治理的管理機制。

2）打造信息平臺，實現(xiàn)資源共享，暢通信息管理系統(tǒng)。

加強輔導(dǎo)員進駐公寓的力度，從而實現(xiàn)了建立學(xué)生公寓與學(xué)院之間的信息平臺，實現(xiàn)信息掌握動態(tài)化、有連貫性；培養(yǎng)和組織學(xué)生參與公寓管理，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，在信息傳遞、衛(wèi)生檢查、宿舍安全、文化建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用，成為學(xué)生與公寓管理部門的紐帶和橋梁，使學(xué)生和公寓管理部門實現(xiàn)了有效地溝通。

3）明確責(zé)權(quán)利，建立高效快捷的應(yīng)急機制。

當(dāng)前高校的學(xué)生公寓管理體制，卻在一定程度上影響了公寓特殊作用的發(fā)揮?，F(xiàn)行托管模式、自管模式和協(xié)管模式雖有區(qū)別，但都存在聯(lián)動機制不夠完善，“責(zé)、權(quán)、利”難以統(tǒng)一的矛盾。在這幾種工作體制下，出現(xiàn)了高校后勤社會化條件下，后勤化企業(yè)只重服務(wù)，不善教育管理；學(xué)生工作部門淡化、減弱了對學(xué)生公寓的管理。歸結(jié)到一點，就是學(xué)生公寓管理體制不完善。因此，必須以研究的精神、發(fā)展的思路和改革的方法，深化學(xué)生公寓管理體制改革。4制訂和完善科學(xué)、可操作性的突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案。例如《高層學(xué)生公寓火災(zāi)救援控制應(yīng)急預(yù)案》、《高層學(xué)生公寓電梯故障關(guān)人施救應(yīng)急預(yù)案》等。

4）重視高層學(xué)生公寓特種設(shè)施設(shè)備運行與管理，完善各類系統(tǒng)的信息化管理，制定相應(yīng)地應(yīng)急預(yù)案。

高層學(xué)生公寓建筑中給排水系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、安保系統(tǒng)、雷電預(yù)防系統(tǒng)、高配系統(tǒng)、車輛（含機動車與非機動車）管理系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施，很多系統(tǒng)是高層建筑中特有的必要系統(tǒng)，這些系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施的運行與管理在高層學(xué)生公寓的管理過程中地位特殊，需要通過比較完善的信息化管理系統(tǒng)，才能保證這些設(shè)備設(shè)施的運行與管理到達科學(xué)有序，同時，還要確保這些設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障的情況下，能及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，因此，制定和演練相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案是非常必要的。

結(jié)束語：

總之，在構(gòu)建高校后勤服務(wù)新型保障體系的框架下，高校后勤高層學(xué)生公寓管理是學(xué)生公寓管理中的一種特殊情況，無論是管理體制還是管理模式上，都具有其特殊性。筆者通過在管理體制和模式上的趨同性和差異性分析，來探索和實踐高校高層學(xué)生公寓管理。

參考文獻：

[1] 劉東波.高校后勤社會化條件下學(xué)生公寓管理的發(fā)展趨勢、領(lǐng)導(dǎo)體制與運行機制..濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2004.2.

[2] 曹志勇.高校學(xué)生公寓管理模式的探索與實踐.學(xué)術(shù)縱橫.發(fā)展月刊.2007.4.

[3] 宣海江.論高校學(xué)生公寓管理體制改革與工作機制創(chuàng)新.廣西青年干部學(xué)院學(xué)報.2004.8.

注釋：

1 來見祥. 來見祥（1966—），男，浙江蕭山人，高級講師,浙江樹人大學(xué)后勤集團總經(jīng)理，研究方向：高校后勤管理與改革

2 劉東波.高校后勤社會化條件下學(xué)生公寓管理的發(fā)展趨勢、領(lǐng)導(dǎo)體制與運行機制..濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2004.2.

3 曹志勇.高校學(xué)生公寓管理模式的探索與實踐.學(xué)術(shù)縱橫.發(fā)展月刊.2007.4.

4 宣海江.論高校學(xué)生公寓管理體制改革與工作機制創(chuàng)新.廣西青年干部學(xué)院學(xué)報.2004.8