國(guó)際貿(mào)易政策變化對(duì)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)的影響

陳定海

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快和國(guó)際貿(mào)易政策的變化，我國(guó)面臨的反傾銷(xiāo)形式日趨嚴(yán)重,已成為國(guó)際反傾銷(xiāo)的“最大受害國(guó)”。因此,應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)成為中國(guó)企業(yè)和會(huì)計(jì)界必須面對(duì)的問(wèn)題。本文將對(duì)國(guó)際貿(mào)易政策的變動(dòng)趨勢(shì)，及其對(duì)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)理論和財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)的影響進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易政策；反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)理論；財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)

1引言

當(dāng)前，全球性金融危機(jī)已沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，影響日益加深，由于各國(guó)內(nèi)部需求疲軟，國(guó)際市場(chǎng)萎縮，各國(guó)企業(yè)都面臨爭(zhēng)奪國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重壓力。為扶持和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、防范國(guó)際市場(chǎng)萎縮導(dǎo)致的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，許多國(guó)家出臺(tái)了形形色色的貿(mào)易保護(hù)措施。這些貿(mào)易保護(hù)措施主要分為兩大類(lèi)：一是濫用世貿(mào)規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施，主要是反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施和特殊保障措施；二是使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，如有的國(guó)家提高進(jìn)口關(guān)稅，采取禁止或者限制進(jìn)口的措施，實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘等，還有的國(guó)家在刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)方案中提出了優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品的條款。

2國(guó)際貿(mào)易政策的變化趨勢(shì)

在世界范圍內(nèi)看來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)普遍繁榮時(shí)，國(guó)際貿(mào)易自由度較高；但當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退，時(shí)常萎靡時(shí)，各國(guó)為保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而增加貿(mào)易障礙，使貿(mào)易自由度降低，貿(mào)易保護(hù)便成為了主流。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)，09上半年全世界貿(mào)易額萎縮了4%，歐盟和美國(guó)的進(jìn)口減少了6%，日本和拉美國(guó)家的進(jìn)口額下降率甚至達(dá)到了兩個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)金融危機(jī)下國(guó)際貿(mào)易的萎縮，商務(wù)部日前向國(guó)內(nèi)出口企業(yè)發(fā)出警告稱(chēng)，全球范圍的新貿(mào)易保護(hù)主義威脅正在加大，明年將是我國(guó)貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，可能是近幾年來(lái)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，訴案將超過(guò)以往數(shù)年總和。新貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展趨勢(shì)：

2.1保護(hù)商品的范圍日益擴(kuò)大。新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對(duì)象一方面是本國(guó)正在衰弱的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)，另一方面是本國(guó)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)如金融業(yè)等，因此保護(hù)范圍不僅擴(kuò)大到貨物貿(mào)易的一切領(lǐng)域，而且擴(kuò)大到服務(wù)、技術(shù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。近年來(lái)在商品的保護(hù)上出現(xiàn)了兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一個(gè)是對(duì)于服務(wù)行業(yè)的保護(hù)日益趨于嚴(yán)厲。當(dāng)前，服務(wù)行業(yè)的世界貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中的比重不斷上升，目前已接近30%，其中美國(guó)的金融和快餐等行業(yè)對(duì)世界的擴(kuò)張最為突出，這也促使世界各國(guó)加強(qiáng)對(duì)本國(guó)服務(wù)行業(yè)的保護(hù)。另一個(gè)是高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域的保護(hù)不斷加強(qiáng)。由于技術(shù)的特殊性及重要性，高技術(shù)產(chǎn)品的出口往往受到出口國(guó)的限制及其要求的進(jìn)口國(guó)的保護(hù)。

2.2從國(guó)家貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，貿(mào)易區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)加強(qiáng)。新貿(mào)易保護(hù)主義不再以國(guó)家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國(guó)貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。區(qū)域化和集團(tuán)組織具有天然的排他性和貿(mào)易保護(hù)性，組建區(qū)域性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)一方面可以實(shí)行內(nèi)部自由貿(mào)易以促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，另一方面可以通過(guò)對(duì)外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，抵制貿(mào)易對(duì)手的入侵，保護(hù)成員國(guó)的市場(chǎng)。同時(shí)，可以憑借組建經(jīng)貿(mào)集團(tuán)力量抗衡和抵制外部國(guó)家的報(bào)復(fù)性競(jìng)爭(zhēng)。在當(dāng)今世界上，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、安第斯條約組織、東盟、西非共同體等經(jīng)貿(mào)集團(tuán)遍布全球。它們幾乎無(wú)一例外地在內(nèi)部實(shí)行自由貿(mào)易而對(duì)外實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，從而嚴(yán)重削弱了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化。

2.3由單一的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題擴(kuò)展到社會(huì)問(wèn)題。以往的貿(mào)易保護(hù)理論，無(wú)淪是發(fā)展中國(guó)家使用的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，還是流行于發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，其關(guān)注的焦點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所不同的是，前者保護(hù)的是幼稚產(chǎn)業(yè)，而后者保護(hù)的是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但近年來(lái)流行的新貿(mào)易保護(hù)理論如保護(hù)就業(yè)論、保護(hù)環(huán)境論等，其關(guān)注的焦點(diǎn)已由經(jīng)濟(jì)問(wèn)題擴(kuò)展到社會(huì)問(wèn)題，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向了人本身。保護(hù)就業(yè)論關(guān)注的是人的勞動(dòng)權(quán)利，保護(hù)環(huán)境論關(guān)注的是人的生存環(huán)境，綠色壁壘關(guān)注的是人的健康和安全。關(guān)注焦點(diǎn)的變化導(dǎo)致勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)等成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要工具。

2.4發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)的對(duì)象主要集中于陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。農(nóng)業(yè)、紡織、服裝、鋼鐵、汽車(chē)、造船、家電等傳統(tǒng)行業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家均陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)這些行業(yè)的保護(hù)，一旦某些國(guó)家為保護(hù)這些部門(mén)而筑起貿(mào)易壁壘，其他國(guó)家就會(huì)因害怕?lián)p害自己的利益而紛紛仿效。同時(shí)保護(hù)的另一個(gè)重點(diǎn)是尖端技術(shù)行業(yè)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)正由資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，像電子計(jì)算機(jī)、光纖通訊、宇航工程、新材料和新能源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用能力已被世界各國(guó)看成能否在未來(lái)的世界市場(chǎng)上取得主動(dòng)地位和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。鑒于其重要性，各國(guó)競(jìng)相對(duì)它采取保護(hù)。

2.5國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的技術(shù)化和綠色化特征日益突出。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中正扮演越來(lái)越重要的角色，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段和高級(jí)形式。如美國(guó)、日本和歐盟等不斷調(diào)整和提升技術(shù)門(mén)檻，技術(shù)要求趨嚴(yán)、趨新、趨多。目前，綠色壁壘以其外表的合理性及內(nèi)在的隱蔽性，成為發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的一種貿(mào)易壁壘。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，環(huán)境意識(shí)和治理能力還有待于提高，許多發(fā)展中國(guó)家為了應(yīng)對(duì)綠色壁壘而導(dǎo)致出口成本的大幅提高，出口市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，被迫長(zhǎng)期處于一種自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的廉價(jià)提供者的地位。由于綠色壁壘具有顯著的貿(mào)易保護(hù)效應(yīng)，因而在國(guó)際上存在著快速擴(kuò)張的趨勢(shì)。

3我國(guó)遭遇的反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀及對(duì)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)產(chǎn)生的影響

根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，自1995年世界貿(mào)易組織成立以來(lái)至2006年，我國(guó)已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年，全球共有19個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起，遭遇美國(guó)“337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查”17起。在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下，中國(guó)作為世界第三大貿(mào)易實(shí)體和第二大出口國(guó)，成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要對(duì)象。2008年1月至2009年1月底，我國(guó)共遭受來(lái)自22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的103起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額約65億美元，其中反傾銷(xiāo)75起、反補(bǔ)貼12起、保障措施12起、特保4起。按全球各大洲計(jì)算，美洲41起，涉案金額約13億美元；亞洲42起，涉案金額約20.4億美元；歐洲12起，涉案金額約29.8億美元；大洋洲5起，涉案金額約1.4億美元；非洲3起，涉案金額1051萬(wàn)美元。此外，2008年以來(lái)，美國(guó)對(duì)我發(fā)起12起337調(diào)查，案件數(shù)量和涉案金額都有大幅度的增長(zhǎng)。從涉案產(chǎn)品看，主要集中于輕工、紡織、機(jī)電等我國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，其中尤以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。如中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端，中歐鞋業(yè)爭(zhēng)端，中美鋼鐵業(yè)爭(zhēng)端，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭(zhēng)端，中日紡織品爭(zhēng)端等。數(shù)據(jù)還顯示，2009年1月，共有5個(gè)國(guó)家對(duì)華出口產(chǎn)品發(fā)起10起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中印度5起、阿根廷2起、巴西、土耳其、南非各1起，涉案總金額約為3.7億美元。

如上所述，反傾銷(xiāo)無(wú)疑仍舊是國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)的主要手段，也成為了我國(guó)企業(yè)平等參與國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)所面臨的主要障礙。面對(duì)著這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，為了更好的應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟，對(duì)其中從事會(huì)計(jì)工作的反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)理論和財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)產(chǎn)生了重要的影響。

3.1加快了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化進(jìn)程。

3.1.1保持我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)產(chǎn)品成本確認(rèn)、計(jì)量的一致性。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在產(chǎn)品成本的范圍、確認(rèn)、計(jì)量的規(guī)定方面盡可能保持，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一致性。特別是有關(guān)成本方面的規(guī)定更要以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和反傾銷(xiāo)協(xié)定、反傾銷(xiāo)法等相關(guān)準(zhǔn)則為依據(jù)進(jìn)行修改。

3.1.2進(jìn)一步加大我國(guó)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同性，盡管我國(guó)已經(jīng)頒布了項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在大部分內(nèi)容上趨于一致，但應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)在國(guó)際貿(mào)易中涉及的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的差異協(xié)調(diào)，以增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可比性，減小國(guó)外傾銷(xiāo)認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用性。由于我國(guó)出企業(yè)中大部分都屬于中小企業(yè)，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低，會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮到操作上的簡(jiǎn)便易行。目前世界上許多國(guó)家的中小企業(yè)都只要求提供簡(jiǎn)化型的財(cái)務(wù)報(bào)告，與現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)告不同的是，簡(jiǎn)化型財(cái)務(wù)報(bào)告只提供更容易理解的財(cái)務(wù)信息，只反映企業(yè)扼要的經(jīng)營(yíng)成本與財(cái)務(wù)狀況、國(guó)外的這種做法值得借鑒。制定中小企業(yè)的相關(guān)規(guī)定時(shí)，既要與會(huì)計(jì)法和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相一致，又要兼顧中小企業(yè)的特點(diǎn)，同時(shí)與國(guó)際慣例趨同。

3.2完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

3.2.1加強(qiáng)對(duì)原始憑證等會(huì)計(jì)資料的保存，以備核查。會(huì)計(jì)資料是反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中重要的舉證證據(jù)，真實(shí)完整的會(huì)計(jì)資料是勝訴的必備條件，原始憑證是產(chǎn)品成本核算的依據(jù)，是產(chǎn)品價(jià)格合理性的最佳證明。反傾銷(xiāo)應(yīng)訴會(huì)計(jì)舉證涉及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及出口企業(yè)的賬本、生產(chǎn)記錄、購(gòu)銷(xiāo)合同、發(fā)票、運(yùn)翰、保險(xiǎn)等資料。出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)日常憑證管理和保存，平時(shí)要特別重視收集和保留證據(jù)資料，如原材料采購(gòu)發(fā)票、保單、運(yùn)費(fèi)、銷(xiāo)售發(fā)票、工資發(fā)放單、電費(fèi)支付單、格式合同、商務(wù)信函和往來(lái)傳真等，以證明和供貨商之間的關(guān)系。一旦涉訴，就有充足的時(shí)間和充分的證據(jù)從容應(yīng)訴。

3.2.2賬務(wù)處理方法要符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。由于我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在差異，要求我國(guó)出口企業(yè)必須按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求記賬、編制報(bào)表，需要損耗大盆的時(shí)間和資金，成本較高一、對(duì)我國(guó)大部分出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是很難做到的。我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中的關(guān)鍵問(wèn)題如核算成本，按國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)會(huì)計(jì)處理方法核算有針對(duì)性地作兩手準(zhǔn)備，這樣既節(jié)約成本，又可以在涉案時(shí)免去重新計(jì)算的麻煩，以節(jié)省時(shí)間。

3.2.3嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算。在反傾銷(xiāo)中，核心問(wèn)題就是產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格、產(chǎn)品成本無(wú)論是對(duì)傾銷(xiāo)的認(rèn)定、傾銷(xiāo)幅度的計(jì)算還是實(shí)地核查都是圍繞這幾個(gè)要素展開(kāi)的。所以要嚴(yán)格地對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。企業(yè)最好在成本核算的數(shù)據(jù)管理上做到數(shù)據(jù)的完備和統(tǒng)一。從原料進(jìn)廠到制造成本再到費(fèi)用分?jǐn)?，要做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬單相符，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算保證成本核算的合法性。

3.2.4建立反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)。有條件的企業(yè)還應(yīng)設(shè)置反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)部門(mén)， 配備專(zhuān)職的會(huì)計(jì)人員，由該部門(mén)的工作人員執(zhí)行反傾銷(xiāo)的會(huì)計(jì)規(guī)避、應(yīng)訴、起訴等業(yè)務(wù)。同時(shí)，該部門(mén)有負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況進(jìn)行追蹤、監(jiān)測(cè)，對(duì)出口產(chǎn)品涉嫌傾銷(xiāo)、國(guó)外產(chǎn)品在我國(guó)傾銷(xiāo)提出預(yù)警。建立反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，是應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟的基礎(chǔ)保證，有條件的企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)建，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的交流和互動(dòng)。

3.2.5提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。出口企業(yè)的會(huì)計(jì)人員要具有較高的綜合素質(zhì)，一旦企業(yè)涉及反傾銷(xiāo)案件，本企業(yè)的會(huì)計(jì)人員要具有快速的反應(yīng)能力和應(yīng)變能力，以最快的速度投人到反傾銷(xiāo)應(yīng)訴當(dāng)中不僅要對(duì)本企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和有關(guān)成本的計(jì)算的各個(gè)數(shù)據(jù)非常熟悉，而且還要求會(huì)計(jì)人員熟悉反傾銷(xiāo)程序。為此，應(yīng)加強(qiáng)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)從單一專(zhuān)業(yè)型人才向綜合型人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，提高反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。出口企業(yè)會(huì)計(jì)人員不僅要熟練掌握會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)性知識(shí)，包括國(guó)內(nèi)外的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，還要通曉反傾銷(xiāo)知識(shí)、國(guó)際貿(mào)易知識(shí)、法律知識(shí)，會(huì)計(jì)人員除了熟悉一般的法律知識(shí)外，還應(yīng)該具有相關(guān)反傾銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)既要了解國(guó)際反傾銷(xiāo)法律制度又要熟悉進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)法津制度。同時(shí)會(huì)計(jì)人員還須具備較高的外語(yǔ)水平，特別要提高專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)水平。

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