大陸全面開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督

王旋

從發(fā)表“不當言論”，到被官方公布免職，僅僅18天的時間，周久耕便成了南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局的“前局長”。

2008年12月10日，在南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局會議室，周久耕主持召開由南京當?shù)?家媒體參加的新聞發(fā)布會，通報該區(qū)2008年1～11月份樓市運行情況。會議中，周久耕以公職身份對開發(fā)商大幅度降價的做法提出警告。認為這部分開發(fā)商“擾亂了江寧的房地產(chǎn)市場”。周稱：“對于開發(fā)商低于成本價銷售樓盤，下一步將和物價部門一起，對其進行查處。”

除去對民眾在網(wǎng)絡(luò)中的行為進行管理之外，如何應對多樣化的網(wǎng)絡(luò)民意和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，成為對地方政府的嚴峻考驗。

周久耕的“托市”言論似乎與目前大陸民眾的消費心理和市場規(guī)則明顯相悖，參加會議的媒體立即發(fā)現(xiàn)了其中的“新聞性”。次日，新華社旗下的《現(xiàn)代快報》就以《怪不怪？低于成本價賣房竟要被查》為題，對周久耕的言論作出整版報道。

幾乎同時，眾多網(wǎng)民開始在互聯(lián)網(wǎng)中對周的言論進行“聲討”。2008年12月11日，一篇題為《八問江寧房管局周局長》的帖子，最先出現(xiàn)在當?shù)厝藲庾钔摹敖裹c南京房地產(chǎn)網(wǎng)”論壇。

接下來事情的發(fā)展，讓南京官方越來越被動。網(wǎng)民不斷在對周久耕的“人肉搜索”中發(fā)現(xiàn)新的問題：天價香煙、名牌汽車和手表……據(jù)《中國日報》報道，出于對這些財富象征的不滿，一些人向當?shù)赜嘘P(guān)部門舉報了此事，隨后相關(guān)部門對周久耕的財產(chǎn)狀況進行了調(diào)查。

“人肉搜索”圍剿周久耕

事件確實出乎所有人的預料，周久耕更是沒有想到。

2008年12月12日，中共南京市委宣傳部網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督人員，例行把網(wǎng)上出現(xiàn)的有關(guān)江寧區(qū)含有不穩(wěn)定因素的帖子，報告給主管官員。宣傳部隨后以文字形式，反饋到江寧區(qū)。

首個帖子大概在2008年12月11日晚上20時前后出現(xiàn)，當時就引起了網(wǎng)監(jiān)人員的注意。一位知情官員稱：“負責網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的工作人員實行24小時值班制，發(fā)現(xiàn)非正常情況會隨時上報?！?/p>

但江寧區(qū)和周久耕對市委宣傳部網(wǎng)監(jiān)部門的反饋，并未作出反應。與此同時，越來越多的網(wǎng)友開始“遍撒英雄帖”，在諸多論壇發(fā)出了“追查南京市江寧區(qū)房管局局長周久耕”的帖子，發(fā)動“人肉搜索”——圍剿周久耕。

使整個事件發(fā)生轉(zhuǎn)折的帖子出現(xiàn)在2008年12月14日。一篇題為《腐敗不腐敗，看照片南京房管局長抽1500元的煙》的帖子，開始討伐周的個人生活行為，“圖文并茂”曝光周久耕抽1500元人民幣一條、南京產(chǎn)“九五之尊”天價名煙的事實。

接下來，網(wǎng)上又出現(xiàn)了“周久耕戴名表”帖子，同樣通過實拍圖片指證周所戴手表價值約10萬元人民幣，并稱周先后換過勞力士、江詩丹頓、帝陀表等4塊天價名表。

周久耕此時方才意識到問題的嚴重。2008年12月15日，江寧區(qū)向南京市作出情況說明，并向有關(guān)部門“求助”，希望得到上級支持，平息事端。但此時網(wǎng)絡(luò)中關(guān)于周久耕的追查已是“四處開花”，非地方政府可以控制。雖然南京官方向相應網(wǎng)站發(fā)出“刪貼”要求，但“周久耕每日開著凱迪拉克上班”，“周久耕的弟弟是開發(fā)商”，“周久耕兒子是建材商”……諸多真假難辨的帖子，仍然不斷地出現(xiàn)。

南京官方迅速介入調(diào)查

周久耕今年48歲，正處級官員。至2008年12月10日最后一次在媒體上公開露面時，在南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局長任上僅13個月。之前系江寧區(qū)民政局局長、黨委書記。

周的“倒行逆施”，在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波后，已非周久耕個人和江寧區(qū)一地主事，進而影響到整個南京市的形象。中共江蘇省委常委，南京市委書記朱善璐在看到網(wǎng)監(jiān)報告后迅速作出批示，稱如果網(wǎng)民對周的投訴意見屬實，要“嚴肅處理，絕不姑息”。

江寧區(qū)紀委據(jù)此著手對“人肉搜索”中反映的周的個人生活問題進行調(diào)查。事發(fā)后一直保持沉默的江寧區(qū)房產(chǎn)局，從2008年12月20日開始作出反應。一名王姓副局長在媒體上進行“辟謠”，否認周抽的是天價名煙，戴手表僅價值千元，“也沒有哪一家低價銷售的樓盤被處罰”。2008年12月22日，被網(wǎng)友揭露是周久耕弟弟的某房地產(chǎn)老板授權(quán)律師發(fā)布“聲明”，否認與周久耕有血緣關(guān)系。

南京市委一名宣傳官員稱，事情至此官方其實已相當被動，“辟謠”和“聲明”無法平息網(wǎng)民的憤怒。政府對周久耕的言行給出一個明確說法，免去其公職或可平“民憤”，作個交代，12月28日晚，江寧區(qū)官方在國務院新聞辦授權(quán)、南京唯一重點新聞網(wǎng)站“龍虎網(wǎng)”首頁，以“記者獲悉”方式發(fā)布了“周久耕被免職”的消息。

消息交代周被免職的原因是，“擅自對媒體發(fā)表不當言論，在社會上產(chǎn)生了不良影響”。同時初步查明，周存在用公款購置高檔香煙的奢侈消費行為，“對反映的其他問題正在進一步調(diào)查之中”。

朱善璐要求屬下官員“吸取教訓”，認真聽取通過網(wǎng)絡(luò)渠道表達的民意心聲，“全市各級黨員干部要重視民意，把握輿情”，“經(jīng)得住群眾的檢驗和監(jiān)督，經(jīng)得起群眾的評說”。

從發(fā)表“不當言論”，到被官方公布免職，僅僅18天時間，這在南京，乃至大陸都是少見的。有網(wǎng)民形容，周久耕所遭遇的“快速格式化”，可以理解為官方平息事端的手段，是網(wǎng)絡(luò)輿論的勝利。

全面開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督

大陸在提出構(gòu)建社會主義和諧社會的同時，也明文提出“和諧社會”要通過互聯(lián)網(wǎng)，拓寬社情民意表達渠道，搭建快速廣泛的溝通平臺，政府建立社會輿情匯集和分析機制。建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，就此正式全面展開。南京輿情“網(wǎng)監(jiān)”在此之后逐漸成熟起來，“網(wǎng)監(jiān)”的任務就是泡網(wǎng)，以網(wǎng)友身份活躍在各大論壇和本地區(qū)重點監(jiān)控區(qū)域。

“如果發(fā)現(xiàn)有反映本地負面消息的帖子，一方面迅速報告領(lǐng)導，另一方面會主動與相關(guān)網(wǎng)站溝通。如果本級力量無法處理，會匯報給上一級，直至請求更高級別部門處理。”此次政府部門對周久耕事件的監(jiān)控和匯報，只是網(wǎng)監(jiān)部門的日常工作之一。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)大會上公開的數(shù)據(jù)，截至2008年上半年，大陸網(wǎng)民數(shù)量已達到2.53億，幾乎每5個人中就有1位網(wǎng)民，是世界上網(wǎng)民最多的國家。越來越多的人士選擇網(wǎng)絡(luò)舉報，人肉搜索等“網(wǎng)絡(luò)方式”，表達對當局和對官員的看法。

網(wǎng)絡(luò)給傳統(tǒng)媒體提供了大量的“新聞線索”。有關(guān)部門不得不多次提醒各級官員，要改變對網(wǎng)絡(luò)“不理、不用、不管”的現(xiàn)象。周久耕被網(wǎng)絡(luò)力量如此快速地“倒掉”，在以往網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中比較罕見，或是官方試圖改變“三不”現(xiàn)象的積極應對。

海外媒體評價稱，南京市對周久耕事件的態(tài)度和處置方式，是官方尊重民意的“現(xiàn)實版”，或成為同類事件處理參考模式。嘗到網(wǎng)絡(luò)圍剿成功喜悅的網(wǎng)民，今后或許會更加頻繁地使用“人肉搜索”，讓網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督“防不勝防”。由此，除去對民眾在網(wǎng)絡(luò)中的行為進行管理和處置之外，如何應對多樣化的網(wǎng)絡(luò)民意和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，會成為對大陸地方政府的嚴峻考驗。

編輯 陳磊 美編 黃靜