湟源縣封山育林存在的問題及治理思路

李天洪

摘要分析了湟源縣封山育林存在的問題，提出封山育林的總體思路和總體規(guī)劃，并指出了其效益，以期促進(jìn)湟源縣封山育林工作的開展。

關(guān)鍵詞封山育林；存在問題；總體思路；規(guī)劃；效益分析；青海湟源

中圖分類號(hào)S755文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào) 1007-5739（2009）07-0083-01

湟源縣地處日月山北麓，湟水河上游，境內(nèi)山多地少，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，海拔為2 470～4 890m，垂直高差2 428m，是青海省農(nóng)牧區(qū)的自然分界線。全縣總體屬于拉脊山地貌，東部部分地區(qū)呈現(xiàn)高山峽谷地貌，祁連山的幾條小山脈和湟水河、藥水河構(gòu)成全縣地形骨架。地勢(shì)由北、西向東傾斜。湟源縣境內(nèi)有大、小河流86條，其中正常有水的河流25條，主要以降水補(bǔ)給，其余均為季節(jié)性山溪，平時(shí)干涸，汛期溝水暴漲。湟源縣多年平均氣溫為3℃，最熱月均溫13.9℃，最冷月均溫-10.6℃，≥5℃年積溫為1 771.7℃，≥10℃年積溫為1 027.5℃，無霜期27～71d。年平均降水量為400mm，夏季短促?zèng)鏊?，秋季明顯多雨，冬季漫長(zhǎng)干旱。氣溫日差大，年較差小，結(jié)凍期長(zhǎng)，無霜期短。湟源縣土壤類型較多，根據(jù)第1次土壤普查，境內(nèi)有8個(gè)土類，主要有石質(zhì)土、高山草甸土、高山灌叢草甸土、黑鈣土、灰褐土、栗鈣土、沼澤土、新積土等。封山育林培育水源涵養(yǎng)林，擴(kuò)大林草植被面積，可改善湟源縣生態(tài)環(huán)境，使湟水河源頭區(qū)的水源涵養(yǎng)能力得到增強(qiáng)，水土流失得到有效治理，并為湟水源頭生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到示范樣板作用。

1封山育林存在的問題

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，林業(yè)資金投入不足

湟源縣地處青海省農(nóng)牧交界地區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人才資源貧乏，交通、通訊、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)條件較差。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理水平低下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科技含量低；林業(yè)生產(chǎn)資金投入比重相對(duì)不足，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)仍處在自然狀態(tài)下，制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2生態(tài)環(huán)保意識(shí)不足

湟源縣經(jīng)濟(jì)落后，自然資源相對(duì)貧乏，農(nóng)牧民受自然和社會(huì)條件的限制，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)和保護(hù)意識(shí)較差。長(zhǎng)期以來，以樵采山上的天然灌木為生產(chǎn)生活用材，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)灌木破壞嚴(yán)重，部分地區(qū)草原退化，地表裸露水土流失面積不斷增加。

2封山育林總體思路

2.1指導(dǎo)思想

以保護(hù)為前提，以當(dāng)?shù)刈匀毁Y源為基礎(chǔ)，以培育森林資源和改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富為宗旨，立足湟水源頭的實(shí)際，增加科技含量，采取切實(shí)可行的措施，提高管理水平，增加森林覆蓋度，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)要本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟、分階段實(shí)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)基地化、生態(tài)治理規(guī)范化、基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，最終通過區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善湟水源頭生態(tài)環(huán)境，為湟水流域生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.2堅(jiān)持的原則

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，量力而行，分步實(shí)施的原則。項(xiàng)目在建設(shè)過程中要緊緊圍繞湟源縣林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)廣大干部、群眾的積極性，集中力量，先易后難，逐步治理。二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜的原則。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)具體情況，采取封山育林和人工促進(jìn)更新相結(jié)合的原則，在灌木較稀疏的地區(qū)，通過人工點(diǎn)播的方法進(jìn)行補(bǔ)植。三是堅(jiān)持治理與保護(hù)并重，建設(shè)與管理緊密結(jié)合的原則。切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)和管理工作，糾正輕保護(hù)、輕管理傾向，力爭(zhēng)建設(shè)一片，管好一片，使生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)揮效益。四是堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能的建設(shè)原則。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使每一項(xiàng)工程都達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

湟源縣封山育林工程屬于國(guó)家公益性建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)重視與否，是工程建設(shè)順利實(shí)施的關(guān)鍵所在，各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將本區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入其職能和職責(zé)中，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，真抓實(shí)干。

2.4提高全民對(duì)生態(tài)建設(shè)綠化工程的認(rèn)識(shí)

采取各種形式，廣泛深入地宣傳教育，增強(qiáng)全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)與治理生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和使命感，鼓勵(lì)廣大干部群眾投身到生態(tài)環(huán)境建設(shè)中來。

3總體規(guī)劃

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)分為大華巴漢封山育林區(qū)和波航石崖灣封山育林區(qū)兩部分，總面積670.0hm²。大華巴漢封育區(qū)位于湟源縣大華鎮(zhèn)巴漢村，小地名叫巴漢槽。項(xiàng)目區(qū)南北長(zhǎng)2.5km，東西寬2km，總面積350.0hm²。東以波航鄉(xiāng)石崖灣村譚家灣為界，南以巴漢槽槽大灣界，西臨巴漢槽，北以巴漢村耕地為界。波航石崖灣封育區(qū)位于湟源縣波航鄉(xiāng)石崖灣村，小地名大小雙卡。工程區(qū)面積320.0hm²，東大水溝灘，西大小雙卡山梁接壤，南以轉(zhuǎn)波浪為界，北以耕地為界。

4效益分析

4.1生態(tài)效益

項(xiàng)目建成后，使保護(hù)區(qū)總面積670.0hm²得到有效保護(hù)，擴(kuò)大喬木林面積468.0hm²，使昔日的灌木林變成有林地，宜林荒山變成灌木林地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，水土流失得到進(jìn)一步的遏制。項(xiàng)目實(shí)施可以改善當(dāng)?shù)貧夂驐l件、保持水土、涵養(yǎng)水源、防止土壤肥力流失、凈化空氣、保障農(nóng)牧民的生存、生活環(huán)境。同時(shí)為江河源中下游人民生產(chǎn)生活做出積極的貢獻(xiàn)。

4.2社會(huì)效益

項(xiàng)目建成后，將極大的改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境條件，并對(duì)湟水河源頭生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，通過宣傳教育，可大大提高人們保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，使人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。

4.3經(jīng)濟(jì)效益

封山育林工程是一項(xiàng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益不能直接體現(xiàn)。但項(xiàng)目實(shí)施后，通過環(huán)境的改善、保護(hù)，投資環(huán)境將得到改善，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，間接的經(jīng)濟(jì)效益也較為顯著。

5參考文獻(xiàn)

[1] 張先存，張德順.安康市封山育林技術(shù)推廣初探[J].陜西林業(yè)，2008（6）：18.

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