在工程投標(biāo)中運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法

陳建軍

摘要：本文介紹了不平衡報(bào)價(jià)法在工程量清單報(bào)價(jià)中的具體運(yùn)用，對(duì)如何規(guī)避由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)作了詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞：不平衡報(bào)價(jià)；工程量清單計(jì)價(jià)；工程投標(biāo)

1前言

所謂不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)常規(guī)的平衡報(bào)價(jià)而言,是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，運(yùn)用資金時(shí)間價(jià)值，以期既不提高總報(bào)價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。與目前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)方式不同，國(guó)際工程承發(fā)包活動(dòng)通常執(zhí)行的是FIDIC合同標(biāo)準(zhǔn)，在報(bào)價(jià)方面采用的是單價(jià)合同，即咨詢工程師預(yù)先為業(yè)主搞好永久工程的全部設(shè)計(jì)，在發(fā)布給承包商的標(biāo)書(shū)中提供全部分項(xiàng)工程B．Q．單，并給出預(yù)計(jì)的各分項(xiàng)工程數(shù)量，承包商就此填報(bào)出各分項(xiàng)工程單價(jià)。業(yè)主通過(guò)工程B．Q．單的形式，根據(jù)承包商相對(duì)各分項(xiàng)工程所填報(bào)的單價(jià)，可以方便地計(jì)算出整個(gè)工程的合同金額，并據(jù)此選定承包商，進(jìn)行資金籌措，掌握整個(gè)項(xiàng)目的投資輪廓。而工程實(shí)際費(fèi)用則按所簽定的合同中各分項(xiàng)工程單價(jià)及工程施工過(guò)程中經(jīng)過(guò)咨詢工程師現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量進(jìn)行結(jié)算。如何通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，合理低價(jià)獲得工程承包權(quán)，又要保護(hù)本企業(yè)利益，確保每項(xiàng)工程都能取得效益，投標(biāo)的技巧非常重要。在編制工程清單報(bào)價(jià)時(shí)，采用不平衡報(bào)價(jià)法就是一種非常好的策略。

2不平衡報(bào)價(jià)法的作用

作為承包商，工程開(kāi)工以后，除預(yù)付款外，做每件事情都要爭(zhēng)取提前拿錢(qián)，由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是按照工程施工的進(jìn)度進(jìn)行的，不平衡報(bào)價(jià)法把工程量清單中先做的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高，后干的活單價(jià)調(diào)低。這樣由于先收回了資金或工程款，有利于施工流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，提高了財(cái)務(wù)應(yīng)變能力，還有適量的利息收入，如果一直保持收入比支出多，當(dāng)出現(xiàn)對(duì)方違約或不可控制因素時(shí)，主動(dòng)權(quán)就掌握在承包商手中，使承包商在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位，縮小投資風(fēng)驗(yàn)。在投標(biāo)過(guò)程中承包商根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)判斷標(biāo)書(shū)中的工程量是否合理或是否存在缺陷，承包商的報(bào)價(jià)水平尤其重要，要認(rèn)真分析，把標(biāo)書(shū)中工程量比實(shí)際工程量少的項(xiàng)目單價(jià)定得稍高一些，把標(biāo)書(shū)中工程量比實(shí)際工程量要多的項(xiàng)目單價(jià)定得稍低一些。

總的結(jié)果是：履約時(shí)數(shù)量少的工作單價(jià)較低賠了一點(diǎn)；履約時(shí)數(shù)量多的項(xiàng)目單價(jià)較高利潤(rùn)豐厚，但整個(gè)項(xiàng)目最終賺錢(qián)增加了，這是不平衡報(bào)價(jià)法的主要原則之一。當(dāng)然，這里面有風(fēng)險(xiǎn)，要看承包商的判斷和決策準(zhǔn)確與否。即使判斷準(zhǔn)確，業(yè)主也可通過(guò)發(fā)變更令減少施工時(shí)的工程數(shù)量，甚至變更設(shè)計(jì)。這就需要經(jīng)驗(yàn)和技巧。承包商必須根據(jù)不同設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的習(xí)慣和喜好，以及當(dāng)?shù)氐慕ㄖ幕L(fēng)格等具體情況作出充分的調(diào)研和分析后形成決策，還有在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的交涉能力、溝通能力以及公共關(guān)系的運(yùn)用非常重要，它對(duì)工程量的確認(rèn)至關(guān)重要。

3 不平衡報(bào)價(jià)的三種常用方法

3.1按工程量變化趨勢(shì)調(diào)整分項(xiàng)工程單價(jià)

根據(jù)《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于工程變化引起的新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目數(shù)量的增減，均應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的情況調(diào)整。因?yàn)檎袠?biāo)文件的工程量清單中的工程量基本上是暫定數(shù)，實(shí)際工程量按設(shè)計(jì)或業(yè)主變更由現(xiàn)場(chǎng)工程師簽認(rèn)，這樣，某些分項(xiàng)工程的工程量與招標(biāo)文件工程量清單存在一定差異，這也是進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)的一個(gè)前提條件。所以，投標(biāo)人要仔細(xì)研究招標(biāo)文件，找出預(yù)計(jì)實(shí)際工程與招標(biāo)文件清單工程量差別較大的分項(xiàng)工程，來(lái)適應(yīng)當(dāng)調(diào)增、調(diào)減其投標(biāo)單價(jià)。如果經(jīng)過(guò)核算認(rèn)為工程量清單中的工程量比實(shí)際的工程量要多，那么就可以把工程量清單報(bào)價(jià)的單價(jià)調(diào)低一些，這樣在報(bào)價(jià)時(shí)好象是有損失，但由于實(shí)際上的工程量少，故損失也小。在我們多次的招標(biāo)實(shí)踐中，一般單價(jià)浮動(dòng)控制在10％ 左右。

3.2 提高先期工程單價(jià),降低后期工程單價(jià)

資金是具有時(shí)間價(jià)值的。由于當(dāng)前可用的資金能夠立即用來(lái)投資，帶來(lái)收益，這就是說(shuō)，今天的這筆資金在投資的這段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生了增值，而將來(lái)可取得的投資，則不能在今天投資。盡早收回工程款少付利息，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是提高效率的一個(gè)好措施。由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是按工程進(jìn)度情況來(lái)?yè)芨兜模谕稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就可以把工程量清單里先完成的工程項(xiàng)目的單價(jià)提高，后完成工程項(xiàng)目的單價(jià)調(diào)低。這樣做盡管后面工程項(xiàng)目的單價(jià)可能會(huì)賠錢(qián)，但由于在履行合同的前期已收回了成本，減少了企業(yè)自身資金的占用，有利于施工流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)應(yīng)變能力也得到提高。另外通過(guò)提高先期施工工程單價(jià)，盡早收回資金，不僅能平衡和緩解承包商的資金壓力，而且能使承包人在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位。如果承包人收入比支出多的狀況下，在出現(xiàn)對(duì)方違約或不可控制因素的情況下，承包人能夠掌握主動(dòng)權(quán)，減輕了承包人的壓力，形成一種良好循環(huán)，對(duì)后期的施工有利。

3.3 其它情況下單價(jià)的調(diào)整

對(duì)于招標(biāo)文件工程量清單中沒(méi)有給出工程量的項(xiàng)目而要求報(bào)單價(jià)時(shí)，因其單價(jià)不影響總的報(bào)價(jià)，應(yīng)提高報(bào)價(jià)，以備在施工中發(fā)生該項(xiàng)目時(shí)，可獲得較高效益。對(duì)于計(jì)日工的報(bào)價(jià)，因其數(shù)量一般較少，其總計(jì)日工的價(jià)值對(duì)總的工程報(bào)價(jià)影響不大，也可適當(dāng)提高單價(jià)。對(duì)工程內(nèi)容做法說(shuō)明不清楚的項(xiàng)目，或有漏洞的地方，其單價(jià)可低一些，以利于降低工程總報(bào)價(jià)和工程索賠。暫定金額的估計(jì)，分析它發(fā)生的可能性大，價(jià)格可定高些；估計(jì)不一定發(fā)生的，價(jià)格可定低些等等。

4不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)及防范

不平衡報(bào)價(jià)對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要策略，一般情況下，也能為施工企業(yè)帶來(lái)更為豐厚的利潤(rùn)。但對(duì)于業(yè)主(項(xiàng)目建設(shè)單位，招標(biāo)方)來(lái)說(shuō)，則是擴(kuò)大了投資，減少了收益。而且，嚴(yán)重時(shí)不平衡報(bào)價(jià)還會(huì)擾亂招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。從某種意義上說(shuō)，業(yè)主和施工企業(yè)在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中既對(duì)立又相互統(tǒng)一，雙方均統(tǒng)一于保質(zhì)保量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)這一基本點(diǎn)。但在工程造價(jià)的結(jié)算上又是相互對(duì)立的，業(yè)主追求的是在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，工程投資最小化；投標(biāo)單位在相同前提下，則追求企業(yè)利潤(rùn)最大化。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，隨著招標(biāo)單位對(duì)擬投標(biāo)單位資格預(yù)審工作的重視，在整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，商務(wù)標(biāo)的高低直接影響投標(biāo)單位能否中標(biāo)，而投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存，往往采取壓低造價(jià)，甚至把報(bào)價(jià)壓到成本價(jià)以下。這種不健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方法，是導(dǎo)致不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的直接原因，也使不平衡報(bào)價(jià)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。

不平衡報(bào)價(jià)也有風(fēng)險(xiǎn)，這要看承包商的判斷和決策是否準(zhǔn)確。即便判斷正確，業(yè)主也可以想辦法，靠發(fā)變更令減少施工時(shí)的工程數(shù)量，甚至強(qiáng)行改變或取消原有設(shè)計(jì)。這就需要承包商具備一定的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和技巧，必須對(duì)具體情況做出充分調(diào)研分析后才可以形成決策，以制造足夠的空間去應(yīng)對(duì)業(yè)主。

在投標(biāo)書(shū)報(bào)出之前應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行多方面的分析，目的是探討這個(gè)報(bào)價(jià)的合理性、競(jìng)爭(zhēng)性、盈利性和風(fēng)險(xiǎn)性，從而做出最終的報(bào)價(jià)策略。在投標(biāo)報(bào)價(jià)策略中考慮不平衡報(bào)價(jià)及投標(biāo)人對(duì)報(bào)出價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)防范，將這些不利的因素考慮周全。投標(biāo)人在利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)之間做出決策是要分析方方面面的因素，由于投標(biāo)情況紛繁復(fù)雜，每次組價(jià)中碰到的情況并不相同，很難事先預(yù)料需要決策哪些問(wèn)題，以及這些問(wèn)題的范圍。一般來(lái)說(shuō)報(bào)價(jià)決策并不是具體計(jì)算的結(jié)果，而是加入了投標(biāo)人對(duì)工程期望利潤(rùn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的多種考慮。投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中盡可能地避免較大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該在事先考慮好如何采取措施轉(zhuǎn)移、防范風(fēng)險(xiǎn)等方式并能使企業(yè)獲得盡可能多的利潤(rùn)。

5結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)控制是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理為一體的綜合學(xué)科，它能充分體現(xiàn)管理工作者的工作質(zhì)量和管理水平。工程造價(jià)控制得好，就能有效降低工程造價(jià)，使有限的投資發(fā)揮更大的投資效益。目前工程量清單招投標(biāo)剛剛起步，各中介機(jī)構(gòu)及建設(shè)單位普遍缺乏編制經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)單位正是看中了這個(gè)對(duì)自己有利的時(shí)機(jī)，故意采用不平衡報(bào)價(jià)以期獲得額外的利潤(rùn)。招標(biāo)單位的管理人員和評(píng)標(biāo)專家應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，重視和預(yù)防投標(biāo)單位采用不平衡報(bào)價(jià)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)交易。

參考文獻(xiàn)

[1]許波.規(guī)避招投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)的對(duì)策 企業(yè)家天地，2004年第4期.

[2]蘇志龍.工程招投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別和防范 廣州建筑，2006年第2期.