工程量清單計(jì)價(jià)模式下的電力工程造價(jià)管理的有效措施

張林

【摘要】隨著電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)國(guó)標(biāo)的實(shí)施和廣泛應(yīng)用，市場(chǎng)檢驗(yàn)證明該管理模式對(duì)于電力工程造價(jià)具有良好的管理效果。工程量清單計(jì)價(jià)模式在電力工程中的普及已是大勢(shì)所趨，工程造價(jià)管理工作也必須引入創(chuàng)新、有效的措施才能順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求。本文通過(guò)分析工程量清單計(jì)價(jià)模式在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用難點(diǎn)，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施，以供電力工程單位參考。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià) 電力工程 造價(jià)管理 措施

一、前言

工程量清單計(jì)價(jià)模式將電力工程造價(jià)管理推入一個(gè)全新的發(fā)展空間，能夠?yàn)檎袠?biāo)工程標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)工程報(bào)價(jià)和工程量調(diào)整提供依據(jù)。對(duì)電力工程造價(jià)具有重要的指導(dǎo)意義和積極作用。但在實(shí)踐過(guò)程中，由于該模式接受市場(chǎng)檢驗(yàn)的時(shí)間相對(duì)較短并且應(yīng)用范圍狹窄、配套體系也不夠完善，盡管已初顯成效，但仍存在較多問(wèn)題和需要改進(jìn)之處[1]。通過(guò)分析現(xiàn)存問(wèn)題并提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，有利于改進(jìn)和完善工程量清單計(jì)價(jià)模式下電力工程造價(jià)管理工作。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下電力工程造價(jià)現(xiàn)存問(wèn)題

當(dāng)前工程量清單計(jì)價(jià)模式在電力工程中逐漸被推廣應(yīng)用，對(duì)提高造價(jià)管理工作的質(zhì)量和有效性已初顯成效。但是在該模式下的電力工程造價(jià)管理工作中仍存在諸多問(wèn)題，使其應(yīng)用效果受到一定限制。

（一）清單的準(zhǔn)確性不夠理想

電力工程一般在審批通過(guò)后便立馬開(kāi)工，常常是一邊設(shè)計(jì)一邊施工，在對(duì)工程量清單編制時(shí)只能根據(jù)初步的圖紙和設(shè)計(jì)進(jìn)行大概評(píng)估，因此清單的準(zhǔn)確性并不理想。其次，工程量清單編制人員一般有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)受到經(jīng)驗(yàn)主義的限制，影響對(duì)項(xiàng)目的整體判斷，也很可能導(dǎo)致合同的內(nèi)容與清單脫節(jié)，對(duì)清單的準(zhǔn)確性造成嚴(yán)重影響。

（二）清單計(jì)價(jià)規(guī)范存在缺陷

清單計(jì)價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)間比較晚，而且應(yīng)用范圍較狹窄，并沒(méi)有得到廣泛的應(yīng)用，尚存在明顯的問(wèn)題。一方面，清單條目的綜合性過(guò)強(qiáng)，在部分方面承襲概算的方法，主要有建筑內(nèi)部的給水和排水計(jì)價(jià)、空調(diào)和通風(fēng)結(jié)構(gòu)計(jì)價(jià)等，并且項(xiàng)目間造價(jià)的差異性并沒(méi)有完全體現(xiàn)[2]。另一方面，清單條目設(shè)置不夠合理，管道清單中將閥門、管道、支吊架等重量統(tǒng)一采用t為單位進(jìn)行計(jì)算，但是在電廠化學(xué)水系統(tǒng)中非金屬管道的大量應(yīng)用使得本身重量增加，因此支吊架和閥門等設(shè)施的安裝費(fèi)用遠(yuǎn)高于管道本身，其合理性仍需要深入探討。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)度不足

在當(dāng)前的工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)，才能在實(shí)際操作過(guò)程中游刃有余。但是許多投標(biāo)人為了中標(biāo)，往往通過(guò)壓力報(bào)價(jià)達(dá)到目的，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和考慮并不全面。另一方面，由于投標(biāo)人掌握的信息資源有限、時(shí)間緊張等也會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。最后業(yè)主在定義合同時(shí)均為強(qiáng)勢(shì)的一方，多采取風(fēng)險(xiǎn)包干條款和策略將責(zé)任劃分給投標(biāo)人。

（四）合同條款的合理性有待加強(qiáng)

在當(dāng)前的工程量清單計(jì)價(jià)模式下，由于定額計(jì)劃的硬性深入人心，以致仍存在相當(dāng)一部分項(xiàng)目仍采用固定包干的條款管理模式，如風(fēng)險(xiǎn)管理等，盡可能將本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位，但是合同條款的合理性欠佳，很可能會(huì)導(dǎo)致在結(jié)算時(shí)業(yè)主與施工單位之間發(fā)生爭(zhēng)議。

三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的電力工程造價(jià)管理的措施探討

隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施，電力工程造價(jià)管理的有效性得到提高。以下以某電力工程單位為例，深入探討電力工程造價(jià)管理中工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用措施。

（一）重視并強(qiáng)化工程量清單編制

工程量清單編制的完整性、準(zhǔn)確性和合理性均是電力工程招投標(biāo)管理工作的重要保障。作為招標(biāo)文件中比較重要的組成部分，工程量清單的編制質(zhì)量應(yīng)當(dāng)受到業(yè)主方、施工單位方等多方的重視。唯有重視并強(qiáng)化工程量清單的編制工作，才能保證電力工程造價(jià)管理的有效性。在編制工程量清單時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格按照編制依據(jù)，必須全面、綜合參考設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)勘察報(bào)告、驗(yàn)收規(guī)范中的相關(guān)要求和規(guī)定編制工程量清單。其次，還應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目界限劃分清楚，以便投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行準(zhǔn)確和深入理解。再次，還應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目?jī)?nèi)容言簡(jiǎn)意賅，使用確切的文字和數(shù)據(jù)進(jìn)行描述，尤其是對(duì)于特殊施工技術(shù)和措施的要求，才能提高工程量清單編制的準(zhǔn)確性。最后，還需要完善編制說(shuō)明，尤其應(yīng)當(dāng)注明編制依據(jù)、補(bǔ)充要求、施工工藝和施工措施等，對(duì)主要設(shè)備、材料規(guī)格及品牌設(shè)定也要詳細(xì)注明。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

合同條款訂立時(shí)，業(yè)主和施工單位雙方均應(yīng)當(dāng)明確施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)大小要進(jìn)行合理約定，還要制定爭(zhēng)議解決辦法。在總體上，工程量的計(jì)量應(yīng)當(dāng)和清單計(jì)價(jià)規(guī)范相一致，對(duì)于凈值計(jì)算完成后與清單規(guī)范計(jì)量存在不符的地方，業(yè)主和施工單位雙方應(yīng)當(dāng)合理約定計(jì)量的原則和方法，并且需要在工程量清單編制中詳細(xì)解釋說(shuō)明。若約定的合同中并沒(méi)有刻意參照的價(jià)格，應(yīng)采用計(jì)價(jià)原則實(shí)施重新組價(jià)[3]。其次，業(yè)主和施工單位還應(yīng)當(dāng)合理約定工程量變化超過(guò)預(yù)期幅度時(shí)單價(jià)的調(diào)整計(jì)算方法，還應(yīng)考慮到人工、機(jī)械和材料的漲幅情況，對(duì)上述因素引起的綜合單價(jià)浮動(dòng)遵循計(jì)價(jià)依據(jù)和調(diào)價(jià)公式的原則進(jìn)行約定。

（三）加大工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核力度

工程變更是電力工程造價(jià)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核力度是保證工程造價(jià)管理有效性的重要舉措。制定有效的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核與管理程序，能夠確保在發(fā)生變更前進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，而加大現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的審核力度能夠有效杜絕浪費(fèi)，避免失誤型和保守型設(shè)計(jì)。現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)注意事由、數(shù)量和證據(jù)清晰充分，材料完備，而且需要及時(shí)和業(yè)主、工程師聯(lián)系，同時(shí)還要保證施工單位信息的真實(shí)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

在電力工程造價(jià)管理中，工程量清單計(jì)價(jià)模式發(fā)揮著重要作用，對(duì)合同管理、進(jìn)度款支付和造價(jià)控制具有良好、積極的作用。該造價(jià)管理模式的實(shí)踐應(yīng)用表明其能夠有效地控制電力工程造價(jià)，具有獨(dú)特的重要性和必要性。但是，工程量清單計(jì)價(jià)管理并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，需要綜合考慮各種因素，始終秉承創(chuàng)新造價(jià)管理模式的理念才能充分發(fā)揮其作用和優(yōu)勢(shì)，確保在電力工程造價(jià)管理中達(dá)到預(yù)期的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]陳宗雷.工程量清單計(jì)價(jià)下電力工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施[J].工程經(jīng)濟(jì)，2015，06：22-26.

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[3]田樹(shù)宏.淺議工程量清單計(jì)價(jià)模式下的電力工程造價(jià)管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014，12：296.