關(guān)于建立和完善高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的思考

戴衛(wèi)祥　廖榮江

[摘要]本文對建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的目的和要求進(jìn)行了分析，對如何建立和完善高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行了有益的探討，有針對性地提出了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)的設(shè)置，并對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中應(yīng)注意的問題提出了筆者自己的看法。

[關(guān)鍵詞]高職 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系 思考

教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才工作的意見》中明確指出：“在各類高職高專院校中，培養(yǎng)人才是根本任務(wù)，教學(xué)工作是中心工作，教學(xué)改革是各項(xiàng)改革的核心，提高質(zhì)量是永恒的主題?！碧岣吒叩嚷殬I(yè)教育教學(xué)質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在確立以就業(yè)為導(dǎo)向、以學(xué)生為中心的教育思想和教育觀念基礎(chǔ)上，以教學(xué)基本建設(shè)為重點(diǎn)，以突出技能教育為主線，以教學(xué)改革為推動(dòng)力，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量的保障和監(jiān)控工作。為此，建立和完善高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。

一、建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的目的和要求

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是學(xué)校管理部門(者)對涉及影響教學(xué)質(zhì)量的因素進(jìn)行監(jiān)督和控制。教務(wù)處是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體，系、部是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)施者，制約和影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)及各種因素是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的對象。學(xué)校實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，終極目的是不斷提高教學(xué)質(zhì)量并最終實(shí)現(xiàn)高職教育的可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)實(shí)目的是在高職教育規(guī)模超常規(guī)擴(kuò)展的情況下，加強(qiáng)對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的管理，把對教育教學(xué)產(chǎn)生重要影響的各個(gè)環(huán)節(jié)及各種因素有機(jī)地聯(lián)系起來，形成一個(gè)能夠保證和提高教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定與有效的整體，以確保和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量管理是采取標(biāo)準(zhǔn)化輸入控制，即對主講教師授課資格進(jìn)行審定控制，如果其資格符合講授某門課程的要求，就將該門課程的教學(xué)全權(quán)賦予該教師。后來逐步發(fā)展到輸入與輸出控制，即除了對教師資格控制外，再把學(xué)生的課程測試結(jié)果作為教學(xué)質(zhì)量的輸出加以控制。現(xiàn)在已發(fā)展到對教學(xué)全過程進(jìn)行控制，力圖使課程教學(xué)質(zhì)量管理從封閉轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放，從單一受控對象轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣芸貙ο?，從單門課程控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟尉C合控制。應(yīng)該說，目前我院對輸入與輸出環(huán)節(jié)的監(jiān)控還是基本有效的，但缺乏過程監(jiān)控的有效手段，除了聽課及定期的教學(xué)質(zhì)量檢查外，基本上處于“無為而治”的狀態(tài)。因此，對教學(xué)質(zhì)量的控制與管理從第一時(shí)間的信息獲得到?jīng)Q策結(jié)果的及時(shí)反饋，在很多情況下是滯后的。

為此，應(yīng)建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和監(jiān)控機(jī)制。首先，必須樹立正確的高職教學(xué)質(zhì)量觀。質(zhì)量是“反映產(chǎn)品或服務(wù)滿足明確或隱含需要能力的特征和特性的總和”，簡單地說就是產(chǎn)品和工作的優(yōu)劣度，即公眾的滿足度。由于教學(xué)過程不同于一般的物質(zhì)生產(chǎn)過程，其產(chǎn)品也就不同于一般的物質(zhì)產(chǎn)品。學(xué)校教育的“產(chǎn)品”是有意識、有思想、有主觀能動(dòng)性和有自我改造能力的人。所以，教學(xué)質(zhì)量的概念要比“產(chǎn)品質(zhì)量”和“工作質(zhì)量”的含義復(fù)雜并廣泛得多。高職教育的質(zhì)量是高職教育活動(dòng)對社會(huì)、公眾、受教育者的滿足度。高職教育的質(zhì)量內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括：學(xué)生的實(shí)踐能力，創(chuàng)新能力，創(chuàng)業(yè)意識和能力，知識、素質(zhì)和能力，職業(yè)道德和學(xué)風(fēng)等。其次，建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和監(jiān)控機(jī)制，必須轉(zhuǎn)變四個(gè)觀念：（1）由單一的質(zhì)量觀向全面的、多元的、發(fā)展的質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變。（2）由知識本位的教育觀向素質(zhì)教育觀轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持知識、能力及素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）由階段性教育觀向終身教育觀轉(zhuǎn)變。（4）由教師主體觀向?qū)W生主體觀轉(zhuǎn)變。

二、建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)架

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)質(zhì)就是通過調(diào)查和研究影響教學(xué)質(zhì)量的諸因素，科學(xué)地設(shè)計(jì)和建立有效的質(zhì)量監(jiān)控體系和機(jī)制．有針對性地解決影響教學(xué)質(zhì)量的問題和難點(diǎn)，完成教學(xué)全過程的質(zhì)量管理，從而營造良好的教風(fēng)與學(xué)風(fēng)，達(dá)到最佳的教學(xué)效果。所以，教學(xué)和管理的有機(jī)結(jié)合就構(gòu)成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架。全面教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)從層次上來說，一般由宏觀體系、中觀體系和微觀體系三個(gè)方面組成。

1.宏觀體系

宏觀體系即社會(huì)對學(xué)校的辦學(xué)水平和人才質(zhì)量等方面的評價(jià)，大眾化階段的高等教育日益成為關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì)參與監(jiān)督和評估教育質(zhì)量，有助于使教育滿足社會(huì)多方面的要求。同時(shí)，培育專業(yè)性社會(huì)評估機(jī)制有助于保證評估的公正性和科學(xué)性。當(dāng)前，學(xué)校應(yīng)根據(jù)“以評促進(jìn)、以評促改、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的評估方針，積極并主動(dòng)地接受目前教育部開展的高職高專人才培養(yǎng)水平評估工作，推動(dòng)高職教育事業(yè)的發(fā)展。

2.中觀體系

中觀體系包括輸入控制、過程控制和輸出控制三個(gè)部分，其中輸入控制是基礎(chǔ)，過程控制是核心，輸出控制是先導(dǎo)。輸入控制主要體現(xiàn)在對硬件和軟件的控制上，保證學(xué)校辦學(xué)的基本條件；過程控制貫穿教學(xué)活動(dòng)的始終，從教學(xué)的基本建設(shè)，教學(xué)的組織與實(shí)施，直到教學(xué)的評價(jià)與督導(dǎo)，均是過程控制的著眼點(diǎn)，確保教學(xué)質(zhì)量的不斷提高；輸出控制也是信息控制，主要呈現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果上，如學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，學(xué)生的技能等級通過率、畢業(yè)率和就業(yè)率，社會(huì)對畢業(yè)生的評價(jià)等，反映學(xué)校教學(xué)工作對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

3.微觀體系

微觀體系包括管理系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、督導(dǎo)系統(tǒng)和評價(jià)系統(tǒng)。

（1）教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)。建立健全院、系兩級教學(xué)管理體制，真正實(shí)現(xiàn)管理重心下移，明確院、系兩級管理職能，理順院、系兩級關(guān)系。在教學(xué)工作上，使學(xué)院成為決策中心，系部成為教學(xué)管理實(shí)體，教研室成為保證教學(xué)質(zhì)量的基本單位，從而構(gòu)建起責(zé)權(quán)明確、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的管理系統(tǒng)。

（2）教學(xué)質(zhì)量信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)是為了全面及時(shí)地掌握教學(xué)過程中的各環(huán)節(jié)、教學(xué)活動(dòng)中的各因素在教、學(xué)、管過程中基本狀況的組織系統(tǒng)，由教師信息反饋系統(tǒng)、學(xué)生信息反饋系統(tǒng)和教學(xué)管理人員信息反饋系統(tǒng)等組成。同時(shí)，建立教學(xué)動(dòng)態(tài)通報(bào)制度。采用信息簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時(shí)反映系部教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理工作的具體情況，從中既可了解系部行之有效的教學(xué)改革，也可了解到教學(xué)過程中存在的問題和弊端。這既是教學(xué)質(zhì)量信息反饋的手段，也是教學(xué)質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)的重要組成部分。

（3）教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)。繼續(xù)發(fā)揮院級教學(xué)督導(dǎo)室的作用，成立系部教學(xué)督導(dǎo)組。教學(xué)督導(dǎo)參與、組織、影響和決策于教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，隨時(shí)指出和糾正教學(xué)方面存在的問題，確保教學(xué)任務(wù)的完成和教學(xué)質(zhì)量的提高。

（4）教學(xué)質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)。評價(jià)系統(tǒng)是根據(jù)所制定的教學(xué)各環(huán)節(jié)的評價(jià)指標(biāo)體系，有組織、有計(jì)劃地對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評價(jià)的系統(tǒng)。開展各級主管領(lǐng)導(dǎo)和部門的定期教學(xué)檢查，每學(xué)期進(jìn)行2～3次，依工作任務(wù)和具體情況而定，每次有所側(cè)重，主要是“診斷性”檢查，以發(fā)現(xiàn)問題和解決問題為主要目的。確定教學(xué)質(zhì)量評價(jià)周期，形成周期性的質(zhì)量評價(jià)體系。教師課堂教學(xué)質(zhì)量評價(jià)和學(xué)生學(xué)業(yè)成績考核，每學(xué)期進(jìn)行一次；教師教學(xué)水平綜合評價(jià)，每年進(jìn)行一次；專業(yè)及課程質(zhì)量評價(jià)，每年進(jìn)行一次；教研室教學(xué)管理水平評價(jià)每年進(jìn)行一次；系部級管理水平評價(jià)每年進(jìn)行一次；不定期地對各教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行評價(jià)；建立完備的各級領(lǐng)導(dǎo)聽課制度。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是一個(gè)既開放又閉合的系統(tǒng)，建立和完善全面教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控系統(tǒng)，首先，要明確管理目標(biāo)，以保證教學(xué)質(zhì)量的提高，培養(yǎng)符合社會(huì)需要的高質(zhì)量人才。其次，要規(guī)范管理者的職責(zé)，將總的管理目標(biāo)細(xì)化為與本單位情況相適應(yīng)的可測量的任務(wù)，明確不同級別的管理者的不同職責(zé)，如學(xué)院的最高管理者要負(fù)責(zé)確定教學(xué)質(zhì)量的方針并使其具備文件形式，并實(shí)施管理評審；具體管理人員負(fù)責(zé)具體落實(shí)與實(shí)施，并維持各種措施的良性運(yùn)行等。再次，要實(shí)行教學(xué)工作全過程監(jiān)控。將教學(xué)工作過程劃分為課堂教學(xué)前、課堂教學(xué)中、課堂教學(xué)后三個(gè)階段。從教學(xué)方案的制定、教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行到教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等都應(yīng)納入到質(zhì)量監(jiān)控體系當(dāng)中，并引入質(zhì)量評定、分析、反饋和改進(jìn)機(jī)制，使每一階段以及三者之間都形成良性循環(huán)。

三、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)及監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置

影響和制約高職教學(xué)質(zhì)量的環(huán)節(jié)是多方面的，影響和制約因素也是多種多樣的。為此，在建立和完善高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)施全面教學(xué)質(zhì)量管理中，必須有選擇地確定教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，確保教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)效性和可行性。

1.學(xué)院定位的監(jiān)控

學(xué)院的定位是立校的重中之重。高職院校要根據(jù)自身在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)的歷史使命，對照自身面向21世紀(jì)的愿景與建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，來確定自身的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、層次定位、類型定位和服務(wù)面向定位。一般來說，通過人才水平評估，加強(qiáng)對學(xué)院辦學(xué)的基本定位加以監(jiān)控，確保學(xué)院辦學(xué)的基本方向沿著“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的取向發(fā)展。

2.教學(xué)計(jì)劃的監(jiān)控

專業(yè)教學(xué)計(jì)劃要遵循一定的規(guī)范和原則，在廣泛的市場調(diào)研和社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織本學(xué)科的全體教師擬出草案，通過企業(yè)、行業(yè)的專業(yè)認(rèn)證后才能付諸施行。教學(xué)計(jì)劃確定后，具有一定的原則性和相對的穩(wěn)定性，在執(zhí)行過程中不能無原則地做不規(guī)范和經(jīng)常性的修訂。一旦需要調(diào)整要遵循和執(zhí)行一定的程序，提出合理的理由，在本專業(yè)人才培養(yǎng)方案允許的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。

3.生源的監(jiān)控

生源監(jiān)控的核心是提高生源的質(zhì)量。一方面，招生計(jì)劃的制定要量力而行，充分考慮學(xué)院的現(xiàn)有的教學(xué)資源和辦學(xué)條件；另一方面，要考慮學(xué)生的專業(yè)選擇及特長。同時(shí)，在技術(shù)上要科學(xué)編制學(xué)生的編班和學(xué)號，以利于在教學(xué)中針對大多數(shù)學(xué)生的基礎(chǔ)與需求，組織各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)。

4.教學(xué)條件的監(jiān)控

教學(xué)條件的監(jiān)控即是對學(xué)院各種教學(xué)資源——占地和建筑面積、師資數(shù)量與結(jié)構(gòu)、圖書資料和信息網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等的監(jiān)控。要對照教育主管部門對學(xué)院辦學(xué)基本條件的要求和人才培養(yǎng)水平評估指標(biāo)的要求，及時(shí)掌握各項(xiàng)教學(xué)資源的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，使用狀況(完好率、利用率)以及各項(xiàng)教學(xué)資源的管理狀況。

5.教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控

教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控包括課堂教學(xué)環(huán)節(jié)和實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。

（1）課堂教學(xué)環(huán)節(jié)。課程是教學(xué)的最基本單元，是人才培養(yǎng)的基本建設(shè)之一。課程教學(xué)是決定學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的最基本要素，也是提高教學(xué)效益與效率的基本要素之一。教師是課程知識的傳播者、教學(xué)內(nèi)容的組織者，在教學(xué)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，教師授課質(zhì)量的評價(jià)成為提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。課堂教學(xué)的監(jiān)控即是要實(shí)現(xiàn)對教學(xué)大綱編寫、教師選派、教材選用、授課計(jì)劃與教案、課堂教學(xué)秩序、教學(xué)方法、教學(xué)手段、考試等全方位、各因素的監(jiān)控，以確保課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)均能有針對性地正常發(fā)揮其作用，有的放矢，減少教學(xué)的隨意性。

（2）實(shí)踐性教學(xué)。規(guī)范實(shí)踐性教學(xué)的管理，建立健全相關(guān)制度，使高職院校的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)真正地為培養(yǎng)技能型人才發(fā)揮作用。為此，需要加強(qiáng)對實(shí)踐性教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱進(jìn)行監(jiān)控，明確實(shí)踐性教學(xué)的目的要求、實(shí)施方式及考核要求等，規(guī)范畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的管理流程，并定期檢查畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的進(jìn)程。

6.教學(xué)評估與督導(dǎo)

建立健全教學(xué)評估與督導(dǎo)制度，健全以校領(lǐng)導(dǎo)聽課、校督導(dǎo)組督導(dǎo)、系部督導(dǎo)，以及學(xué)生教學(xué)信息員反饋為主線的評估與督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。在期初、期中教學(xué)檢查和教師、學(xué)生座談會(huì)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，在教師課堂教學(xué)質(zhì)量測評和學(xué)風(fēng)測評中存在的問題要及時(shí)處理和反饋。

7.畢業(yè)生的跟蹤

建立健全畢業(yè)生聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，掌握及時(shí)、動(dòng)態(tài)的社會(huì)評價(jià)，分析畢業(yè)生的就業(yè)率、專業(yè)對口率及平均工資率等指標(biāo)，并以此為鑒，調(diào)整和修訂人才培養(yǎng)方案。

8.教學(xué)制度建設(shè)

制度建設(shè)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系順利運(yùn)行的基礎(chǔ)和保證。在教學(xué)管理過程中，要不斷建立健全教學(xué)管理制度，保持制度創(chuàng)新，做到切實(shí)可行，執(zhí)行起來不僅有原則，并且有力度。

四、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

首先，要注重實(shí)效性。構(gòu)建起一個(gè)完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系必須從任務(wù)或問題、人員及監(jiān)控方案等幾方面人手，應(yīng)遵循實(shí)效性原則，注重全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控、過程監(jiān)控與結(jié)果評價(jià)、一般評價(jià)和特色評價(jià)相結(jié)合。其次，要注重可行性。要在理論上可行，監(jiān)控體系和評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要適合監(jiān)控與評價(jià)的目的與功能，要能為理論所檢驗(yàn)和證明；在操作上要具有可行性，要有明確的部門和個(gè)人職責(zé)分工，要有較明確、便于操作的工作指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；效果上具有可行性，監(jiān)控和評價(jià)過程要為學(xué)校各部門及個(gè)人接受和認(rèn)可，并能積極參與到監(jiān)控和評價(jià)中來。再次，要注重全員性和全面性。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)是一個(gè)千頭萬緒的大系統(tǒng)，只有調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，全員參與、全過程管理、各因素監(jiān)控，以及全方位實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)其良性運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，還要及時(shí)自檢和糾錯(cuò)，注意管理方式方法的多樣化和靈活性，堅(jiān)持管理過程的原則性和規(guī)范件。