抓班子　強隊伍　以規(guī)范化建設(shè)提升檢察機關(guān)新形象

賈桂鋒

近年來，陜西省鎮(zhèn)坪縣檢察院按照“狠抓業(yè)務(wù)上臺階，從嚴(yán)治檢強素質(zhì)，規(guī)范管理求效率，嚴(yán)格考核求實效”的工作思路，堅持以“一流的班子，帶一流的隊伍，建一流的機制，創(chuàng)一流的業(yè)績，樹一流的形象”的要求，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”這一工作主題，以優(yōu)化班子和隊伍結(jié)構(gòu)為主線，以機制創(chuàng)新和科技強檢為動力，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以建章立制為抓手，著力培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、廉潔高效、執(zhí)法公正的檢察隊伍為目標(biāo)，狠抓班子建設(shè)，加強隊伍建設(shè)，建立健全各種機制，以規(guī)范化建設(shè)提升努力檢察機關(guān)新形象，使檢察機關(guān)的公信力大大增強。

2008年，該院反貪工作首次位于全市第三名，反貪局被市政法委授予“人民滿意的政法單位”。反瀆工作實現(xiàn)了七年來“零”的突破，位居全市第六名，辦公室綜合管理位居全市第一名，公訴和偵監(jiān)工作位于全市第六名，法警工作位于全市第四名。據(jù)省院統(tǒng)計局對全省各級公檢法司的民意調(diào)查和測評，民眾對鎮(zhèn)坪檢察院的滿意率達76.38%，位居全省第三。同時，被省委正式命名為“省級文明單位”。該院的主要做法是：

一、加強班子建設(shè)，形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體

（一）按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強班子自身建設(shè)。強化黨組中心組理論學(xué)習(xí)，提升班子的政治素養(yǎng)和理論水平。一是堅持每月黨組中心組集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)思想政治理論，不斷提高班子成員的政治堅定性和敏銳性，切實提高從政治上和全局上觀察、處理檢察工作問題的能力。二是緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，廣泛開展調(diào)研，積極探索運用檢察職能為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的新途徑，使各項檢察工作服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。三是領(lǐng)導(dǎo)班子堅持做到“從我做起，向我看齊，請你監(jiān)督”，與干警們做到在執(zhí)行規(guī)章制度上一樣要求、在工作上一樣吃苦、在接受制約監(jiān)督上一樣嚴(yán)格。四是領(lǐng)導(dǎo)班子一班人做到思想上同心、工作上合力、行動上合拍。堅持民主集中制，重要問題集體決定，做到溝通在討論前，討論在決定前。還推行分級談心制度。即院主要負(fù)責(zé)人與全院每名同志談心，分管負(fù)責(zé)人與分管部門的同志談心，部門主要負(fù)責(zé)人與本部門人員談心。通過溝通，增進了解，在全院形成相互理解、相互關(guān)心、相互尊重，團結(jié)互助、和諧共事的工作氛圍。

（二）嚴(yán)格實行《鎮(zhèn)坪縣人民檢察院工作規(guī)則》，完善和規(guī)范班子議事規(guī)則及決策程序，推進決策的科學(xué)化、民主化。增強班子成員的團結(jié)意識、大局意識，提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅持在黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅持“一崗雙責(zé)”制度，促使各個層面的人員各司其職，各負(fù)其責(zé)。

（三）針對班子年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)狀，該院及時向縣委推薦了3名年輕的科級領(lǐng)導(dǎo)干部充實到領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，形成了新的活力，使整個班子精神面貌得到改變。一是全面貫徹落實民主集中制原則，黨組一班人按照《工作規(guī)則》進行議事、決策工作，不搞“一言堂”。二是班子精誠團結(jié)，不“各自為陣”，工作認(rèn)真努力，不“敷衍塞責(zé)”，形成了務(wù)實高效的良好風(fēng)氣。三是班子求真務(wù)實，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，“一級做給一級看，一級帶著一級干”，堅持領(lǐng)導(dǎo)親自到一線辦案，用行動感召和影響干警，當(dāng)好干警的“標(biāo)桿”，尤其要在熱愛本職、遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己、清正廉潔、公道正派、顧全大局、維護團結(jié)和勤勞扎實、講求實效上為全體干警樹立了良好形象。

二、狠抓隊伍建設(shè)，打造一流的檢察隊伍

（一）從制度管理入手,堅持依法治院、規(guī)范管理。逐步建立健全各種考核獎懲機制，建立了《年度工作目標(biāo)考評機制》和以“保證金”為內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。嚴(yán)格落實《工作規(guī)則》、《車輛管理制度》、《辦理案件安全防范制度》，以此推動各項工作的健康全面發(fā)展。以制度做保障，在認(rèn)真調(diào)查研究、客觀分析隊伍狀況、廣泛征求干警意見的基礎(chǔ)上，制定出臺《干警行為規(guī)范》，對工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、廉政紀(jì)律、道德規(guī)范實行了量化分值考核，并與經(jīng)濟利益直接掛鉤，使管理工作步入良性發(fā)展軌道。結(jié)合省院提出規(guī)范化建設(shè)要求，以《干警行為規(guī)范》為總綱，一方面對現(xiàn)有制度進行了分類整合，另一方面查找制度的缺項補充完善，編寫出包括《檢察工作規(guī)范化管理手冊》、《檢察工作目標(biāo)量化手冊》、《崗位練兵計劃》等規(guī)范化管理手冊，涵蓋工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面，形成了我院院獨具特色的制度規(guī)范體系。

（二)按照上級要求，深入開展學(xué)習(xí)黨的十七大精神、“大學(xué)習(xí)、大討論”、紀(jì)律作風(fēng)整頓、社會主義法治理念等學(xué)習(xí)教育活動。還認(rèn)真組織干警開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“目標(biāo)責(zé)任年”、“案件質(zhì)量年”等專項活動。以“大學(xué)習(xí)、大討論”活動為契機，以“改進作風(fēng)、樹立形象”專項活動為載體，緊密聯(lián)系工作實際，重點開展了以“認(rèn)真履行職責(zé)，如何為鎮(zhèn)坪突破發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境”為主題的大學(xué)習(xí)、大討論活動，按照活動實施方案，緊扣每個環(huán)節(jié)，不折不扣抓好每個階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，通過開展教育活動，全院干警紀(jì)律作風(fēng)增強，政治理論水平有了提高，工作熱情高漲，政治思想明顯進步。堅持實行“周五學(xué)習(xí)日”學(xué)習(xí)制度。堅持政治立檢，始終把思想政治工作放在隊伍建設(shè)的首位，通過開展各項學(xué)習(xí)教育活動，增強了干警的理想信念、宗旨意識，提高了干警思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

（三）以素質(zhì)教育加強專業(yè)化隊伍建設(shè)。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，大力支持干警參加學(xué)歷教育和司法考試。在院里經(jīng)費十分緊張條件下，對于參加本科學(xué)歷畢業(yè)人員和通過司法考試人員實行重獎，先后資助了7名干警參加本科學(xué)歷學(xué)習(xí)和司法考試考前學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時，通過組織干警開展崗位練兵、以老帶新、以案代訓(xùn)等活動，使檢察人員的專業(yè)化程度得到提高。

三、推進規(guī)范化建設(shè)，提升檢察機關(guān)新形象

（一）以科學(xué)管理促進規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實科學(xué)管理、民主管理的要求，先后完善了《年度工作目標(biāo)考核及獎懲辦法》、《廉潔自律保證金制度》、《辦案安全防范制度》等15項管理制度。建立目標(biāo)責(zé)任考核制，業(yè)務(wù)量化，指標(biāo)硬化，措施強化，實行動態(tài)管理。進一步強化內(nèi)外監(jiān)督制約機制，保證嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

（二）以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高檢務(wù)保障水平。按照“業(yè)務(wù)興檢、科技強檢”的要求，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。主動爭取縣委、政府、人大對檢察工作的支持，加強聯(lián)系、溝通，爭取黨委、政府和有關(guān)部門給予政策上的傾斜，不但使檢察公用經(jīng)費得到了提高，而且還爭取了相應(yīng)的政策。在科技強檢方面，爭取省院配發(fā)車輛1臺，筆記本電腦8臺，辦案用照像機、錄像機各1臺，便攜式打印機3臺，提高了檢察工作效率。完善了辦案工作區(qū)同步錄音錄像硬件設(shè)施，開通了三級視頻會議系統(tǒng)，郵件系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)，三級專線網(wǎng)已順利完成。在優(yōu)化工作環(huán)境方面，投資100余萬元添置了行政辦公車1輛，安裝空調(diào)18臺，平整了機關(guān)后院，修建了職工食堂和干警體能訓(xùn)練房，改善了辦公環(huán)境，為建設(shè)規(guī)范化基層檢察院提供了硬件支持。