解放思想創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展

沈光友

以胡錦濤總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，努力把握發(fā)展的宏觀規(guī)律，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開(kāi)拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，明確提出了要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。作為基層檢察院，深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，真正將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、轉(zhuǎn)化為正確履行法律監(jiān)督職能的實(shí)際能力。著力解決檢察發(fā)展難題，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展，是其新的歷史使命。黨的十六大以來(lái)，我院領(lǐng)導(dǎo)班子能夠始終站在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)步和確保中國(guó)特色社會(huì)主義檢察工作興旺發(fā)達(dá)的高度，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦、統(tǒng)攬檢察工作，積極探索檢察工作科學(xué)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)檢察工作跨越式發(fā)展。

一、堅(jiān)持解放思想與凝聚共識(shí)并重，堅(jiān)持探索科學(xué)發(fā)展思路。要推動(dòng)一個(gè)單位發(fā)展，首先要有一個(gè)好的共識(shí)，凝聚科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，把科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)閳?zhí)法的理念、方式和實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的基本觀點(diǎn)和主張，其提出表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。它繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論關(guān)于發(fā)展的思想，堅(jiān)持了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。我院領(lǐng)導(dǎo)班子以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為載體，用科學(xué)發(fā)展觀武裝干警頭腦，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，更新發(fā)展理念，拓寬視野，明晰思路，確立了以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”為核心，以提高法律監(jiān)督能力和決策執(zhí)行能力為手段，以爭(zhēng)當(dāng)全省先進(jìn)基層檢察院為目標(biāo)，努力為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法服務(wù)和保障的工作思路，全院發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，初步走上了業(yè)務(wù)建設(shè)全面發(fā)展、管理機(jī)制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)、檢務(wù)保障及信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行討論、座談，統(tǒng)一干部的思想，進(jìn)一步加深對(duì)“科學(xué)發(fā)展觀”基本內(nèi)容和豐富內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)干警對(duì)新時(shí)期樹(shù)立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，使之在工作中自覺(jué)堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，人是發(fā)展的實(shí)踐主體和價(jià)值主體，推動(dòng)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須依靠廣大人民群眾。干好檢察事業(yè)同樣離不開(kāi)人。我們要緊緊依靠全體干警，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“人性化”管理，充分發(fā)揮他們主觀能動(dòng)性和聰明才智，最大限度地調(diào)動(dòng)好整體干部的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力，為推動(dòng)檢察事業(yè)不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展，提供強(qiáng)大的素質(zhì)較高的人力資源。

二、堅(jiān)持檢察改革與機(jī)制創(chuàng)新并舉，檢察工作開(kāi)創(chuàng)新局面。構(gòu)建行之有效、符合實(shí)際的長(zhǎng)效管理機(jī)制是推動(dòng)檢察工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段和強(qiáng)勁動(dòng)力。一直以來(lái)。我院致力于建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，為檢察工作健康發(fā)展提供有力的制度保障。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)各科室相關(guān)制度進(jìn)行整理、歸類(lèi)、修改定稿，并編印成冊(cè)，保障各項(xiàng)工作有章可循，初步建立了以規(guī)則為核心。建立健全寫(xiě)其該做，做其所寫(xiě)，記其所做，查其所記，改其所錯(cuò)，驗(yàn)其所改的業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)三位一體的長(zhǎng)效管理機(jī)制。近年來(lái)，在管理機(jī)制方面，我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制、偵查一體化工作機(jī)制的推進(jìn)，整合了我院有限的人力資源，充分發(fā)揮全院干警的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使我院近年來(lái)在查辦職務(wù)犯罪案件的數(shù)量和質(zhì)量上有了新的突破。2007年，我院查辦職務(wù)犯罪案件數(shù)量首次突破個(gè)位數(shù)，2008年，查辦職務(wù)犯罪案件的數(shù)量和質(zhì)量再上臺(tái)階，一起案件被評(píng)為全省十大反貪偵查精品案件。在業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制方面，推行批捕、起訴案件分類(lèi)審查、簡(jiǎn)易案件流程提速工作機(jī)制，進(jìn)一步完善被告人認(rèn)罪案件普通程序簡(jiǎn)化審，提高辦案效率。嚴(yán)格把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立接收?qǐng)?bào)捕案件初審制度，提高報(bào)捕案件的質(zhì)量。落實(shí)公訴案件特別備案審查制度、訴偵協(xié)助機(jī)制建設(shè)和多媒體示證工作，推行主訴檢察官辦案責(zé)任制，提高公訴案件質(zhì)量。深化法律監(jiān)督說(shuō)理，維護(hù)訴訟參與人權(quán)益。完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，積極搭建“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息資源共享。在考評(píng)機(jī)制方面，強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的培育力度，積極尋求弱項(xiàng)工作的突破口，營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍。特別是2008年認(rèn)真落實(shí)《浙江省基層人民檢察院規(guī)范化建設(shè)分類(lèi)考核辦法》，我院取得了全省23個(gè)Ｄ類(lèi)基層院績(jī)效考核總排名第六的成績(jī)，在列入全省檢察機(jī)關(guān)條塊量化考核的16項(xiàng)工作中，反貪、控申等5項(xiàng)工作進(jìn)入前3名。2007年以來(lái)，我院先后被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)檢察院，市級(jí)先進(jìn)基層檢察院。檔案工作被評(píng)為市級(jí)檔案管理先進(jìn)集體，“平安建設(shè)”工作、信訪工作、農(nóng)村指導(dǎo)員工作分別被縣委縣府評(píng)為先進(jìn)集體。

三、堅(jiān)持依法懲治犯罪和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展大局相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于實(shí)踐。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能必須通過(guò)檢察實(shí)踐，開(kāi)展業(yè)務(wù)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以辦案工作為中心，不斷提高辦案質(zhì)量和辦案水平。我院始終堅(jiān)持立足檢察職能，堅(jiān)持依法懲治犯罪和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展大局相結(jié)合，任何時(shí)候不動(dòng)搖，不放松，不淡化，并將這一原則作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要原則，牢固堅(jiān)持好，切實(shí)貫徹好。認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，積極協(xié)同公安、法院開(kāi)展打擊“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力、黃賭毒等刑事犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)黨中央反腐敗工作的重點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整打擊策略，深入查辦職務(wù)犯罪案件，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。結(jié)合如何服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和如何實(shí)現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展兩個(gè)問(wèn)題，充分發(fā)揮服務(wù)大局、保障民生職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民檢察院關(guān)于服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》，始終抓住服務(wù)大局這一中心，堅(jiān)持把檢察工作放在全縣工作大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，并以此為契機(jī)，帶動(dòng)檢察工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有效提高我院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的威望和地位。堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢記我們黨的基本路線的中心內(nèi)容和科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)和人的全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供制度保障、精神動(dòng)力和智力支持。

四、堅(jiān)持加強(qiáng)檢務(wù)保障和隊(duì)伍建設(shè)并施，力促法律監(jiān)督能力建設(shè)躍上新水平。近年來(lái)，我院堅(jiān)持科技強(qiáng)檢的發(fā)展思路，堅(jiān)持向科技要戰(zhàn)斗力，依靠檢察科技進(jìn)步促進(jìn)檢察工作全面發(fā)展，是檢察工作的重要發(fā)展方向。我院堅(jiān)持檢務(wù)保障、信息化建設(shè)為辦公辦案服務(wù)，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用為目的。將信息技術(shù)應(yīng)用于辦案、辦公各環(huán)節(jié)。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府支持，檢務(wù)保障得到落實(shí)，檢察經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。加大檢務(wù)保障及信息化建設(shè)投入，全面加強(qiáng)硬件軟件建設(shè)，加強(qiáng)和完善案件管理系統(tǒng)建設(shè)，全院干警每人配備一臺(tái)電腦，同步視頻終端、錄音錄像設(shè)備、手提電腦、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等硬件設(shè)備配備齊全，能夠保障視頻會(huì)議、視頻接訪、同步錄音錄像工作的順利開(kāi)展。建立局域網(wǎng)，與省、市檢察院實(shí)行三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)信息中心專線聯(lián)網(wǎng)。駐看守所檢察室與看守所微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)所檢察科通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)進(jìn)行辦案期限預(yù)警提示，公訴部門(mén)進(jìn)行多媒體示證，反貪、反瀆部門(mén)調(diào)查審訊使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控視聽(tīng)技術(shù)，實(shí)行了檢察業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、電子化。現(xiàn)代科技手段在檢察業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍管理中得到有效運(yùn)用，法律監(jiān)督能力得到有效提高。同時(shí)大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、能力素質(zhì)與檢察工作相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。政以才治，業(yè)以才興，檢察人才是檢察事業(yè)的第一資源，檢察工作要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須實(shí)施人才興檢戰(zhàn)略，致力于打造高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍。2004年以來(lái)，我院加大人才引進(jìn)力度，先后分四批次共招錄了大學(xué)本科以上學(xué)歷干警9名，其中已有5名干警先后順利通過(guò)了國(guó)家司法考試，4人已被任命為助理檢察員。特別是2006年以來(lái)，我院人才培養(yǎng)工作得到了縣委的高度重視，先后得到提拔和重用8人，配齊了政治處主任、反貪局長(zhǎng)、反瀆局長(zhǎng)和檢委會(huì)專職委員，并通過(guò)院內(nèi)互派互掛、頂崗鍛練和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)干警的一專多能鍛練和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。近年來(lái)，共有２名干警分別獲得全省反貪崗位技能競(jìng)賽優(yōu)勝個(gè)人稱號(hào)和全市民行辦案能手稱號(hào)，有３名干警因工作成績(jī)突出被市院授予三等功，我院培養(yǎng)專家型、復(fù)合型人才工作取得初步成效。