以試點(diǎn)促推廣普及以示范促深化發(fā)展

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在全國(guó)省會(huì)城市和大中型城市開(kāi)展“示范城市”、“試點(diǎn)城市”工作，已經(jīng)延續(xù)多年。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)城市的自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。

一、歷史沿革顯見(jiàn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展里程

1999年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定了《促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新城市專利試點(diǎn)工作導(dǎo)則》，適時(shí)啟動(dòng)了以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為中心任務(wù)的城市專利試點(diǎn)工作。此后幾年中城市專利試點(diǎn)工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，參與試點(diǎn)的城市也隨之不斷增加。

2004年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“以試點(diǎn)促推廣普及，以示范促深化發(fā)展”的總體思路，在全國(guó)大中型城市啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。

2005年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于對(duì)〈國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉補(bǔ)充意見(jiàn)的函》，專門明確了城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)、工作原則和具體要求，進(jìn)一步規(guī)范了知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的審批，確保了知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的示范作用。并提出在已經(jīng)開(kāi)展的城市試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步啟動(dòng)以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力建設(shè)為著眼點(diǎn)，以全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平為主要目標(biāo)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)部分城市的宏觀政策引導(dǎo)和具體工作指導(dǎo)。

2007年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市評(píng)定工作的通知》啟動(dòng)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市專家評(píng)定工作，對(duì)開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作期滿，且向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的城市進(jìn)行篩選，確定若干“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”，推動(dòng)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不斷深化。

二、試點(diǎn)示范工作具有嚴(yán)格的申報(bào)審批程序

1．申請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市必須由市人民政府向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出書(shū)面申請(qǐng)并提出試點(diǎn)示范工作初步方案，相應(yīng)的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具推薦函。

2．國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)試點(diǎn)示范城市的基本條件和申報(bào)城市提交的有關(guān)材料，組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行必要的考核，提出意見(jiàn)。

3．城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作期限為兩年，示范創(chuàng)建工作期限為兩年，工作示范城市期限為三年，期滿后重新評(píng)定。

試點(diǎn)到期考核后申請(qǐng)繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)工作的城市，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批后，可進(jìn)行新一期試點(diǎn)工作；到期考核后申請(qǐng)列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作的城市，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批，可進(jìn)入城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建序列。

示范創(chuàng)建期滿的城市可申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。示范城市評(píng)定工作以對(duì)有關(guān)城市示范創(chuàng)建期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體運(yùn)行狀況的評(píng)價(jià)為主，并參考申報(bào)城市長(zhǎng)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作狀況。

三、爭(zhēng)創(chuàng)過(guò)程即是推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的深化和提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程

幾年來(lái)，城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作穩(wěn)步推進(jìn)，參與的城市逐漸增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容不斷向縱深拓展，并已形成了試點(diǎn)、創(chuàng)建示范、示范三個(gè)鮮明層次。此項(xiàng)工作主要在全國(guó)副省級(jí)城市、省會(huì)城市和地級(jí)以上的大中型城市開(kāi)展。目前，全國(guó)共有工作示范城市10個(gè)、示范創(chuàng)建市36個(gè)、試點(diǎn)城市49個(gè)。各試點(diǎn)示范城市在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，取得了豐碩的成果，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

爭(zhēng)創(chuàng)示范城市第一步就是由該市人民政府向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出書(shū)面申請(qǐng)并提出試點(diǎn)示范工作初步方案，使得這項(xiàng)工作從開(kāi)始就受到市委市政府的高度重視，根據(jù)自身的條件，制定適宜的爭(zhēng)創(chuàng)部署，借此一步步提升了城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)?shù)氐闹R(shí)產(chǎn)權(quán)局都認(rèn)識(shí)到爭(zhēng)創(chuàng)示范城市的過(guò)程，正是在全市上下大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)理念、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)能力的大好時(shí)機(jī)。大家在總體方案下，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)工作。各省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推進(jìn)區(qū)域試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)對(duì)象向基層延伸。以區(qū)域試點(diǎn)工作為抓手，積極探索，大膽實(shí)踐，在加強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化縣（市）區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的影響力和覆蓋面。區(qū)域試點(diǎn)工作的開(kāi)展，輻射帶動(dòng)了區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展，起到了“試點(diǎn)先行、逐步深入、以點(diǎn)帶面、指導(dǎo)全局”的作用。

在開(kāi)展“示范城市”、“試點(diǎn)城市”工作中，參與的城市可稱“百花齊放”，紛紛結(jié)合自己的條件與特點(diǎn)，制定出可行的方案，在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)深化的過(guò)程中，提高了本市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本欄目本期刊登的“汕頭”與“宜昌”就是實(shí)例，從這一角度證實(shí)了“當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，就是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)”。