淺析國有企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作中存在的問題和對策

史愿春

摘 要：文章分析了市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作面臨的新形勢、新問題、新特點(diǎn)，提出了加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作的對策建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 內(nèi)部保衛(wèi)工作 形勢 問題 特點(diǎn) 對策

中圖分類號：F270.05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）06-283-01

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是搞好社會治安的基礎(chǔ)，隨著近年來社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，公安體制改革的基本結(jié)束，企業(yè)內(nèi)部治安管理工作面臨新問題、新情況。特別是在當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)社會應(yīng)急體制建設(shè)，加強(qiáng)反恐怖斗爭，構(gòu)筑社會安全網(wǎng)的新形勢下，如何加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部治安管理工作，對維護(hù)企業(yè)正常的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，配合社會整體治安工作，落實(shí)社會防控體系，預(yù)防、控制和減少違法犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全都具有重要意義。

在經(jīng)歷國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和公安體制改革過程中，企業(yè)公安保衛(wèi)部門原有承擔(dān)的國家公安機(jī)關(guān)授予的一些治安行政管理處罰權(quán)、刑事偵察權(quán)等職權(quán)被逐步取消，所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)和任務(wù)有了根本性的轉(zhuǎn)變，隨之也面臨著一些新的問題。

一、社會治安形勢嚴(yán)峻，影響企業(yè)治安環(huán)境

近年來社會治安形勢嚴(yán)峻，治安、刑事案件有所上升。由于國有企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長的情況，單位內(nèi)部治安狀況在一定程度上受到單位所處區(qū)域治安形勢的影響，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部和遠(yuǎn)離城市的工廠、礦區(qū)等。一些因土地糾紛、工農(nóng)糾紛而引發(fā)的治安案件時(shí)有發(fā)生，逐漸增多的流動人員，社會上的一些無業(yè)人員和地痞流氓偷盜、哄搶單位內(nèi)部財(cái)物，破壞生產(chǎn)設(shè)備，侵?jǐn)_職工人身安全，圍堵、攻擊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，極大影響了企業(yè)內(nèi)部正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，影響了社會治安穩(wěn)定。

二、企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定因素增多，影響企業(yè)改革和發(fā)展

隨著國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入進(jìn)行，企業(yè)破產(chǎn)、兼并、重組行為的產(chǎn)生，導(dǎo)致待崗、下崗、分流職工逐步增加；部分企業(yè)由于虧損、負(fù)債等各種原因，造成職工工資不能按時(shí)發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)不能報(bào)銷，直接影響職工的切身利益；引起職工不滿情緒，打擊、報(bào)復(fù)、威脅、傷害企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，破壞生產(chǎn)設(shè)備事件增多；請?jiān)干显L、罷工、圍堵阻礙交通事件增多。這些問題嚴(yán)重制約了企業(yè)深化改革的各項(xiàng)措施的順利進(jìn)行，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。

三、存在的問題及對策建議

公安體制改革后，企業(yè)公安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)有了根本性的轉(zhuǎn)變。從過去單一型的打擊違法、預(yù)防犯罪的“重打擊、輕管理”的工作方法，轉(zhuǎn)變?yōu)楦采w治安、交通、消防、綜合治理等綜合化安全管理工作，專業(yè)性增強(qiáng)，工作任務(wù)加大，以往傳統(tǒng)的工作方式已明顯不適應(yīng)發(fā)展的需要。加上部分企業(yè)中存在思想認(rèn)識上的誤區(qū)，片面認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)，其任務(wù)是抓生產(chǎn)、創(chuàng)效益，由于企業(yè)保衛(wèi)工作不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以認(rèn)為保衛(wèi)機(jī)構(gòu)可有可無，逐漸出現(xiàn)弱化保衛(wèi)工作的傾向，在精簡機(jī)構(gòu)、減員增效的情況下，把保衛(wèi)機(jī)構(gòu)列為撤并、精簡的對象，保衛(wèi)機(jī)構(gòu)日趨萎縮。部分企業(yè)在實(shí)行用工、分配制度改革時(shí)，也不重視企業(yè)保衛(wèi)人員應(yīng)有的福利待遇，保衛(wèi)人員享受很低待遇的現(xiàn)象與繁重的工作量和工作中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)形成了極大的反差，致使許多優(yōu)秀的保衛(wèi)人員和業(yè)務(wù)骨干難以在保衛(wèi)部門留任，保衛(wèi)人員素質(zhì)逐年下降，保衛(wèi)隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。這種狀況嚴(yán)重影響了國有企業(yè)保衛(wèi)部門職能作用的發(fā)揮，使企業(yè)內(nèi)部治安安全缺乏可靠保障，各項(xiàng)治安防范措施制度難以落實(shí)，不能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，影響企業(yè)的穩(wěn)定。

針對新時(shí)期企業(yè)治安保衛(wèi)工作所面臨的種種問題，國有企業(yè)要結(jié)合內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作的特點(diǎn)，積極創(chuàng)新管理模式，探索新的管理方法，找出相應(yīng)的對策，緊緊掌握治安保衛(wèi)工作的主動權(quán)，解決企業(yè)保衛(wèi)工作中存在的問題。

1.加強(qiáng)企地共建治安安全工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。國有企業(yè)與駐地政府部門共同創(chuàng)造安全環(huán)境，是新形勢下建立新型企地關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的好辦法，也是國有企業(yè)解決廠、礦周邊地區(qū)治安問題的重要舉措。國有企業(yè)應(yīng)與地方黨委和政府形成企地團(tuán)結(jié)協(xié)作才能共同發(fā)展的共識，并且建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共治共建、共保平安、共同發(fā)展的工作機(jī)制。強(qiáng)化對國有企業(yè)及周邊治安環(huán)境秩序的整治工作，充分發(fā)揮地方政府的職能作用和企業(yè)內(nèi)部的專門保衛(wèi)力量，堅(jiān)決嚴(yán)懲危害國有企業(yè)及周邊地區(qū)治安的“廠霸”、“村霸”、“路霸”等流氓惡勢力團(tuán)伙。與工商、稅務(wù)、物資等部門密切配合，對那些在國有企業(yè)周邊存在的寄生性非法小加工廠、廢舊物品回收站等進(jìn)行深入調(diào)查，依法堅(jiān)決清理鏟除，減少誘發(fā)違法犯罪的因素。積極配合公安、民政部門對企業(yè)周邊地區(qū)的外來人員、流動人口加強(qiáng)管理，做好暫住證的查驗(yàn)和發(fā)放工作，及時(shí)對無身份證、無正常職業(yè)、無固定住所的“三無”人員進(jìn)行清理，以凈化國有企業(yè)外部環(huán)境，確保治安穩(wěn)定。

2.解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作管理模式。市場經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)已經(jīng)發(fā)生根本性的變化，企業(yè)對外交往增多，內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜，機(jī)構(gòu)改革變化頻繁。因此，企業(yè)治安保衛(wèi)工作要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，針對實(shí)際情況積極改革工作方法，創(chuàng)新管理模式。打破過去那種游離于生產(chǎn)經(jīng)營之外，單純管理治安的傳統(tǒng)工作模式和坐等式辦公方法，自覺服從服務(wù)于企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的需要。治安保衛(wèi)管理人員必須走出科室，深入基層參與現(xiàn)場管理服務(wù)，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和實(shí)際情況，因地制宜創(chuàng)造性地開展工作，結(jié)合企業(yè)改革的中心工作，自覺地把保衛(wèi)工作真正融合到企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中去。建立健全自上而下的治安保衛(wèi)責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部各項(xiàng)管理措施。針對企業(yè)改革發(fā)展中減員增效、轉(zhuǎn)崗、待崗、人員分流等行為產(chǎn)生的一些突出矛盾和不安定因素，企業(yè)保衛(wèi)管理人員要主動深入一線，加強(qiáng)各類信息收集工作，認(rèn)真調(diào)查了解基層各種渠道收集的各類信息并加以綜合分析，積極預(yù)測可能引發(fā)的治安問題、交通問題、群體性事件等不穩(wěn)定苗頭，及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、可靠的信息，并制定相應(yīng)的工作預(yù)案，有效掌握各種動態(tài)，提前介入，及時(shí)化解矛盾，控制事態(tài)擴(kuò)大，確保企業(yè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

3.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能，提高人員素質(zhì)。治安保衛(wèi)工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，是一項(xiàng)涉及治安、消防、交通、綜合治理多方面綜合性的安全管理工作。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到內(nèi)部治安保衛(wèi)的重要性和必要性，高度重視保衛(wèi)組織建設(shè)，將內(nèi)部治安保衛(wèi)工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定建立完善保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員，科學(xué)設(shè)置管理職能。要從過去的看門護(hù)院式、保鏢式保衛(wèi)向綜合性、科技性、智能性保衛(wèi)轉(zhuǎn)化，積極參與企業(yè)的安全防范、生產(chǎn)經(jīng)營、工作秩序、保密工作、政治審查、事故調(diào)查等各項(xiàng)工作。使保衛(wèi)部門成為企業(yè)的安全顧問，充分發(fā)揮自身價(jià)值。企業(yè)的治安保衛(wèi)工作人員要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，按照精干高效的原則，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極引入競爭機(jī)制，真正體現(xiàn)能者上、庸者下的用人原則，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到企業(yè)保衛(wèi)部門。提高從業(yè)人員素質(zhì),對保衛(wèi)從業(yè)人員進(jìn)行必要的專業(yè)培訓(xùn)。針對保衛(wèi)工作艱苦、危險(xiǎn)性大、待遇低的實(shí)際情況，要引起各級重視，切實(shí)解決好保衛(wèi)人員的工資福利待遇、技術(shù)職稱評定、人身保險(xiǎn)等問題，使保衛(wèi)人員能夠免除后顧之憂，激發(fā)工作積極性,積極投身企業(yè)保衛(wèi)事業(yè)。

綜上所述，在當(dāng)前外部社會治安形勢嚴(yán)峻，內(nèi)部不穩(wěn)定因素增多的情況下，國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作要掌握服從于企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的需要這個重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化工作職能，將保衛(wèi)工作融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)之中。通過建立維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的可靠預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制、社會治安的防控機(jī)制，使維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定工作，達(dá)到制度化、規(guī)范化、秩序化的要求，努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的治安環(huán)境，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為企業(yè)的改革發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：太原煤炭氣化集團(tuán)有限責(zé)任公司 山西太原 030024）

（責(zé)編：廉靖）