工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性探討

楊雪松

摘 要：全國(guó)職工平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是人們普遍關(guān)注的，同時(shí)對(duì)其準(zhǔn)確性也是心存疑慮的。文章從平均工資的構(gòu)成和算法入手，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行了剖析和探討。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 真實(shí)性 探討

中圖分類號(hào)：F244.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2009）06-129-01

平均工資是反映收入分配狀況的重要指標(biāo)，在我國(guó)現(xiàn)行的分配制度下，工資是個(gè)人收入中最主要的部分。從目前情況看，工資收入占城鎮(zhèn)個(gè)人收入的70%以上。因此，客觀反映工資水平變化以及不同行業(yè)、不同群體的差異，對(duì)于完善收入分配制度、理順收入分配關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的中國(guó)《2007年度勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》披露，2007年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為24932元，這一數(shù)據(jù)真實(shí)嗎？可能很多人都心存疑慮。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是看數(shù)據(jù)是否能反映客觀事實(shí)。筆者以平均工資的計(jì)算方法（平均工資=工資總額/平均人數(shù)）入手，從平均工資的統(tǒng)計(jì)概念和計(jì)算方法剖析，對(duì)影響平均工資準(zhǔn)確性的三個(gè)方面作一簡(jiǎn)單探討。

一、工資總額的含義

早在1987年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與相關(guān)部委組織了一個(gè)工資總額組成研究小組，進(jìn)行了三方面研究，參照國(guó)際通行的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)的具體國(guó)情，于1989年9月報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，這是目前工資統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。文件對(duì)工資總額統(tǒng)計(jì)定義的表述是“各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額”?！翱傤~”一詞指的是所有勞動(dòng)報(bào)酬之和，既包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資，也包括單位代扣代繳的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用（如社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金的個(gè)人繳納部分）和按比例繳納的個(gè)人所得稅，還包括單位提供的非勞動(dòng)保險(xiǎn)方面的福利待遇（如午餐費(fèi)、電話費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)品等）。以企業(yè)單位為例，各項(xiàng)扣款就占到了應(yīng)付工資的20%，有的甚至更高。而福利待遇方面各單位更是不一而足，且大部分以實(shí)物形式發(fā)放，人們更沒(méi)有將其折算成貨幣計(jì)入工資的想法了?，F(xiàn)實(shí)生活中，一般公眾總習(xí)慣于將發(fā)放到手的現(xiàn)金與國(guó)家發(fā)布的平均工資作比較，于是在主觀上形成了統(tǒng)計(jì)工資虛高的假象。

二、在崗職工的定位

職工，指在國(guó)有、集體等企事業(yè)單位就業(yè)的雇員。以此為外延進(jìn)行工資統(tǒng)計(jì)并加以平均，在范圍上不能覆蓋所有的就業(yè)者，也不能覆蓋所有的雇員。根據(jù)2007年勞動(dòng)和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)公報(bào)，城鎮(zhèn)就業(yè)人員29350萬(wàn)人，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員12024萬(wàn)人，城鎮(zhèn)在崗職工11427萬(wàn)人。從相關(guān)解釋中可以獲悉，在單位在崗職工中，不包括不在各個(gè)單位就業(yè)的就業(yè)人員（個(gè)體經(jīng)營(yíng)自雇者），也不包括在私營(yíng)單位就業(yè)的人員（私營(yíng)單位沒(méi)有納入勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍），二者是造成前兩個(gè)數(shù)字之間差別的主要原因；此外還不包括在單位就業(yè)的其他從業(yè)人員（聘用的離退休人員、外籍人員等），這構(gòu)成后兩個(gè)數(shù)字之間的差別。由此可以看出，由于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資僅僅是國(guó)有經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商和我國(guó)港、澳、臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)、其他經(jīng)濟(jì)單位及其附屬機(jī)構(gòu)工作的職工的平均工資水平，而收入相對(duì)較低的私營(yíng)單位從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者及其雇工、再就業(yè)的離退休人員等按有關(guān)規(guī)定不列入其統(tǒng)計(jì)范圍，所以，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資會(huì)高于全社會(huì)平均工資。一般公眾并不了解其中的概念差異，大部分非在崗職工產(chǎn)生了定位的偏差，結(jié)果造成所有從業(yè)人員均將國(guó)家發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為了評(píng)價(jià)和比較的對(duì)象，自然會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。

三、平均工資的計(jì)算

在統(tǒng)計(jì)上，要用一個(gè)數(shù)值代表總體的一般水平，只能用平均的方法。如果工資呈正態(tài)分布，平均工資就等于工資中位數(shù)，平均數(shù)是準(zhǔn)確的，但一般情況下，工資呈偏態(tài)分布，這樣平均必然掩蓋差異。以重慶市為例，2007年在城鎮(zhèn)單位中，超過(guò)全市職工平均工資23098元水平的職工人數(shù)只占35.7%，低于職工平均工資的職工人數(shù)占64.3%，全市職工平均工資中位數(shù)只有17773元。如何解決計(jì)算方法的問(wèn)題呢？較準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)方法是在計(jì)算均值的同時(shí)計(jì)算方差，以前者反映一般水平，以后者反映差異程度，但這樣的計(jì)算只應(yīng)出現(xiàn)在分析報(bào)告中，不適應(yīng)面對(duì)公眾使用?？v觀當(dāng)前統(tǒng)計(jì)制度，較簡(jiǎn)單的辦法就是在計(jì)算總體均值的同時(shí)，提供各種分組數(shù)據(jù)，給出分組平均數(shù)。國(guó)家目前發(fā)布的數(shù)據(jù)中已經(jīng)包含一個(gè)分組——國(guó)有單位（26620元）、集體單位（15595元）、其他單位（24058元）。但還很不夠，還應(yīng)該按照不同行業(yè)提供數(shù)據(jù)；此外，還應(yīng)該創(chuàng)造條件力爭(zhēng)按照不同職業(yè)提供數(shù)據(jù)。有了這些分組數(shù)據(jù)，將非常便于公眾“對(duì)號(hào)入座”進(jìn)行比較判斷，提供的信息無(wú)疑在公眾心目中的準(zhǔn)確性大大提高了。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)部門的專業(yè)人員正在積極努力改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善政策措施，以期進(jìn)一步提高工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，不斷擴(kuò)充工資統(tǒng)計(jì)信息，以便于讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于政府、社會(huì)和廣大職工。

從統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)管上看，1984年《統(tǒng)計(jì)法》正式實(shí)施，1987年《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》隨即出臺(tái)。經(jīng)過(guò)30年的不補(bǔ)充和完善，全國(guó)已形成了一個(gè)由統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方性行政法規(guī)所組成的，全面規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)法律體系，從而編織起一個(gè)比較嚴(yán)密的統(tǒng)計(jì)法網(wǎng)，使各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作基本上做到了有法可依、有章可循，為保證統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

所以，隨著統(tǒng)計(jì)信息受眾面的逐步擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)性監(jiān)管力度的不斷加大，我們有理由相信當(dāng)前工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是基本準(zhǔn)確的，而且會(huì)越來(lái)越準(zhǔn)確。

（作者單位：開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司人力資源部 河北唐山 063018）

（責(zé)編：若佳）