產(chǎn)業(yè)集群：振興湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)的關(guān)鍵

嚴(yán) 飛 張遠(yuǎn)

【摘要】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,絕大多數(shù)重大裝備制造業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后是湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)現(xiàn)代裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長,配套協(xié)作要求高等特點,通過實施以大公司和核心企業(yè)為龍頭,發(fā)展“燕式”產(chǎn)業(yè)集群,是加快湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展的必由之路。湖北應(yīng)學(xué)習(xí)浙江模式,積極培育自主發(fā)動型現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。其中,要重視在集群中構(gòu)建完善的公共中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系,構(gòu)建集群科技創(chuàng)新平臺,形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

【關(guān)鍵詞】浙江模式 “燕式”集群 技術(shù)創(chuàng)新

現(xiàn)代裝備制造業(yè)包括金屬制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)等七大行業(yè)中的重工業(yè)。其特點是涵蓋范圍廣、技術(shù)含量高、信息化程度要求高等,對一個國家或地區(qū)工業(yè)發(fā)展的影響大,是制造業(yè)的核心。高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)的制造技術(shù)已成為衡量一個國家國際競爭力的重要標(biāo)志和一個國家能在國際市場上獲勝的關(guān)鍵因素。目前世界各國,特別是發(fā)達(dá)國家十分重視現(xiàn)代裝備制造業(yè)的發(fā)展。通過政策引導(dǎo),湖北應(yīng)借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗,加快發(fā)展“燕式”現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,從而加快湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)的振新。

一、湖北裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

湖北裝備制造業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)中占有重要地位。目前企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)均占全省工業(yè)的

四分之一強(qiáng),增加值、銷售收入占三分之一左右,已經(jīng)形成了一批具有一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)品和行業(yè)。但整體而言,湖北裝備制造業(yè)還存在以下突出問題,制約了湖北裝備制造業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,絕大多數(shù)重大裝備制造業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。湖北除汽車產(chǎn)業(yè)有一定的規(guī)模優(yōu)勢外,其它裝備制造業(yè)的規(guī)模均不大,尚未形成合理的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),中低端技術(shù)水平的裝備多,高技術(shù)水平的裝備少,信息化程度低,高端設(shè)備與產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)。在國家重點發(fā)展的16大重大裝備領(lǐng)域中,湖北現(xiàn)有裝備能進(jìn)入的僅有6類產(chǎn)品。2007年湖北裝備制造業(yè)企業(yè)的規(guī)模及產(chǎn)值比東部等省市低4.5%~10.8%,平均每個企業(yè)資產(chǎn)分別低12.5%~13.8%。

2、企業(yè)的生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)品技術(shù)含量總體偏低,附加值不高?？傮w來看,湖北裝備工業(yè)整體技術(shù)水平落后,制造水平仍處于八十年代國外同類制造業(yè)的水平。目前還處在以簡單的機(jī)械化生產(chǎn)為主階段,缺乏信息化對機(jī)械化生產(chǎn)的滲透,產(chǎn)品技術(shù)含量總體偏低,產(chǎn)品附加值不高,制約了企業(yè)的發(fā)展。

許多裝備制造企業(yè)尚處于“模仿型”的生產(chǎn)模式中,產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、試制水平較低,先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用程度低,許多核心技術(shù)和核心產(chǎn)品依賴進(jìn)口。

3、技術(shù)開發(fā)投入偏低,企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng) 。2007年,規(guī)模以上裝備制造企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例,武漢市僅有0.92%,全省只有0.4%,均低于全國同行業(yè)1%的水平,與國外相比差距更大。按照國外的經(jīng)驗,要想維持企業(yè)的技術(shù)水平不落后,研發(fā)的投入應(yīng)占到銷售收入3%以上;要想有一定的產(chǎn)品創(chuàng)新,研發(fā)的投入應(yīng)不低于銷售收入的7%;而要保持技術(shù)水平在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先,銷售收入的13%以上應(yīng)作為研發(fā)投入。湖北多數(shù)裝備制造企業(yè)尚不具備較高水平的產(chǎn)品研發(fā)體系和自主開發(fā)能力,大部分關(guān)鍵設(shè)備與技術(shù)依賴進(jìn)口,引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力缺乏,特別是集成創(chuàng)新能力較弱。

二、湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群模式的選擇

現(xiàn)代裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長,配套協(xié)作要求高,實施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略,發(fā)展“燕式”產(chǎn)業(yè)集群,是加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、提高運營效率、增強(qiáng)競爭實力的重要途徑。國內(nèi)外的經(jīng)驗證明,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)降低交易成本,提高專業(yè)化分工提高生產(chǎn)效率,從而在集群內(nèi)部,大量企業(yè)聚集在一起,使區(qū)域內(nèi)企業(yè)通過分工與協(xié)作,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),可以達(dá)到做大做強(qiáng)一個產(chǎn)業(yè)的目的。目前我國的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式主要有兩種:廣東模式和浙江模式。

1、浙江模式,也可稱為自主發(fā)動型模式。這種模式是在共同的地域文化背景下,由具有血緣關(guān)系或地緣關(guān)系的宗親、同學(xué)關(guān)系的主體,圍繞某些特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),通過分工協(xié)作,形成的產(chǎn)業(yè)集群。浙江模式的特點在于集群的社會網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密,根植性強(qiáng),對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力較強(qiáng)。

2、廣東模式,也可稱為外來嵌入型模式。這種模式是由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)大的外資企業(yè)或跨國企業(yè)的遷入,吸引眾多中小企業(yè)為外資企業(yè)或跨國公司承接零部件等配套生產(chǎn),進(jìn)入外資企業(yè)或跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈,或利用所吸收的國外先進(jìn)技術(shù)和著名品牌,逐步成為特定產(chǎn)品的制造中心,形成產(chǎn)業(yè)集群。其特點在于集群形成的速度快,根植性弱,發(fā)展不穩(wěn)定,遷移風(fēng)險大,對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級缺乏拉動力。湖北應(yīng)學(xué)習(xí)浙江模式,依靠現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和中央制定的促進(jìn)武漢城市圈發(fā)展的政策優(yōu)勢,積極培育自主發(fā)動型現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

通過多年的發(fā)展,湖北已擁有一批競爭力較強(qiáng)的裝備制造企業(yè),如武重、武鍋和華中數(shù)控等。但從整個產(chǎn)業(yè)來講,湖北的裝備制造業(yè)的競爭力還不強(qiáng)。依靠已經(jīng)具備一定競爭優(yōu)勢的大型企業(yè),吸引眾多中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)分工,通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,培育“燕式”產(chǎn)業(yè)集群來帶動整個產(chǎn)業(yè)競爭力的提升是湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展的必然選擇。

所謂“燕式”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式是指依靠某一個大企業(yè)或擁有核心技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,吸引眾多中小企業(yè)主動參與產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工,實現(xiàn)大、中、小企業(yè)共同發(fā)展的一種模式。依托大企業(yè)或擁有核心技術(shù)企業(yè)的帶動,集群內(nèi)合理分工,可提升集群整體功能,優(yōu)化資源配置、加速技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速企業(yè)成長,從而提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)形式可以是多樣性的,如股權(quán)聯(lián)結(jié)型(緊密層、半緊密層企業(yè)群)、契約聯(lián)結(jié)型(半緊密層、松散層企業(yè)群)與其他聯(lián)結(jié)型(松散層企業(yè)群)等。

構(gòu)建“燕式”產(chǎn)業(yè)集群需要湖北進(jìn)一步加大國有企業(yè)改革的力度,支持跨行業(yè)、跨地區(qū)國有企業(yè)兼并與重組,形成大的龍頭企業(yè)與企業(yè)集團(tuán)。應(yīng)圍繞骨干龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品,通過吸引民間資本參與擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,或通過企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱組合等多種資本重組方式,做大做強(qiáng)大公司和核心企業(yè);促進(jìn)大企業(yè)和核心企業(yè)與中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成“燕式”現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

三、發(fā)展湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群的政策建議

現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是一個復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng),也是一個工業(yè)生態(tài)系統(tǒng),其構(gòu)成主體及其相互聯(lián)系具有多樣性和動態(tài)性的特點。湖北在制定扶持現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)政策時,應(yīng)該注意各項政策的配套使用,避免單一政策實施帶來的低效率。

1、依托大型企業(yè)和骨干企業(yè),培育“燕式”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分利用現(xiàn)有資源,積極扶持有一定基礎(chǔ)的企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。通過大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)帶動,以“燕式”發(fā)展模式培育一批各具特色的現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群,提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力,壯大現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)實力。

(1)以沌口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心,以神龍汽車有限公司為龍頭,吸引眾多中小汽車零配件企業(yè)和信息技術(shù)企業(yè)在沌口聚集,形成湖北汽車產(chǎn)業(yè)集群,保持中國最大汽車制造中心之一的地位。

(2)以東湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心,以華工數(shù)控、楚天激光和長飛光纖光纜有限公司為龍頭,吸引一批光電研發(fā)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)的聚集,培育光電產(chǎn)業(yè)集群。

(3)以武漢重型機(jī)床廠為龍頭,吸引一批專業(yè)化分工和協(xié)作生產(chǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)和金融單位聚集,打造專門生產(chǎn)重型、超重型數(shù)控機(jī)床的現(xiàn)代裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)集群。同理,還可打造以武漢鍋爐廠為龍頭的鍋爐設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

(4)以武漢為中心,整合襄樊、宜昌、荊州、隨州、孝感、黃石、荊門、鄂州等城市的電子及通信制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源,以烽火通訊等上市企業(yè)為龍頭,打造電子及通訊設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。

2、按照現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,適時制定和調(diào)整扶持現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新政策。從裝備制造業(yè)的發(fā)展歷史和趨勢來看,裝備制造業(yè)需要經(jīng)過純粹的生產(chǎn)單一機(jī)器化設(shè)備、附加信息系統(tǒng)的單一設(shè)備生產(chǎn)和高度集成的成套設(shè)備供應(yīng)三個階段。從湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)的技術(shù)水平來看,湖北現(xiàn)代裝備制造企業(yè)在生產(chǎn)單一機(jī)器化設(shè)備方面具有較強(qiáng)的競爭力,在生產(chǎn)附加信息系統(tǒng)的設(shè)備方面還處在一個快速發(fā)展階段,而標(biāo)志著在產(chǎn)業(yè)中最具競爭力的高度集成的成套設(shè)備的生產(chǎn)能力還尚未形成。針對湖北產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基本判斷,湖北要發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,特別要重視運用一定的政策優(yōu)惠吸引信息技術(shù)企業(yè)加入到現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中來,為制造企業(yè)提供信息化服務(wù),提升產(chǎn)品信息化水平,從而提升整個產(chǎn)業(yè)競爭力。

3、構(gòu)建完善的公共中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)成立一套由各種行業(yè)協(xié)會或公共咨詢部門組成的公共中介服務(wù)體系,如專業(yè)技術(shù)協(xié)會、市場調(diào)研協(xié)會、勞工協(xié)會等,為集群內(nèi)企業(yè)提供各項專業(yè)服務(wù),是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一項有效途徑?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品價值一般較大,特別是一些重型成套設(shè)備往往價值很高,無論是生產(chǎn)廠商還是購買方,都需要融資服務(wù)。對于生產(chǎn)廠商來說,接受訂單后,需要墊付大量的資金用于購買原材料等;對于購買方來講,一套設(shè)備的一次性投入也是巨大的。因此,發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè),離不開金融部門的支持。針對產(chǎn)業(yè)特點,發(fā)展湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群,必須高度重視集群內(nèi)中介組織的發(fā)展,其中,應(yīng)重點培育和發(fā)展金融中介組織,為集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售提供金融支持。

4、構(gòu)建集群科技創(chuàng)新平臺,形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。目前,我國科技創(chuàng)新系統(tǒng)基本上是以科研院校為基礎(chǔ)而建立的。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗已經(jīng)證明,企業(yè)與科研院所相比,更能有效地促進(jìn)科技創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)集群中以大型為核心,構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺,應(yīng)是實施基于產(chǎn)業(yè)集群的我國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的切入點。湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由三個層次組成,一是政府對影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的某些基礎(chǔ)性科研、共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù),可通過招標(biāo)等方式委托科研院所來完成,這樣既可促進(jìn)企業(yè)集群的發(fā)展,也可體現(xiàn)國家科技戰(zhàn)略發(fā)展的要求。二是在大型企業(yè)或龍頭企業(yè)中組建關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新中心,為整個集群內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程出現(xiàn)的技術(shù)問題提供支持。三是在中小企業(yè)內(nèi)成立技術(shù)部門,解決一般性生產(chǎn)問題。產(chǎn)業(yè)集群中不同行為主體的積極參與而形成嚴(yán)密的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),是集群科技創(chuàng)新平臺進(jìn)行有效運作的關(guān)鍵。

(注:本文系湖北省教育廳科技處研究項目《湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究》(批準(zhǔn)號D20091901)的階段性成果。)

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(責(zé)任編輯:胡冬梅)