創(chuàng)新制度，做大湖北、武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)

伍新木

人類長(zhǎng)期從事的物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng),破壞了由自然條件決定的自然生產(chǎn)力,并導(dǎo)致了日益嚴(yán)重的自然資源枯竭和生態(tài)環(huán)境惡化;而隨著生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高,人類在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中又不斷創(chuàng)造和創(chuàng)新文化、科技和管理等社會(huì)生產(chǎn)力。假定社會(huì)生產(chǎn)力的提高補(bǔ)償不了自然生產(chǎn)力的下降,則這種發(fā)展不可持續(xù)。要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,使自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力一起提高,需要制度創(chuàng)新。

一、做大湖北環(huán)保產(chǎn)業(yè)是湖北學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的好題材

1、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我們國(guó)家的基本國(guó)策

節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我們國(guó)家的基本國(guó)策,十七大要求把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境擺在工業(yè)化、城市化突出的戰(zhàn)略位置,要求完善相關(guān)的政策和法律,實(shí)施責(zé)任制,并落實(shí)到每個(gè)單位和家庭,加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制與機(jī)制。

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)

環(huán)境保護(hù)不能僅僅依靠全民的自覺(jué)和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),真正社會(huì)性的大規(guī)模的生產(chǎn)性環(huán)境問(wèn)題仍然要依賴環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、有效利用資源、滿足人民環(huán)境需求,以及為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)品和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái),環(huán)保產(chǎn)業(yè)隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)。進(jìn)入21世紀(jì),可持續(xù)發(fā)展成為時(shí)代的主題,環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)更好更快增長(zhǎng)的有效動(dòng)力和保證,逐漸得到高度重視,成為國(guó)家重點(diǎn)扶植產(chǎn)業(yè)之一。

3、做大環(huán)保產(chǎn)業(yè)為“兩型社會(huì)”建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐

2007年底,國(guó)家把武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革的任務(wù)賦予湖北省。湖北省做大環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅是湖北落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好題材,也是對(duì)全國(guó)推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)應(yīng)作出的實(shí)際貢獻(xiàn)。在國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的“兩型社會(huì)”建設(shè)實(shí)驗(yàn)方案中,明確提出設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金,打造中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)之都,啟動(dòng)六大裝備制造與研發(fā)服務(wù)基地建設(shè),包括水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置與資源綜合利用、物理污染控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、清潔能源及生物材料等,并重點(diǎn)規(guī)劃了投資千億元的重大項(xiàng)目。

4、做大環(huán)保產(chǎn)業(yè),發(fā)展“兩頭在內(nèi)”的經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的理性選擇

中國(guó)有巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求市場(chǎng),湖北省尤其武漢市有發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。以前的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè),或者兩頭(資源、市場(chǎng))在外,或者一頭(市場(chǎng))在外,而按新的制度框架來(lái)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),則是市場(chǎng)、資源、制造企業(yè)均在內(nèi)的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。

二、湖北、武漢的環(huán)保產(chǎn)業(yè)有巨大的優(yōu)勢(shì)

實(shí)踐證明,發(fā)展和建設(shè)地方環(huán)保產(chǎn)業(yè),必須具備以下幾個(gè)方面的條件:具有雄厚的機(jī)械制造基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ),具有現(xiàn)代生物、電子、化工產(chǎn)業(yè),能為現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供豐富的技術(shù)資源和人才資源以及產(chǎn)業(yè)配套能力;具備較強(qiáng)的整合能力,能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)資源的快速整合;具有創(chuàng)新能力,包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等;具有良好的交通環(huán)境,使購(gòu)銷渠道通暢成為可能;具有運(yùn)輸能力,為客戶提供及時(shí)方便的服務(wù);其他工業(yè)發(fā)達(dá),為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可能。湖北省、武漢市具備了發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的這些條件。光谷的新光電子、生物產(chǎn)業(yè)和武漢市的機(jī)電制造業(yè)密集區(qū)和高新技術(shù)應(yīng)用人才密集區(qū)等都成為了其發(fā)展的良好基礎(chǔ)。同時(shí),武漢市還云集了全國(guó)頂尖的環(huán)保技術(shù)設(shè)計(jì)院和一批著名高校,這些得天獨(dú)厚的條件使得武漢市在國(guó)內(nèi)具有不可替代的環(huán)保發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2002年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)在武漢創(chuàng)建國(guó)家“武漢青山國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”,2005年國(guó)家科技部批準(zhǔn)“武漢青山國(guó)家環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地”,武漢市成為全國(guó)環(huán)保科技示范城市,這都為武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展搭建了更高的平臺(tái)。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大

據(jù)調(diào)查, 湖北省共有年銷售(經(jīng)營(yíng))收入200萬(wàn)元以上環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)及事業(yè)單位337家, 從業(yè)人數(shù)達(dá)44489人, 截止2004年底, 全省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)擁有國(guó)家資產(chǎn)7296129.64萬(wàn)元。根據(jù)2004年各省、 自治區(qū)、 直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入總額比較, 湖北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入列全國(guó)31各省市自治區(qū)的第10位, 環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入120.9億元, 相對(duì)于該省經(jīng)濟(jì)排位而言是較靠前的。武漢市2007年全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.7億元,環(huán)保工程與裝備制造份額占到環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的76.3%。全市環(huán)保工程與裝備制造主要涉及空氣污染治理、污水處理、噪聲控制等產(chǎn)品,其中空氣污染治理份額占到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的55.3%。武漢產(chǎn)生了凱迪、華麗、天虹、都市環(huán)保、綠色冶金渣、華德等在國(guó)內(nèi)極具影響的環(huán)保龍頭產(chǎn)業(yè),2008年全國(guó)十佳環(huán)保企業(yè)中武漢占有兩家,武漢在科技力量、研發(fā)水平、工程力量、科工貿(mào)產(chǎn)值方面均穩(wěn)居全國(guó)副省級(jí)城市之首。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全

(1)大氣污染防治領(lǐng)域。以凱迪環(huán)保、凱迪藍(lán)天、華科大等為主體的企業(yè)在煙氣脫硫、脫硝等環(huán)保工程設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的實(shí)力,武鍋等企業(yè)在建設(shè)循環(huán)硫化床鍋爐生產(chǎn)基地,形成大氣凈化及循環(huán)利用裝備制造基地已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)。在生產(chǎn)工藝上,湖北省、武漢市在干法脫硫成套裝置,大容量循環(huán)流化床,垃圾焚燒爐,堿回收鍋爐等產(chǎn)品具有很強(qiáng)的生產(chǎn)能力。

(2)水污染防治領(lǐng)域。凱迪水務(wù)、科夢(mèng)、方元環(huán)境、安全環(huán)保研究院等企業(yè)在水污染防治領(lǐng)域具有較強(qiáng)的實(shí)力,有望在生化法處理技術(shù)上取得較大發(fā)展,建設(shè)污水凈化、污泥回收及循環(huán)利用裝備制造基地和工程中心。

(3)固體廢棄處置與資源綜合利用?，F(xiàn)有凱迪電力、都市環(huán)保、綠色冶金渣等龍頭企業(yè),在武漢工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活固體廢棄物循環(huán)利用裝備制造和研發(fā)服務(wù)方面具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(4)環(huán)保包裝材料。武漢在全降解環(huán)保生活制品和環(huán)保包裝材料生產(chǎn)領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì)地位。遠(yuǎn)東綠世界公司環(huán)保產(chǎn)品在全國(guó)食品包裝行業(yè)已形成配套能力,華麗環(huán)保公司在可塑淀粉生物全降解材料方面逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化能力。

(5)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表。以武漢天虹儀表、武漢宇虹為龍頭,重點(diǎn)研究發(fā)展長(zhǎng)光程空氣監(jiān)測(cè)技術(shù)、大氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)、傅立葉紅光光度儀項(xiàng)目,目前在技術(shù)上保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

(6)物理污染控制。以武漢宏森、武漢天博、武漢乾能為依托,發(fā)展應(yīng)用于各類風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、水泵、冷卻塔、娛樂(lè)場(chǎng)所隔聲門、車間噪聲、機(jī)械噪聲與振動(dòng)控制等環(huán)境噪聲治理設(shè)備。

(7)可再生能源。現(xiàn)有凱迪、珈偉、日新、華中農(nóng)大、武漢油料院、桑德等龍頭企業(yè),在生物質(zhì)能、光伏發(fā)電,風(fēng)電、燃料電池和氫能等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。預(yù)期可建設(shè)武漢生物材料、生物能源、太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電等清潔能源利用裝備制造基地和研發(fā)服務(wù)中心。如凱迪電力2×12MW生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,有望充分利用城市圈兩型社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策,在城市圈范圍內(nèi)推進(jìn)建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電廠。

(8)汽車及工程機(jī)械再制造?；厥蘸吞幚韽U舊汽車,如東風(fēng)鴻泰汽車資源循環(huán)再利用項(xiàng)目;工程機(jī)械再制造工廠項(xiàng)目,如武漢千里馬等。

以“三廢”(廢氣、廢水、廢棄物)資源循環(huán)利用為特色的武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè),已成為“十一五”期間全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。未來(lái)5——10年,武漢市環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將超過(guò)千億元,有望躋身全國(guó)“環(huán)保之都”行列?！段錆h市環(huán)保產(chǎn)業(yè)(環(huán)保裝備制造)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出將重點(diǎn)建設(shè)武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)五大中心:以凱迪環(huán)保、凱迪藍(lán)天、武鍋、華科大等為龍頭,建設(shè)大氣凈化及循環(huán)利用裝備制造基地和工程中心,形成年產(chǎn)值300億——350億元;以凱迪水務(wù)、科夢(mèng)、華農(nóng)等為龍頭,建設(shè)污水凈化、污泥回收及循環(huán)利用裝備制造基地和工程中心,形成年產(chǎn)值250億——300億元;以凱迪電力、都市環(huán)保、武鍋、春筍、華農(nóng)等為龍頭,建設(shè)武漢工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活固體廢棄物循環(huán)利用裝備制造基地和工程中心,形成年產(chǎn)值150億——200億元;以武漢華麗、綠世界、華農(nóng)、武漢油料院等為龍頭,建設(shè)武漢生物材料、生物能源生產(chǎn)及設(shè)備制造基地和研發(fā)中心,形成年產(chǎn)值100億元;以武漢華德等為龍頭,建設(shè)環(huán)保友好產(chǎn)業(yè)基地及研發(fā)中心,形成年產(chǎn)值100億元。

3、科教資源力量雄厚

湖北是科教大省,高等院校、 科研院所、 國(guó)家實(shí)驗(yàn)所、 兩院院士數(shù)量在全國(guó)居于前列。在2005年全國(guó)31個(gè)省市區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)力排名中,湖北省位居第9位,其中在人才規(guī)模方面,湖北位居第5位。眾多的高校和科研院所設(shè)有環(huán)境教育和研究部門,武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)( 武漢)、中科院水生所、原冶金部安全環(huán)保研究院等大批環(huán)保研究機(jī)構(gòu)在全國(guó)聞名,環(huán)境人才居全國(guó)前列。

4、企業(yè)自主研發(fā)能力強(qiáng)

凱迪的干法脫硫技術(shù)、方元印染廢水光催化氧化處理技術(shù)、綠世界環(huán)保的植物生物全降解膜生產(chǎn)技術(shù)、華麗環(huán)保植物淀粉全降解一次性餐飲具生產(chǎn)技術(shù)、武鍋的鍋爐循環(huán)硫化床脫硫及海水脫硫技術(shù)等,在全國(guó)乃至全球市場(chǎng)中都具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。凱迪科技發(fā)展研究院近期研發(fā)的《生物質(zhì)氣化合成柴油/汽油》項(xiàng)目已獲鑒定,專家認(rèn)為該成果處于世界領(lǐng)先水平,具有戰(zhàn)略意義。

5、現(xiàn)有市場(chǎng)占有率高

武漢凱迪電力環(huán)保股份有限公司引進(jìn)開(kāi)發(fā)的回流式循環(huán)流化床煙氣脫硫技術(shù)、石灰石——石膏法煙氣脫硫技術(shù)已在其承接的多項(xiàng)工程上得到應(yīng)用,占到全國(guó)脫硫市場(chǎng)40%的份額,取得了良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。凱迪水務(wù)公司利用其資本優(yōu)勢(shì)在全市城市污水處理建設(shè)方面有實(shí)質(zhì)性發(fā)展,2004年凱迪電力整個(gè)公司系統(tǒng)完成環(huán)保產(chǎn)值35億元,向國(guó)家繳納稅金1億元,一躍成為全國(guó)環(huán)保的龍頭企業(yè)。武漢都市環(huán)保技術(shù)股份有限公司充分利用其高爐煤氣回收發(fā)電技術(shù),在全國(guó)冶金系統(tǒng)承接多項(xiàng)工程,在3年內(nèi)從完成從產(chǎn)值0.2億元到10億元的快速發(fā)展。 武漢天虹智能儀表廠研制生產(chǎn)的大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、 污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及監(jiān)測(cè)儀器儀表都有非常優(yōu)良的性能,在全國(guó)環(huán)保監(jiān)測(cè)單位享有很高的聲譽(yù),并得到國(guó)家監(jiān)測(cè)總站的充分肯定和全面推廣。

6、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

武漢是中國(guó)內(nèi)陸市場(chǎng)中心,是我國(guó)重要的交通和通訊樞紐,有極強(qiáng)的市場(chǎng)集散功能和廣泛的經(jīng)濟(jì)輻射作用。同時(shí),隨著國(guó)家西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的加快實(shí)施,武漢市作為東西部結(jié)合地帶,能夠有效的整合東西部資源,通過(guò)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和項(xiàng)目打開(kāi)東西部市場(chǎng)的大門,開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前,武漢市已有一批項(xiàng)目進(jìn)入了國(guó)內(nèi)市場(chǎng),并贏得了贊譽(yù),充分顯示了武漢發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國(guó)、湖北、武漢有巨大的需求市場(chǎng)

1、十七大提出兩型社會(huì)建設(shè)的歷史任務(wù)

黨的十六大以來(lái),中央提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想;提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家十一五規(guī)劃提出要“落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,建設(shè)低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！?/p>

中國(guó)過(guò)去30年改革開(kāi)放的實(shí)踐和國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)告訴我們:中國(guó)不能簡(jiǎn)單重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染再治理”實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的老路,中部地區(qū)也不能簡(jiǎn)單重復(fù)中國(guó)東部沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城市化所付出的巨大的資源、環(huán)境代價(jià)。在實(shí)施宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí),特別是淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能時(shí),可以把兩型社會(huì)作為新的參照系和坐標(biāo),對(duì)阻礙了落后技術(shù)、污染產(chǎn)業(yè)退出的機(jī)制體制進(jìn)行改革創(chuàng)新,促進(jìn)“五小”產(chǎn)業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),為節(jié)能、環(huán)境友好技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入清除障礙,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的政策環(huán)境和市場(chǎng)需求。

2、中央和各省市將雙降責(zé)任制列入重要考核目標(biāo)

2005年12月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,確定了環(huán)保工作的目標(biāo)、任務(wù)和一系列重大政策措施,明確提出了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù);2006年4月,國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì),溫家寶總理發(fā)表了重要講話,進(jìn)一步明確了今后五年的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù),要求環(huán)保工作實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,提出了四項(xiàng)工作和八項(xiàng)措施。2006年,湖北省委省政府出臺(tái)了《省政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,省政府與各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府簽訂了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀,全社會(huì)環(huán)境意識(shí)大為提高,綠色消費(fèi)已成為潮流,環(huán)保工作將由重點(diǎn)帶動(dòng)進(jìn)入全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的新階段。

從可持續(xù)發(fā)展道路來(lái)看,武漢市有近50年發(fā)展的重工業(yè)基地,國(guó)有大中型企業(yè)集中,企業(yè)每年生產(chǎn)過(guò)程中排放大量的工業(yè)廢渣。據(jù)統(tǒng)計(jì),武漢鋼鐵公司2000年生產(chǎn)的工業(yè)廢渣550萬(wàn)噸,青山熱電廠和武鋼自備電廠每年排放近100萬(wàn)噸粉煤灰。隨著國(guó)家環(huán)境污染治理“一控雙達(dá)標(biāo)”政策的實(shí)施,環(huán)境保護(hù)與污染治理己成為迫在眉睫的任務(wù)。因此,武漢地區(qū)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要走上“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、設(shè)計(jì)制造、生產(chǎn)試檢、取得效益”的良性發(fā)展道路。

3、市場(chǎng)前景廣闊

環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)具有非常重要的意義。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)很廣的滲透性,為各個(gè)產(chǎn)業(yè)提高環(huán)保方面的技術(shù)和管理支持。在供給方面,環(huán)保產(chǎn)業(yè)除了自身提高管理和技術(shù)創(chuàng)新以為下游產(chǎn)業(yè)提供更好的專業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)外,為了更好的實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,對(duì)于上游產(chǎn)業(yè)的需求也將日益提高,新材料,新工藝等也支持環(huán)保產(chǎn)品的更新?lián)Q代,這將更好的拉動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從以上供需關(guān)系看,隨著產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不斷提高,作為知識(shí)密集型和技術(shù)密集型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為一個(gè)資源轉(zhuǎn)化器。通過(guò)環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身對(duì)資源的強(qiáng)大整合能力和更加專業(yè)化平臺(tái)的建立,將會(huì)提供更加個(gè)性化和多元化的產(chǎn)品和服務(wù),更好的滿足下游產(chǎn)業(yè)的需求。根據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的研究,要使環(huán)境質(zhì)量有明顯改善,環(huán)保投資需占GNP的2%以上,要使環(huán)境污染問(wèn)題基本解決,環(huán)保投資需占GNP的1. 5%。由于國(guó)際金融危機(jī)背景,國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需,加大了環(huán)境治理力度,對(duì)環(huán)境保護(hù)投資巨大,必將形成對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大需求,從而推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2008年8月山東召開(kāi)的第三屆綠色產(chǎn)業(yè)國(guó)際博覽會(huì),17個(gè)市篩選出近700個(gè)環(huán)保項(xiàng)目,總投資300多億,成為國(guó)內(nèi)最大的環(huán)保市場(chǎng)。由此可見(jiàn),我國(guó)的環(huán)保市場(chǎng)潛力非常大。

4、國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注

環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的正外部性。環(huán)保產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù),很可能是針對(duì)特定對(duì)象的需求而提供的,但是其本身所產(chǎn)生的環(huán)境效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于特定對(duì)象的需求。國(guó)家近幾年來(lái)十分重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g,全國(guó)社會(huì)環(huán)保投資預(yù)計(jì)達(dá)到1.375萬(wàn)億元,與“十五” 相比增加了85%,重點(diǎn)用于八大重點(diǎn)工程。

國(guó)務(wù)院將三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)和南水北調(diào)水源地作為流域水污染治理的重點(diǎn),兩個(gè)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作將得到重點(diǎn)加強(qiáng)。湖北作為這兩個(gè)重點(diǎn)的所在地,一方面面臨著艱巨的任務(wù),同時(shí)也為湖北環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。在國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門的支持和關(guān)注下,武漢先后建立了以武漢鍋爐廠、凱迪電力等單位為主體的煙氣脫硫技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地;以181廠、遠(yuǎn)東綠世界、飛翔環(huán)保等單位為主體的消除白色污染產(chǎn)業(yè)基地;成立了武漢青山國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,形成了一定規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,具有了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。從武漢市本身來(lái)看,隨著工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的提高,武漢市實(shí)施了“三河”、“三湖”水污染治理等一系列重大的環(huán)保舉措。

四、湖北省、武漢市環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

湖北省、武漢市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國(guó)有舉足輕重的地位,但湖北省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)明顯存在發(fā)展滯后。單位規(guī)模小,集中度低,國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力與管理經(jīng)驗(yàn),市場(chǎng)發(fā)育不完善。

當(dāng)前,武漢市的城市污水、垃圾處理設(shè)施沿用的還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)行管理辦法,城市的污水、垃圾處理都是單一政府行為,污水處理廠的建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用,主要依靠財(cái)政支撐,或者由居民分擔(dān)。這種機(jī)制,造成很多地區(qū)的工業(yè)污染源及城市污水處理廠在建設(shè)期間籌措資金和建成后正常運(yùn)行遇到不少困難。由于環(huán)境設(shè)施的運(yùn)行得不到經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償,企業(yè)難以承擔(dān)維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用,導(dǎo)致環(huán)境處理處置設(shè)施短缺和開(kāi)工不足并存。

五、創(chuàng)新制度,實(shí)施四大捆綁,實(shí)現(xiàn)五大效應(yīng)

胡錦濤總書記要求我們“必須積極探索能夠極大解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、充分發(fā)揮全社會(huì)發(fā)展積極性的體制機(jī)制,放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。我們可以構(gòu)想以政府主導(dǎo),產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo),創(chuàng)新一系列制度,積極推行CDM、EMC等代理、委托方式,促進(jìn)湖北、武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大整合(不排除個(gè)別環(huán)節(jié)、個(gè)別項(xiàng)目吸收省外參與)、環(huán)保節(jié)能市場(chǎng)的大整合、科教人才資源的大整合和政府各類資源的大整合。

1、各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供給方捆綁在一起,組成大集團(tuán)

武漢市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持“集團(tuán)軍作戰(zhàn)”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),形成大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和能夠與國(guó)外大公司抗衡的環(huán)保企業(yè)群。這種捆綁形成的大集團(tuán),在結(jié)構(gòu)上可以比較松散,是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供給方的大捆綁,可以統(tǒng)一競(jìng)標(biāo),統(tǒng)一承包。政府在管理上,從技術(shù)、資金、稅收、市場(chǎng)、信息和人才等方面給予大力支持。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)小型企業(yè)的技術(shù)輸送和引導(dǎo),督促小企業(yè)走聯(lián)合集約化生產(chǎn)道路,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的運(yùn)作,真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)局面。另外,在加強(qiáng)依靠自身聯(lián)合發(fā)展的同時(shí),充分利用國(guó)際環(huán)保資源,拓展武漢市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。

2、各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求方捆綁在一起,實(shí)現(xiàn)總承包

在市場(chǎng)中,企業(yè)往往有多種需求,在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)中不可能找多家單獨(dú)談判,而是一攬子總承包出去。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上,應(yīng)當(dāng)把需求方捆綁在一起,實(shí)現(xiàn)總承包,一攬子解決方案。

3、各類科教資源捆綁在一起,做成大平臺(tái)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè),它的產(chǎn)出主要來(lái)自技術(shù)及實(shí)力,企業(yè)能不能做大,關(guān)鍵在于有沒(méi)有占領(lǐng)市場(chǎng)的技術(shù)設(shè)備以及良好的信譽(yù)。湖北省擁有發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科研力量和人才優(yōu)勢(shì),各高校、設(shè)計(jì)院所積累了大量的環(huán)?？蒲谐晒拓S富的工程經(jīng)驗(yàn)。提升湖北省、武漢市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步需要形成由政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)構(gòu)成的研究開(kāi)發(fā)生產(chǎn)機(jī)制,加快環(huán)保高技術(shù)成果的研究開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,將各類科教資源整合在一起,做成大平臺(tái)

4、各類政府政策資源捆綁在一起,導(dǎo)向大產(chǎn)業(yè)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)政策引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)的外部性和公益性決定其發(fā)展必須有政府的調(diào)控與干預(yù),各種具體政策措施及其各項(xiàng)環(huán)境管理制度,大部分由政府直接操作,并作為一種行政行為通過(guò)政府進(jìn)行實(shí)施。這些政府政策措施以及相關(guān)各類資源的大整合是關(guān)鍵。武漢市環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前正處于發(fā)展的初級(jí)階段,形成的幾個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、研究中心以及幾個(gè)大型的環(huán)保企業(yè)都需要政府給予一定的政策扶持,眾多的中小型環(huán)保企業(yè)發(fā)展更是需要適當(dāng)?shù)沫h(huán)保產(chǎn)業(yè)政策予以引導(dǎo),因此,政府應(yīng)該整合地方性環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策,做好環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)要注重產(chǎn)品、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,將規(guī)劃落實(shí)到企業(yè)和產(chǎn)品上。

用新體制機(jī)制促進(jìn)四類大整合,直接實(shí)現(xiàn)四類大對(duì)接,其結(jié)果必然是實(shí)現(xiàn)了五大效應(yīng):做大了本地環(huán)保產(chǎn)業(yè);超前完成了節(jié)能減排任務(wù),獲得了良好的生態(tài)社會(huì)效應(yīng);實(shí)現(xiàn)了武漢城市圈圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的良性循環(huán),真正啟動(dòng)了“內(nèi)需”,供給和需求都不依賴國(guó)家和境外,是一種真正“兩頭在內(nèi)”的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì);既是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型,又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),都統(tǒng)一在一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程之中;更重要的是創(chuàng)造了“湖北模式”,把湖北的大環(huán)保產(chǎn)業(yè)推向全國(guó),推向世界。

(責(zé)任編輯:唐石泉)