云南在大湄公河次區(qū)域中的貿(mào)易實(shí)證和思路探析

沈建鑫

【摘要】本文主要研究了在大湄公河次區(qū)域合作中,云南與其他參與五國(guó)之間的貿(mào)易情況,從云南省與GMS五國(guó)的貿(mào)易現(xiàn)狀、存在的挑戰(zhàn)、已具有的優(yōu)勢(shì)以及云南與GMS五國(guó)貿(mào)易的發(fā)展思路和未來(lái)展望等方面作出一些分析和探索。

【關(guān)鍵詞】湄公河次區(qū)域 云南 貿(mào)易

大湄公河次區(qū)域合作(以下簡(jiǎn)稱GMS)是由中國(guó)和泰、越、老、緬、柬五個(gè)東南亞國(guó)家參加的,旨在改善該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大貿(mào)易與投資。云南省作為該次區(qū)域合作中的一個(gè)重要地區(qū),多年來(lái)與其他GMS參與國(guó)進(jìn)行了多方面的交流與合作,取得了一定的成績(jī),但也存在很多值得深思的地方。本文將以云南省與該次區(qū)域的其他5個(gè)國(guó)家(以下簡(jiǎn)稱GMS五國(guó))的貿(mào)易活動(dòng)為切入點(diǎn),來(lái)分析云南省在GMS中的貿(mào)易的情況、優(yōu)勢(shì)、挑戰(zhàn)并對(duì)以后的發(fā)展思路進(jìn)行探析。

一、云南省與GMS五國(guó)的貿(mào)易數(shù)據(jù)分析

GMS五國(guó)是云南省的主要外貿(mào)伙伴,云南省對(duì)GMS五國(guó)的進(jìn)出口在其全省的進(jìn)出口總額中一直有著較高的占比,如2004年為28.13%、2008為23.07%。在GMS五國(guó)中,緬甸和越南一直以來(lái)是云南最大的貿(mào)易國(guó),2008年,與云南省進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)家中,排在第一位的是緬甸,貿(mào)易總額為11.9億美元;第二位是越南,總額為6.4億美元。不過(guò)云南省在對(duì)GMS五國(guó)的進(jìn)出口一直存在著極大的不平衡性,對(duì)緬、越較高,但是對(duì)老、柬則十分稀少。2008年,云南對(duì)老撾的進(jìn)出口僅占全省總進(jìn)出口的1.15%,而對(duì)柬埔寨則僅為占0.18%。此外,云南省在這些國(guó)家的貿(mào)易中,基本都處于順差地位,2008年,對(duì)緬甸的順差占云南對(duì)緬甸貿(mào)易的22.01%、越南為52.99%、泰國(guó)為83.28%、老撾為3.4%,而柬埔寨則高達(dá)100%。

從中國(guó)大陸整體與GMS五國(guó)的貿(mào)易情況來(lái)看,云南與GMS五國(guó)的貿(mào)易在這5個(gè)國(guó)家和中國(guó)大陸的貿(mào)易中所占的比重也呈現(xiàn)出極大的不平衡性。在GMS五國(guó)中,緬甸和老撾與云南省的貿(mào)易占這兩個(gè)國(guó)家與中國(guó)大陸的貿(mào)易的比重較高,緬甸與云南的貿(mào)易一直占其與中國(guó)大陸貿(mào)易總額近一半的地位,如2004年占48.13%,2008年為45.42%;老撾排在第二,2004年為29.73%、2008年為26.62%。而其他三國(guó)與云南的貿(mào)易在其與中國(guó)大陸的貿(mào)易中所占的比重十分微小,越南的比例在5%左右,而泰國(guó)和柬埔寨這個(gè)比例則多年來(lái)不到1%。

從GMS五國(guó)的外貿(mào)伙伴國(guó)家情況來(lái)分析,在GMS五國(guó)的總外貿(mào)中,與云南省進(jìn)行的外貿(mào)所占的比例非常小。緬甸稍微大一些,其與云南省的外貿(mào)占其總外貿(mào)的比例,2003年為11.60%,2006年為8.65%;其次是老撾,其與云南省的外貿(mào)占其總外貿(mào)的比例,2004年為3.89%,2007年為2.39%;而其他三國(guó)與云南省的外貿(mào)在其總外貿(mào)中的占比均不到1%,特別是泰國(guó)和柬埔寨,比例甚至都不到0.1%。

云南省有著4000多公里的邊境線,有8個(gè)州市與3個(gè)鄰國(guó)接壤,有著15個(gè)跨境居住的民族,還有長(zhǎng)期以來(lái)形成的相互交往,使云南省的邊境貿(mào)易成為與GMS五國(guó)不可缺少的一種經(jīng)貿(mào)往來(lái)形式。2004年,云南省邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口為5.24億美元,占全省進(jìn)出口總額的13.98%,2007年的數(shù)據(jù)為10.11億美元,占全省進(jìn)出口總額的11.52%。2009年1—4月份,云南對(duì)緬甸的進(jìn)出口總額為3.5億美元,其中邊境貿(mào)易達(dá)2億美元,占57%;對(duì)越南的進(jìn)出口為1.8億美元,邊境貿(mào)易為3148萬(wàn)美元,占比為18%;對(duì)老撾的進(jìn)出口為3252萬(wàn)美元,邊境貿(mào)易達(dá)1437萬(wàn)美元,占比為44%。

此外,云南省通過(guò)與這些國(guó)家互設(shè)口岸,也促進(jìn)了相互之間的貿(mào)易活動(dòng)。目前,云南省與GMS五國(guó)共有20個(gè)對(duì)外口岸,以陸運(yùn)口岸為主,一類口岸13個(gè),二類口岸7個(gè)。在這些口岸中,與緬甸對(duì)口的有5個(gè)一類陸運(yùn)口岸和6個(gè)二類口岸;與越南對(duì)口的有3個(gè)一類陸運(yùn)口岸和1個(gè)二類口岸;與老撾對(duì)口的有1個(gè)一類陸運(yùn)口岸;與泰國(guó)對(duì)口的有1個(gè)一類航空口岸;還有2個(gè)位于瀾滄江(湄公河)上的一類水運(yùn)口岸(景洪港和思茅港)是與緬甸、泰國(guó)、老撾對(duì)口;另外昆明機(jī)場(chǎng)航空口岸與泰國(guó)、緬甸、日本、新加坡等國(guó)家對(duì)口。通過(guò)這些口岸的進(jìn)出口量近幾年來(lái)也快速增長(zhǎng),已由2003年的1137萬(wàn)美元增長(zhǎng)到了2007年32.7億美元,增長(zhǎng)了287倍。

二、云南省與GMS五國(guó)進(jìn)出口商品類別分析

2004年云南省與GMS五國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口值達(dá)1.6億美元,占出口總額的20%,是最大宗的出口產(chǎn)品。化肥出口值達(dá)到1.2億美元,增長(zhǎng)51.6%;鋼鐵出口為8853萬(wàn),增長(zhǎng)212%;有色金屬出口7796萬(wàn)美元,增長(zhǎng)59.8%;進(jìn)口木材達(dá)1.3億美元,占整個(gè)進(jìn)口總額的比重超過(guò)了50%。其他居前5位進(jìn)口商品中進(jìn)口金屬礦砂3744萬(wàn)美元,橡膠制品1788萬(wàn)美元,天然橡膠1057萬(wàn)美元,分別增長(zhǎng)了65.4%、139%和44.8%。

從中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)資料得出,2005年,云南省對(duì)外出口商品有色金屬占其總出口產(chǎn)品的21.6%,磷化工占19.0%,農(nóng)產(chǎn)品(特別是兩煙)占18.2%,高新產(chǎn)品占17.2%,機(jī)電產(chǎn)品占13.1%,紡織和服裝占5.1%,電力占3.0%。主要進(jìn)口產(chǎn)品為金屬原材料占48.6%,機(jī)電產(chǎn)品占17.6%,非金屬原材料占13.0%,木材占8.1%,農(nóng)產(chǎn)品占3.3%。2005年,云南對(duì)GMS五國(guó)的出口產(chǎn)品主要為紡織品(主要是對(duì)緬甸和老撾)、機(jī)電產(chǎn)品(對(duì)越南、緬甸和老撾)、煙草類、磷化工產(chǎn)品(主要是對(duì)泰國(guó)、越南)、有色金屬(主要是對(duì)泰國(guó))和水果等等。進(jìn)口產(chǎn)品有木材和一些家具(主要是從緬甸、柬埔寨和老撾進(jìn)口)、金屬礦砂(主要是從緬甸和越南進(jìn)口)、大米(主要是從越南進(jìn)口)和水果(主要從泰國(guó))等。

從整體上看,云南從GMS五國(guó)進(jìn)出口的產(chǎn)品和其總體進(jìn)出口產(chǎn)品是吻合的。但是從各別國(guó)家的情況來(lái)看,在GMS五個(gè)國(guó)家中,至少可以分為三類:對(duì)泰國(guó)出口多為工業(yè)產(chǎn)品;對(duì)緬甸、老撾和柬埔寨出口多為紡織類、機(jī)電類;越南居中間。造成這種差異一方面固然是由這5個(gè)國(guó)家的資源稟賦決定;另一方面也可以看出這5個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平上的層次性;再者也說(shuō)明了我國(guó)云南省和GMS五個(gè)國(guó)家之間還是存在產(chǎn)品的互補(bǔ)性,互有優(yōu)勢(shì)。比如云南省在高新產(chǎn)品、磷化工、有色金屬等方面有一定優(yōu)勢(shì),而GMS五國(guó)在金屬原材料、木材等方面占有優(yōu)勢(shì)。另外GMS國(guó)家的優(yōu)勢(shì)也各有不同,緬甸與老撾主要是以木材、礦石等初級(jí)產(chǎn)品為主,泰國(guó)則是一些水果等農(nóng)產(chǎn)品,越南的優(yōu)勢(shì)在大米。

三、云南省與GMS五國(guó)貿(mào)易往來(lái)中遇到的國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)

首先是廣東省,近年來(lái),廣東積極推進(jìn)“東盟戰(zhàn)略”,與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)十分突出,且出于地理和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),廣東是云南在GMS地區(qū)很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)者。2007年,廣東與越南的進(jìn)出口占越南與中國(guó)大陸進(jìn)出口總額的16.22%,高出云南近10個(gè)百分點(diǎn);廣東與泰國(guó)的進(jìn)出口占泰國(guó)與中國(guó)大陸的32.23%,高于云南近32個(gè)百分點(diǎn);廣東與柬埔寨的外貿(mào)占柬埔寨與中國(guó)大陸的23.41%,高于云南近23個(gè)百分點(diǎn)。

其次是廣西,2005年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣西正式參與GMS,廣西與GMS五國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有了很快的發(fā)展。2007年廣西與GMS五國(guó)的出口額達(dá)15億美元,比2006年增長(zhǎng)了86.88%,進(jìn)口額達(dá)4.5億,比2006年增長(zhǎng)35.0%。2007年廣西與GMS五國(guó)的貿(mào)易中,與越南的貿(mào)易占中國(guó)與越南貿(mào)易的15.72%,高出云南9.4個(gè)百分點(diǎn),與柬埔寨的貿(mào)易占中國(guó)大陸的1.98%,略高于云南所占的比重1.06%;廣西與其他GMS三國(guó)的貿(mào)易還較小,其中與緬甸和泰國(guó)不足中國(guó)與這兩國(guó)貿(mào)易的1%,低于云南的數(shù)據(jù)。但廣西與這些國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)速度很快,如與緬甸的出口2007年比2006年增長(zhǎng)了211.4%,與柬埔寨和老撾的進(jìn)口2007年比2006年分別增長(zhǎng)了915.4%和332.8%。

此外,云南省雖然有地理優(yōu)勢(shì),但由于其生產(chǎn)能力有限,特別是在技術(shù)含量較高的產(chǎn)品上,難以和內(nèi)地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),2005年上半年僅占出口份額的3成,而上海和重慶地區(qū)的企業(yè)對(duì)老撾的出口占了5成以上份額,并有逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

最后,除了國(guó)內(nèi)有許多挑戰(zhàn)者之外,國(guó)外的形勢(shì)也不容樂(lè)觀。中國(guó)在GMS五國(guó)的貿(mào)易中有很多的競(jìng)爭(zhēng)者,云南省在與GMS五國(guó)的貿(mào)易中競(jìng)爭(zhēng)者將更多。如GMS五國(guó)對(duì)美國(guó)、中國(guó)香港、新加坡等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有很強(qiáng)的貿(mào)易依賴,同時(shí)GMS五國(guó)內(nèi)部的貿(mào)易也十分頻繁。在云南有著優(yōu)勢(shì)地位的緬甸和老撾,2006年其最大的貿(mào)易伙伴均為泰國(guó)。2007年,老撾、越南和泰國(guó)擴(kuò)大陸路口岸運(yùn)輸合同,必將進(jìn)一步推進(jìn)相互間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

四、云南在與GMS五國(guó)貿(mào)易中的有利因素

一是地域上的優(yōu)勢(shì),云南與GMS五國(guó)中的三國(guó)地理接壤,同時(shí),相互之間邊境口岸貿(mào)易較為頻繁。尤其是云南與緬甸、老撾兩國(guó),民族多為一族兩國(guó),城市也多是一城兩國(guó),雙方之間有著長(zhǎng)久的貿(mào)易傳統(tǒng)。

二是隨著中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的簽訂和合作的深入,雙方之間的貿(mào)易和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也將增加。云南可以抓住這個(gè)機(jī)遇參與和東盟國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。此外,云南在GMS 中的參與主體地位得到了亞洲開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)政府和地方政府的共同認(rèn)可。除了GMS外,云南與該地區(qū)還存在著其他各種形式的合作,如“黃金四角”等,云南有著一些政策上的優(yōu)勢(shì)和權(quán)力,處于一個(gè)“半決策者”的地位。

三是GMS合作中的交通合作有了很大的發(fā)展。目前,云南和GMS五國(guó)之間基本都有通道,且日益高等化。2008年3月,昆曼公路全線通車,兩地之間的運(yùn)輸可由原來(lái)的48小時(shí)縮短為現(xiàn)在的20小時(shí)左右,估計(jì)每年通過(guò)的貨量總值將超過(guò)4000億美元。2008年,昆明至仰光的昆仰公路中國(guó)段全面高等化。昆明至河內(nèi)的昆河公路也有望于2012年實(shí)現(xiàn)全程高速化。泛亞鐵路中南半島段也開(kāi)始實(shí)施。水路方面,上湄公河航道改善工程于2004年完工,通航可由半年延長(zhǎng)到全年,通航規(guī)模由季節(jié)性通航60—80噸船增大到常年通航150噸船舶。2005年,瀾滄東——湄公河集裝箱運(yùn)輸首航成功。2006年,自中國(guó)思茅港,經(jīng)老緬泰三國(guó),達(dá)老撾會(huì)曬的航道達(dá)到了五級(jí)航道的通航標(biāo)準(zhǔn),300噸級(jí)以下的船舶可在上湄公河這條國(guó)際河流上面暢行。2007年,中老緬泰四國(guó)對(duì)湄公河上的港口收費(fèi)和檢查收費(fèi)規(guī)則草案文本達(dá)成了共識(shí),便捷了湄公河上的運(yùn)輸。

五、云南省與GMS五國(guó)貿(mào)易活動(dòng)的思路分析和前景展望

根據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù)計(jì)算出GMS五國(guó)2007年人均GDP的情況是泰國(guó)3843美元、越南806美元、老撾701美元、柬埔寨577美元、緬甸268美元(2006年),而云南人均GDP是1464美元。云南比GMS五國(guó)中除了泰國(guó)之外的四國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)達(dá),存在一定的優(yōu)勢(shì)。但是云南省在中國(guó)的人均GDP又很靠后,2007年在大陸30個(gè)省市自治區(qū)中僅排第28位,又說(shuō)明了云南省本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是較低的。再根據(jù)以上的分析,云南與GMS五國(guó)的貿(mào)易情況,發(fā)現(xiàn)GMS五國(guó)占云南外貿(mào)的1/4,但占中國(guó)大陸整體與GMS五國(guó)的貿(mào)易又較少(除了緬甸和老撾),同時(shí)占GMS五國(guó)外貿(mào)比例也非常小(除緬甸老撾外,都不到1%)?？梢钥闯鯣MS五國(guó)的貿(mào)易對(duì)云南來(lái)說(shuō)是十分重要的,但對(duì)于GMS國(guó)家來(lái)說(shuō),卻并不然。

分析GMS五國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品和云南省的出口產(chǎn)口,發(fā)現(xiàn)云南省出口產(chǎn)品層次較低,不是很符合GMS五國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求,GMS五國(guó)主要進(jìn)口還是依賴美國(guó)、新加坡和中國(guó)香港等發(fā)達(dá)地區(qū),因而就需要云南多發(fā)展出一些層次較高的產(chǎn)品,以增加GMS五國(guó)對(duì)其的進(jìn)口。根據(jù)云南本身經(jīng)濟(jì)水平狀況和與GMS五國(guó)的貿(mào)易情況,今后云南省與GMS五國(guó)的貿(mào)易發(fā)展中需要提升自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?？梢岳肎MS合作,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目來(lái)發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以吸引更多的外資或我國(guó)其他省份的資金,通過(guò)改善自身的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境,運(yùn)用外部的力量不斷地提升自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展出一些高層次的產(chǎn)品。同時(shí),云南省自身也應(yīng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升和發(fā)展高層次產(chǎn)品方面加大投資,爭(zhēng)取將云南省打造成為中國(guó)內(nèi)地與GMS五國(guó)甚至東盟聯(lián)系的重要橋梁。

經(jīng)過(guò)十多年的基礎(chǔ)設(shè)施改善,現(xiàn)在云南省的交通運(yùn)輸正在大踏步的前進(jìn),在今后幾年中必定會(huì)有一個(gè)較快的發(fā)展。多項(xiàng)工程,如昆曼公路、昆仰公路、昆河公路已經(jīng)或?qū)⒂诮晖旯げ⒏叩然?瀾滄江航運(yùn)不斷改善,加上中國(guó)同東盟國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。相信今后幾年,云南省與GMS五國(guó)的貿(mào)易,特別是與目前貿(mào)易聯(lián)系較少的泰國(guó)、柬埔寨和越南等國(guó)會(huì)有一個(gè)較大的提升。

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(責(zé)任編輯:胡冬梅)