影響河南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的因素研究

席雪紅

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),城鄉(xiāng)相對(duì)分離的二元結(jié)構(gòu)已成為影響國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的一個(gè)突出因素。而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效途徑,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。本文通過界定城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的內(nèi)涵,依據(jù)評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的指標(biāo)體系對(duì)我國各省市的一體化水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià),定量地指出河南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程中的主要影響因素。

【關(guān)鍵詞】河南省 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化 因素研究 因子分析

由于我國早期優(yōu)先發(fā)展城市的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)制約了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距不斷擴(kuò)大。黨的十七大報(bào)告首次提出要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。黨的十七屆三中全會(huì)把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化”。河南省人口9918萬人,占全國總?cè)丝诘?.47%,其中河南省農(nóng)業(yè)人口占河南人口總數(shù)的65%,占全國農(nóng)業(yè)人口的8%左右。農(nóng)村問題是河南省作為農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)大省甚至經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的核心問題之一。

一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化是對(duì)城鄉(xiāng)一體化內(nèi)容的延伸和明確,是對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的又一新理念,也是消除歷史形成的二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的必然途徑和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。因此,正確理解城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的內(nèi)涵十分重要。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段和最終目標(biāo),是隨著生產(chǎn)力發(fā)展消除城鄉(xiāng)差別,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式融合的過程,是城鄉(xiāng)人口、土地、資本、資源等要素相互融合,逐步達(dá)到城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活、人口、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展,使得城鄉(xiāng)成為相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體的過程。

因此,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是短時(shí)間內(nèi)一蹴而就地可以實(shí)現(xiàn)的。具體包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生活一體化、城鄉(xiāng)人口發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化。

二、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化指標(biāo)體系的構(gòu)建

依據(jù)上述的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的內(nèi)涵,在堅(jiān)持可比性、綜合性、可操作性原則的基礎(chǔ)上,本文擬從五個(gè)一體化內(nèi)容建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化。包括城鄉(xiāng)居民人均地方生產(chǎn)總值比,它反映地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體差異;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比,它反映地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);地區(qū)生產(chǎn)總值增長率,它反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

2、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化。包括城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率比,它反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障差異;城鄉(xiāng)千人醫(yī)生數(shù)量比,它反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療條件的差異;教育投資占財(cái)政支出的比重,它反映地區(qū)政府教育投資的狀況。

3、城鄉(xiāng)生活一體化。包括城鄉(xiāng)居民收入比,反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入的差異;城鄉(xiāng)居民人均社會(huì)消費(fèi)品零售額比,反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平差異;城鄉(xiāng)文化娛樂消費(fèi)支出占總支出的比重差,反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民在精神文化消費(fèi)的差異;城鄉(xiāng)居民萬人電腦數(shù)量比,反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的信息化實(shí)現(xiàn)程度差異;城鄉(xiāng)居民人均居住面積比,反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的居住狀況差異;城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比,反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平的差異。城鄉(xiāng)安全用水普及率比,反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民生存基本條件的差異。

4、城鄉(xiāng)人口一體化。包括非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重,反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民就業(yè)結(jié)構(gòu);人口城鎮(zhèn)化率,反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)化水平;人口自然增長率,反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的增長趨勢;城鄉(xiāng)文盲半文盲比,反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民教育的基本狀況;城鄉(xiāng)每萬人大學(xué)生比,反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的素質(zhì)差異;城鄉(xiāng)平均預(yù)期壽命比,從總體上反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民人口的生存條件差異。

5、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合度。包括城鄉(xiāng)綠化覆蓋率,反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的綠化狀況;工業(yè)廢水處理率,反映地區(qū)環(huán)境保護(hù)力度;環(huán)境保護(hù)投資占財(cái)政收入的比重,反映地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資狀況。

三、河南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的綜合評(píng)價(jià)

應(yīng)用城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的指標(biāo)體系,選取《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2008》、《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2008》等的相關(guān)數(shù)據(jù),利用層次分析法和因子分析的方法對(duì)我國的31個(gè)省市自治區(qū)及全國的平均水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià),定量地確定了河南省的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化水平在全國的相對(duì)位置。

我國各省市自治區(qū)與全國平均水平的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化綜合評(píng)價(jià)得分及排名(見表1)。從表1可看出,河南省的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化綜合水平排名第17位,處于中等略偏下的位置,但與全國的平均水平相比,低于全國平均水平3個(gè)名次。這表明河南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程比較緩慢,總體水平偏低。同時(shí),與先進(jìn)的兄弟省份如上海、北京、廣東、天津、江蘇、浙江等相比,差距較大。

四、影響河南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的因素

改革開放以來,河南省的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,取得了不俗的成績。同時(shí),城鎮(zhèn)和農(nóng)村的差距也在逐步拉大,如城鄉(xiāng)居民收入水平、城鄉(xiāng)的醫(yī)療水平等都呈現(xiàn)分化趨勢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要方面。結(jié)合表1的結(jié)果,影響河南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的主要因素有以下幾方面。

1、社會(huì)發(fā)展水平和人口素質(zhì)。河南省的第一個(gè)公共因子得分-0.67,在全國排名第24位,全國平均水平處于第20位,低于全國平均水平4個(gè)位次,與排名第一、二位的北京、上海得分2.78和2.42差距較大,處于相對(duì)劣勢。而第一公共因子主要表現(xiàn)于城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率比例、城鄉(xiāng)千人醫(yī)生數(shù)量比、人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)每萬人大學(xué)生比和城鄉(xiāng)文盲半文盲比。這反映了河南省與其他兄弟省份相比,社會(huì)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)氐娜丝谫|(zhì)量是影響河南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的最主要也是第一影響因素,是不利因素。改善農(nóng)村社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生條件、提高人口素質(zhì)是促進(jìn)河南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程的有效途徑。

2、生態(tài)環(huán)境和環(huán)保投入。河南省的第二個(gè)公共因子得分0.40,在全國排名第14位,全國平均水平處于第12位,低于全國平均水平2個(gè)位次。這個(gè)得分顯示河南省在該方面處于中等水平,但略低于全國平均水平,與第一位的浙江得分1.32差距不大。第二個(gè)公共因子主要表現(xiàn)于工業(yè)廢水處理率、城鄉(xiāng)綠化覆蓋率和環(huán)境保護(hù)投資占財(cái)政收入的比重指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人類活動(dòng)的和諧發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。河南省在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化過程中,要實(shí)現(xiàn)以上四者的協(xié)調(diào)發(fā)展,注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。河南省的第三個(gè)公共因子得分-0.22,在全國排名第21位,全國平均水平居11位,低于全國平均水平10個(gè)位次,與其有較為明顯的差距,是所有因素中與全國平均水平差距最大的因素,與第一二位的得分差距更大。這種差距說明河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)不合理,這與河南省屬于農(nóng)業(yè)大省的現(xiàn)狀比較吻合。具體來看,第三個(gè)公共因子主要由非農(nóng)產(chǎn)值與第一產(chǎn)值比和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重兩個(gè)指標(biāo)反映。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加深農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈條,增加產(chǎn)品的附加值,并適應(yīng)性地改變就業(yè)結(jié)構(gòu),以就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)河南省城鎮(zhèn)和農(nóng)村的逐漸融合和一體化。

4、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平。河南省的第四個(gè)公共因子得分-0.12,在全國排名第18位,全國平均水平居11位,低于全國平均水平7個(gè)位次,是與全國平均水平位次差距第二大因素,處于中等偏下的水平,與第一位的廣東省得分2.94差距較大。第四個(gè)公共因子主要由城鄉(xiāng)文化娛樂消費(fèi)支出占總支出的比重差、城鄉(xiāng)居民人均社會(huì)消費(fèi)品零售額比和城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比三項(xiàng)指標(biāo)反映,即主要受城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異和消費(fèi)水平差異兩方面影響,目前,擴(kuò)大內(nèi)需是金融危機(jī)形勢下的舉措。河南省人口總量多且農(nóng)業(yè)人口比重大,農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平相對(duì)較低,對(duì)未來預(yù)期的不樂觀使得消費(fèi)需求并沒有完全釋放。逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會(huì)保障體制,解決農(nóng)民的后顧之憂,城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平的趨同是城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化又一重要體現(xiàn)。

5、收入水平。河南省第五個(gè)公共因子得分0.21,在全國排名第10位,也是唯一具有相對(duì)優(yōu)勢的因子,全國平均水平處于26位,領(lǐng)先全國平均水平16個(gè)位次。第五個(gè)公共因子主要由城鄉(xiāng)居民人均地方生產(chǎn)總值比和城鄉(xiāng)居民收入比兩個(gè)指標(biāo)反映,這里突出了城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造財(cái)富的效率差異和實(shí)際的收入差異。增加農(nóng)民收入是連續(xù)幾年中央“一號(hào)文件”的核心內(nèi)容,在為社會(huì)創(chuàng)造大量財(cái)富的同時(shí),農(nóng)村居民的收入并不盡如人意。在注重效率的同時(shí),兼顧城鄉(xiāng)居民的收入公平問題,不斷縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距,構(gòu)建城鄉(xiāng)平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)環(huán)境,使得農(nóng)民真正融入城市的生活環(huán)境和生活方式,這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)河南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化。

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(責(zé)任編輯:周 曉)