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    提高吉林省自主創(chuàng)新能力的對策研究

    2009-07-10 09:03:24趙樹寬
    現(xiàn)代情報 2009年5期
    關(guān)鍵詞:自主創(chuàng)新吉林省問題

    張 研 王 浩 趙樹寬

    〔摘 要〕世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,自主創(chuàng)新是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的根本途徑。近些年來,盡管吉林省在自主創(chuàng)新方面取得了一些成就,但是同經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比,同國內(nèi)其他省份相比,自主創(chuàng)新的能力亟待提高。本文對涉及吉林省自主創(chuàng)新的幾大要素——政府部門、科研院所和企業(yè),進(jìn)行了認(rèn)真地實(shí)地調(diào)研,獲取了關(guān)于吉林省自主創(chuàng)新現(xiàn)狀和自主創(chuàng)新過程中存在問題的第一手資料,并針對這些問題提出了具體的對策建議。

    〔關(guān)鍵詞〕吉林??;自主創(chuàng)新;問題;對策

    〔中圖分類號〕F061.5 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821(2009)05-0178-03

    Countermeasures Research on Improving Self-innovation

    Capability in Jilin ProvinceZhang Yang1 Wang Hao2 Zhao Shukuan1

    (1.College of Management,Jilin University,Changchun 130025,China;

    2.College of Quartermaster Technology,Jilin University,Changchun 130062,China)

    〔Abstract〕The world餾 economic development experience tells us that self-innovation is the fundamental way to enhance regional economic competitiveness.In recent years,although self-innovation in Jilin Province has made some achievements,but compared with the speed of economic development and other provinces at home,the self-innovation capacity is to be improved.In the paper,we conduct the on-the-spot survey seriously about the elements related with self-innovation in Jilin Province:government departments,research institutes and enterprises,and got first-hand information about status and problems of self-innovation in Jilin Province.At last,specific strategies were put forward.

    〔Keywords〕Jilin Province;self-innovation;problem;strategy

    改革開放以來,吉林省科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了重大變化,勞動力素質(zhì)也有了相當(dāng)提高,經(jīng)濟(jì)社會獲得了長足發(fā)展。然而,面對日新月異的科學(xué)技術(shù)發(fā)展、日益突出的資源環(huán)境約束和以創(chuàng)新與技術(shù)升級為主要特征的激烈競爭,吉林省自主創(chuàng)新能力薄弱的問題日益顯露出來并成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

    1 吉林省自主創(chuàng)新的優(yōu)勢

    吉林省科教基礎(chǔ)較好,科學(xué)和教育都有比較優(yōu)勢,勞動力素質(zhì)高,勞動力成本很低。吉林省有普通高等學(xué)校41所,各類科研機(jī)構(gòu)480個,“兩院”院士28人,各類專業(yè)技術(shù)人員71.1萬人,平均每萬人擁有科學(xué)家、工程師和在校大學(xué)生人數(shù)均居全國第6位[1]。吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等高等院校和中國科學(xué)院長春光機(jī)物理所、應(yīng)化所、生物制品所等國家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)在國內(nèi)外具有一定影響,還有一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心,同時,擁有一支素質(zhì)較高的工程技術(shù)、管理人員和熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

    吉林省已經(jīng)形成了一批具有核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。吉林省農(nóng)科院培育出世界上第一個雜交大豆品種,培育推廣了30余個農(nóng)作物新品種,實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)作物品種的更新?lián)Q代;基因工程人胰島素的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),使我國成為繼美國、丹麥之后,世界第三個掌握該技術(shù)的國家;大成集團(tuán)自行研制開發(fā)的玉米深加工技術(shù),處于世界領(lǐng)先水平,已經(jīng)成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);以百克藥業(yè)為代表的一大批高科技醫(yī)藥企業(yè)以及以長春光機(jī)所和長春理工大學(xué)為核心的光電產(chǎn)業(yè)的崛起[2],為吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

    2 吉林省自主創(chuàng)新過程中存在的問題

    2.1 政府對科技活動財力投入力度不夠

    地方政府對自主創(chuàng)新有多大的支持力度,不僅取決于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,更取決于對自主創(chuàng)新的認(rèn)知程度。近幾年,吉林省對科技活動經(jīng)費(fèi)的投入呈增加的趨勢,但同其他省份相比,仍有很大差距。以2005年為例,2005年其R&D經(jīng)費(fèi)支出為39.3億元,排在全國第18位;科研經(jīng)費(fèi)中,地方財政撥款占地方財政支出的1.1%,在全國排在第22位[3-8]。以上兩項指標(biāo)在全國都處于中下游。

    2.2 高技術(shù)產(chǎn)值略有上升,但產(chǎn)業(yè)化水平和效益仍然很低高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平主要通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重、新產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品銷售收入的比重和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口額比重等指標(biāo)來反映。資料顯示,吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份(如廣東)相比,相差很多,即使是GDP排名相當(dāng)?shù)氖》?,如陜西,也有一定差距,見表1?/p>

    高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益主要用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員勞動生產(chǎn)率、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重3個指標(biāo)來反映。吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益情況見表2。

    表中數(shù)據(jù)說明吉林省的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益仍處于較低階段,依靠科技自主創(chuàng)新來提高吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平和效益已經(jīng)迫在眉睫。

    2.3 不注重知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)

    知識產(chǎn)權(quán)資源已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)資源,其重要性不亞于糧食安全和能源安全。知識產(chǎn)權(quán)對于自主創(chuàng)新具有重要意義。以專利申請量為例(在國際上,專利的產(chǎn)出和占有情況通常是衡量一個國家(地區(qū))和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的晴雨表),2005年,吉林省專利申請情況及與其他省市的對比如表3所示。

    從以上數(shù)據(jù)可以看出,我省專利申請情況同國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,存在很大差距,尤其是企業(yè),作為自主創(chuàng)新的主體,申請的專利數(shù)竟然出現(xiàn)了負(fù)增長,應(yīng)該引起警惕。

    2.4 高校的科研管理體制不能很好的調(diào)動科研人員的積極性高校的科研隊伍,作為自主創(chuàng)新的重要力量,能否充分發(fā)揮其積極作用,對提高自主創(chuàng)新能力至關(guān)重要。吉林省的科研管理體制存在很多問題,制約著自主創(chuàng)新能力的提高。

    (1)在項目申請上,存在“三難”:立項難,科研成果轉(zhuǎn)化難,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難。

    (2)在人才培養(yǎng)上,缺少真正能調(diào)動人積極性的激勵機(jī)制??蒲腥藛T成長步履艱難。另外,科研人員流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重,究其原因,是因?yàn)槲沂〔荒転榭蒲腥藛T的成長提供足夠的發(fā)展空間和福利保障。

    (3)職稱評定的導(dǎo)向有一定局限性。絕大多數(shù)的院校在職稱評定時,對教師承擔(dān)的橫向課題不予以承認(rèn),嚴(yán)重地影響了高校老師為企業(yè)服務(wù)的積極性。

    2.5 開發(fā)區(qū)發(fā)展空間受限

    通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),開發(fā)區(qū)之間存在惡意競爭現(xiàn)象,項目建設(shè)重復(fù),效率低,各開發(fā)區(qū)為了各自的利益,相互爭奪企業(yè),不利于全省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭力的提高。

    在對待開發(fā)區(qū)的政策上,吉林省有時還趕不上南方省市的普惠政策,吉林省對開發(fā)區(qū)的政策只是全國各地開發(fā)區(qū)都有的普惠政策,即使在中央提出振興東北老工業(yè)基地的歷史契機(jī),也沒有重新出臺任何優(yōu)惠政策,而西部大開發(fā)中的重慶,除享受國家西部大開發(fā)有關(guān)優(yōu)惠政策外,還享受國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策,享受對外招商和引進(jìn)內(nèi)資的優(yōu)惠政策,享受市委、市政府在財政、稅收、土地、項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)投入等方面給予的更加優(yōu)惠寬松的政策以及具體企業(yè)具體分析的“特事特辦”的政策。

    發(fā)展空間的限制還體現(xiàn)在土地利用方面。很多投資者帶著很好的創(chuàng)意欲落戶開發(fā)區(qū),但是,卻面臨土地的限制,所以,開發(fā)區(qū)的土地問題也是制約吉林省自主創(chuàng)新能力提高的一個重要因素。

    2.6 政府工作效率不高,影響自主創(chuàng)新的效率和積極性許多政府部門還存在計劃經(jīng)濟(jì)時期的辦事態(tài)度,一個批件要等好長時間,而且政出多門,使得企業(yè)在執(zhí)行時無所適從,影響工作效率和創(chuàng)業(yè)積極性針對吉林省自主創(chuàng)新過程中存在的問題,提出如下對策建議。

    3 提高吉林省自主創(chuàng)新能力的對策建議

    3.1 更新觀念,政府和企業(yè)都要進(jìn)行角色的重新定位觀念的更新是自主創(chuàng)新的前提,沒有觀念的更新,就沒有自主創(chuàng)新的創(chuàng)意和自主創(chuàng)新的管理,就沒有自主創(chuàng)新的效益。

    首先是政府觀念的更新。政府作為企業(yè)家長的局面要逐漸淡化,在對新項目的扶持上不應(yīng)只是靠投錢,而應(yīng)把扶持的重點(diǎn)放在營造創(chuàng)新環(huán)境上,為企業(yè)的發(fā)展提供引導(dǎo);其次是企業(yè)觀念的更新。改變長期計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的依賴思想,逐步改變寄生思想,樹立自生觀念,使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。

    3.2 加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)

    自主創(chuàng)新能力通過成果來表現(xiàn),但是,人才是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的根本保證。吉林省是教育大省,是人才大省,但還不是科技大省,若把吉林省變成科技大省,必須培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才。

    調(diào)整人才分布格局。吉林省人才分布極不合理,絕大多數(shù)集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和高校,企業(yè)很少。自主創(chuàng)新成果只有和生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合才能創(chuàng)造出來,所以大量人才必須到生產(chǎn)第一線去,改變現(xiàn)有的人才分布格局,通過一系列的激勵政策,鼓勵人才流向企業(yè)。

    3.3 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)

    創(chuàng)新平臺建設(shè)是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障,建議在政策平臺、人才平臺、研發(fā)平臺等方面為自主創(chuàng)新提供保障。

    積極打造自主創(chuàng)新的政策平臺,繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新環(huán)境保障、科技投入、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、支持走新型工業(yè)化道路等方面的平臺建設(shè)。

    建立激勵創(chuàng)新的人才平臺。應(yīng)繼續(xù)加大對人才培養(yǎng)、吸引和使用的力度。創(chuàng)立各種人才激勵機(jī)制,吸引人才,留住人才,為吉林省自主創(chuàng)新服務(wù)。

    構(gòu)造為自主創(chuàng)新服務(wù)的技術(shù)平臺。及時把企業(yè)和科研單位的需求和供給信息發(fā)布出來,形成企業(yè)之間、科研院所和企業(yè)之間以及科研院所之間的技術(shù)交換平臺。

    加強(qiáng)與國際國內(nèi)科技機(jī)構(gòu)合作的平臺??萍嫉膰H交流與合作是科技創(chuàng)新的動力,將提升科技對外開放能力和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

    3.4 整合省屬科研院所的力量

    從1999年12月底,吉林省屬科研院所開始轉(zhuǎn)制,轉(zhuǎn)制過程中不可避免地出現(xiàn)了人員的安置等各種各樣的問題。人心不穩(wěn),何談科研,何談自主創(chuàng)新。因此,這部分科技人員并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,造成了人力資源的浪費(fèi)。而這些轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)中,能進(jìn)行科技活動的人員有2 470人,其中科學(xué)家和工程師1 935人,分別占科技活動人員和科學(xué)家、工程師總數(shù)的3.4%和3.7%[1],而且這部分人員,絕大多數(shù)都長期從事本領(lǐng)域工作,可以說是業(yè)務(wù)上的中堅力量,因此,建議政府部門在給這些轉(zhuǎn)制人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的同時,能否在創(chuàng)新平臺建設(shè)時,把這部分資源考慮進(jìn)去,使人力資源的作用得到最大發(fā)揮,對于穩(wěn)定社會秩序和吉林省經(jīng)濟(jì)的振興也能起到一定作用。

    3.5 把科技服務(wù)當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)去作

    科技服務(wù)也是第三產(chǎn)業(yè)的一部分,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮,單靠第一、第二產(chǎn)業(yè)是不行的,第三產(chǎn)業(yè)必須共同發(fā)展,整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能更有生命力。而吉林省的現(xiàn)實(shí)恰恰是第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),因此,今后應(yīng)該把發(fā)展的重點(diǎn)放在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上,加強(qiáng)對自主創(chuàng)新的科技服務(wù)力度,把對科技的服務(wù)當(dāng)成一項產(chǎn)業(yè)來做,利用吉林省的科教優(yōu)勢和資源優(yōu)勢以及大圖們江區(qū)域合作的契機(jī),通過召開東北亞投資貿(mào)易博覽會等形式,引進(jìn)國內(nèi)外、省內(nèi)外現(xiàn)成的科學(xué)技術(shù)為吉林省自主創(chuàng)新提供科技服務(wù)。

    3.6 整合開發(fā)區(qū)

    針對開發(fā)區(qū)之間不正當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象,建議對開發(fā)區(qū)進(jìn)行整合。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,避免分工雷同,重復(fù)建設(shè)以及由此引起的不必要競爭和資源浪費(fèi)。另外,建議實(shí)行“開發(fā)區(qū)總部制”,即企業(yè)把總部建在開發(fā)區(qū),把一些生產(chǎn)車間建在下面縣、市,這樣,既解決了企業(yè)在開發(fā)區(qū)缺少土地影響生產(chǎn)形成規(guī)模效應(yīng)的問題,又能為下面的縣、市帶來就業(yè)崗位和發(fā)展空間,繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),不失為兩全其美的辦法。

    3.7 深刻理解自主創(chuàng)新的定義和內(nèi)涵,注重多種創(chuàng)新方式齊頭并進(jìn)在創(chuàng)新過程中不僅要注重原始創(chuàng)新,還要注意引進(jìn)、消化吸收創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。吉林省絕大多數(shù)的企業(yè)把注意力只集中在原始創(chuàng)新上,忽視了集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化吸收創(chuàng)新,如果能把后兩者重視起來,那么會節(jié)省很多創(chuàng)新的成本,并且能帶來豐厚的回報,南方企業(yè)的很多做法,值得吉林省企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

    3.8 針對我省優(yōu)勢,因地制宜的創(chuàng)新

    針對吉林省是農(nóng)業(yè)大省,通過學(xué)習(xí)國內(nèi)、省內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)在在玉米深加工上做文章,并把配套的物流做好;利用長白山等旅游資源,形成自己的特色,帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;依托吉林大學(xué)汽車學(xué)院及汽車研究所等科研院所,以一汽為核心,開發(fā)實(shí)用性強(qiáng)、輻射面廣的汽車產(chǎn)品,把一汽的牌子做大做強(qiáng);在吉林省的山珍野味上做文章;充分利用吉林省已經(jīng)形成的重化工業(yè)基地,在開發(fā)綠色環(huán)保新產(chǎn)品上有所創(chuàng)新等等。

    3.9 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),進(jìn)行營銷創(chuàng)新

    產(chǎn)品作為創(chuàng)新的終極成果,在市場上的檢驗(yàn)不僅要靠質(zhì)量,還要靠知名度。吉林省的企業(yè),研發(fā)能力都很強(qiáng),具備自主創(chuàng)新的實(shí)力,但是把產(chǎn)品研發(fā)出來以后,市場營銷做得不好,產(chǎn)品營銷渠道狹窄,知名度小,沒有形成品牌,因此要加強(qiáng)品牌建設(shè)。具體措施為:實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù),促進(jìn)品牌的形成和發(fā)展。吉林省自然資源豐富,特色產(chǎn)品眾多,人參、林蛙油、梅花鹿、山葡萄酒、蘋果梨等產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢,要通過對這些久負(fù)盛名的產(chǎn)品實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù),采用國際通行規(guī)則開發(fā),發(fā)揮其應(yīng)有的地理優(yōu)勢和市場潛力,使之真正成為具有獨(dú)特品質(zhì)、質(zhì)量及聲譽(yù)的精品,暢通其走向國際國內(nèi)市場的通道。

    參考文獻(xiàn)

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    [2]吉林省政府網(wǎng)[EB].http:∥www.jl.gov.cn

    [3]2005年全國科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計公報,國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部,2006-09-14.

    [4]2002吉林統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2002.

    [5]2003吉林統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2003.

    [6]2004吉林統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2004.

    [7]2005吉林統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2005.

    [8]2006吉林統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2006.

    [9]2005年中國科技統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2006.

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