高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)運行機制研究

黃雪珍

〔摘 要〕高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)運行機制的構(gòu)成要素主要有政府、高校、市場、社會以及圖書館等。高校圖書館要構(gòu)建政府監(jiān)督與指導(dǎo)、高校直接投資、市場調(diào)節(jié)、社會信息資源共建共享、圖書館自主選擇與發(fā)展的文獻(xiàn)資源建設(shè)運行機制，以期從根本上提高圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的質(zhì)量和水平。

〔關(guān)鍵詞〕高校圖書館；文獻(xiàn)資源建設(shè)；運行機制

〔中圖分類號〕Ｇ２５３ 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕Ａ 〔文章編號〕１００８－０８２１（２００９）０５－００９６－０４

Study in Operating Mechanism of the Construction

of University Libraries ResourcesHuang Xuezhen

（Library，Xiamen University of Technology，Xiamen 361024，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕The operating mechanism of construction of university libraries resources fundamentally consists the government,universities,market,society and the libraries themselves.The university libraries should build up this mechanism—which is supervised and guided by government,invested directly from universities,readjusted by the markets,resources sharing with the whole society and developed independently by libraries themselves—to enhance the quality of libraries resources construction.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕university libraries;construction of library resources;operating mechanism

目前我國高校文獻(xiàn)資源建設(shè)存在著諸多問題，如何提高文獻(xiàn)資源建設(shè)水平的觀點頗多，可謂見仁見智。但是，從探討建立高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)運行機制入手，進(jìn)而提高圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)水平的研究并不多見。本文以此為出發(fā)點，構(gòu)建了以圖書館自主選擇與發(fā)展為核心的高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的運行機制，以期從根本上提高圖書館文獻(xiàn)資源的建設(shè)水平。

１ 高校圖書館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)運行機制的構(gòu)成要素、關(guān)系及運行方式

１.１ 機制的一般原理

“機制”是個外來語，源于希臘文(mchan)，意指機器、機械。我國《辭?！返慕忉屖恰皺C器的構(gòu)造和動作原理”^[１]，旨在反映一定的機體結(jié)構(gòu)的內(nèi)在功能和本質(zhì)聯(lián)系。

機制理論強調(diào)要素功能藕合^[２]。首先，機制由一定的要素構(gòu)成，各要素發(fā)揮各自相對獨立的功能。其次，各種要素的功能相互作用，彼此影響，以至聯(lián)系成一個整體。各種功能藕合的情況，直接影響到整體機制運行的好壞。再次，在整個運行機制中，某一要素必然要成為整個運行機制的核心，在機制運行中發(fā)揮主導(dǎo)功能，整合各個要素的功能，協(xié)調(diào)各個要素在運行中出現(xiàn)的種種矛盾。

１.２ 如何確定高校圖書館文獻(xiàn)資源運行機制的構(gòu)成要素如何確定高校圖書館文獻(xiàn)資源運行機制的構(gòu)成要素？要從建立這一運行機制所涉及的各個環(huán)節(jié)，特別是建立一種運行機制所處的環(huán)境要素、作用方式、運行規(guī)律等方面來分析確定。從大量研究文獻(xiàn)看，影響當(dāng)前我國高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)和發(fā)展的要素主要有政府、高校、市場、社會信息資源共建共享環(huán)境，以及圖書館自身要素，等等。這些要素是構(gòu)建高校圖書館文獻(xiàn)資源運行機制的基本要素，也是選擇和完善高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)運行機制的基本依據(jù)。

１.３ 高校圖書館文獻(xiàn)資源運行機制的目標(biāo)、要素及其相互關(guān)系機制的選擇和運行，在某種意義上說，就是確定一定目標(biāo)和組織實施這一目標(biāo)的過程^[２]。目標(biāo)是運行機制選擇和確立的前提、基礎(chǔ)和重要方向。高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)運行機制目標(biāo)的確定，應(yīng)當(dāng)符合高校文獻(xiàn)資源建設(shè)的總體要求，與高校日益增長的文獻(xiàn)信息資源要求相適應(yīng)，使圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的整體布局滿足高校發(fā)展的需要，為高校教學(xué)和科學(xué)研究提供高質(zhì)量和高水平的文獻(xiàn)資源服務(wù)和保障。

要達(dá)到這一目標(biāo)要求，必須充分發(fā)動政府、高校、市場、社會信息資源共建共享環(huán)境以及圖書館要素的參與，并且合理地藕合各要素的功能。根據(jù)運行機制的原理，高校圖書館是運行機制的核心要素，在運行機制中處于相對獨立的戰(zhàn)略發(fā)展地位，具備對各種要素的變化發(fā)展做出靈活反映和自我調(diào)整的主動權(quán)。五要素分工協(xié)作，各司其職，形成“五位一體”的互動運行結(jié)構(gòu)，從而促使整個機制的運行處于最佳狀態(tài)，發(fā)揮整體功能，使整體功能大于個體功能。（見圖１）

２ 高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)保障機制的運行

２.１ 政府監(jiān)督與指導(dǎo)——保證

政府監(jiān)督與指導(dǎo)機制是高校圖書館文獻(xiàn)資源運行機制不可動搖的前提和保證。

政府對高等教育的管理，通常表現(xiàn)為運用立法、撥款、規(guī)劃、政策指導(dǎo)、評估和必要的行政手段，對高等教育進(jìn)行導(dǎo)向和宏觀調(diào)控。立法往往是各國政府干預(yù)高等教育最重要的手段，其結(jié)果是使政府適度而有效地干預(yù)高等教育。其他手段，如撥款、規(guī)劃、政策指導(dǎo)、評估、行政干預(yù)，等等，也都要在法律規(guī)定的框架內(nèi)才能發(fā)揮其作用。1998年，我國《高等教育法》的頒布實施，理順了政府與高校的關(guān)系，確定了政府對高校的法律監(jiān)督和行政指導(dǎo)地位^[３]，使得高校在法律許可的范圍內(nèi)享有了一系列辦學(xué)自主權(quán)。

教育部于2002年頒布了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》，進(jìn)一步賦予高校圖書館必要的權(quán)力和義務(wù)，使高校圖書館作為一個相對獨立的行政主體在權(quán)力許可的范圍內(nèi)享有評聘人員、經(jīng)費使用、館際合作、規(guī)劃館藏等一系列自主權(quán)，提升了高校圖書館主動適應(yīng)了高等教育整體發(fā)展需要的能力。而教育部于2004年頒布的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》，具體規(guī)定了有關(guān)圖書館評估的條款，進(jìn)一步細(xì)化了高校圖書館辦館的標(biāo)準(zhǔn)。《評估方案》從合格與優(yōu)秀2個方面來衡量圖書館辦館水平，尤其是文獻(xiàn)資源建設(shè)的質(zhì)量。合格指標(biāo)是從定量的角度要求的，它主要是看文獻(xiàn)資源的配置是否達(dá)到了要求；優(yōu)秀指標(biāo)是從定性的角度要求的，它主要是看圖書館管理手段和使用效果在服務(wù)教學(xué)和科研工作中能否發(fā)揮最佳效能。實踐證明，教育部頒布的有關(guān)高校圖書館建設(shè)和發(fā)展的法律、法規(guī)，特別是有關(guān)圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的條款，具有規(guī)范、導(dǎo)向、調(diào)整、監(jiān)督高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的功能，在實踐中及時糾正了某些高校圖書館在文獻(xiàn)資源建設(shè)中出現(xiàn)的種種偏差，對高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)起著強有力的規(guī)范作用。

２.２ 高校直接投資——基礎(chǔ)

高校直接投資機制為高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)提供了不可或缺的資金保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。

高校的一切活動都要與自身的利益掛鉤，高校對圖書館進(jìn)行直接投資是高校利益驅(qū)動的必然選擇。眾所周知，圖書館、師資力量、實驗室等三項指標(biāo)，共同構(gòu)成高等學(xué)校的三大辦學(xué)支柱。要使圖書館這一辦學(xué)支柱真正地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須擁有一個穩(wěn)定的資金輸入通道。高校圖書館是為教學(xué)和科研工作服務(wù)的學(xué)術(shù)性機構(gòu)，從這個意義上說，館藏文獻(xiàn)資源的質(zhì)量如何，直接影響到高校的辦學(xué)質(zhì)量。構(gòu)建高質(zhì)量的館藏文獻(xiàn)資源體系，既是高校教學(xué)和科研的需要，也是提升高校辦學(xué)水平的需要。所以，高校根據(jù)自身辦學(xué)的總體發(fā)展目標(biāo)對圖書館的建設(shè)和發(fā)展提出相應(yīng)的要求，并對圖書館進(jìn)行直接投資。高校對圖書館直接投資的行為，既體現(xiàn)了高校自我發(fā)展的需要，客觀上使得圖書館獲得了強大的發(fā)展動力。有了投資資金的保證，圖書館才能規(guī)劃自己的館藏規(guī)模、數(shù)量、層次等等，所以，資金投入直接帶動高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)機制運轉(zhuǎn)起來。

來源單一的高校投資機制，對于整體優(yōu)化高校圖書館的文獻(xiàn)資源配置，起到了不可或缺的作用。但是，近年來，一方面由于高校年年擴(kuò)招帶來了生均教育資源擁有量下降了，另一方面由于圖書發(fā)行價格暴漲等因素，圖書館的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一些高校圖書館通過開展網(wǎng)上信息查詢、提供定題服務(wù)、提供導(dǎo)航服務(wù)等一系列措施獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上改善了辦館條件，這是高校圖書館自身作為相對獨立的發(fā)展主體要生存、求發(fā)展所蒙發(fā)的活力。這種依靠自身造血功能來增強圖書館運轉(zhuǎn)動力的做法，被一些高校圖書館作為改革方法而采用。

２.３ 市場調(diào)節(jié)——制約

市場調(diào)節(jié)就像一只看不見的手，強有力地制約著高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)機制的運行。

市場和文獻(xiàn)資源建設(shè)有著直接而又緊密的耦合關(guān)系。近些年來，文獻(xiàn)發(fā)行市場上圖書價格飛漲等因素，嚴(yán)重影響著圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的規(guī)模和速度。隨著電子出版物的大量涌現(xiàn)，文獻(xiàn)發(fā)行的載體形式正在由單一的印刷型文獻(xiàn)向多種載體形式并存的方向轉(zhuǎn)變。這些特點強有力地制約著高校圖書館文獻(xiàn)資源配置的走向、層次和形態(tài)等。因此，主動研究圖書發(fā)行市場出現(xiàn)的新情況、新問題，合理地預(yù)測文獻(xiàn)發(fā)行市場的發(fā)展動態(tài)和需求，可以幫助高校圖書館在文獻(xiàn)資源建設(shè)上把握全局，使圖書館文獻(xiàn)資源的建設(shè)進(jìn)程既緊密跟上市場發(fā)展的步伐，又與高校整體發(fā)展需要相適應(yīng)。

市場機制對高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的制約作用，往往通過競爭機制、效益機制、平衡機制等一系列功能來實現(xiàn)。

２.３.１ 競爭機制

眾多的書商、文獻(xiàn)發(fā)行代理商對高校圖書館這一市場早已虎視眈眈，為爭奪它經(jīng)常會在價格和配套服務(wù)等方面想盡辦法，從而為圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)注入了巨大的活力。當(dāng)前，一些高校館在文獻(xiàn)采購上建立了以招標(biāo)為主的多元化采購體制^[４]。除了采用了公開招標(biāo)的方式外，還在高校圖書館之間、高校與地方圖書館之間建立統(tǒng)一的采購聯(lián)盟。把競爭機制引入到圖書采購上，把主動權(quán)抓地自己的手里，使有限的采購資金用在刀刃上，提高了購書經(jīng)費的使用效率，對于解決采購資金不足與文獻(xiàn)發(fā)行市場價格暴漲的矛盾不失為成功之舉。

２.３.２ 效益機制

市場經(jīng)濟(jì)，講究投入與產(chǎn)出的關(guān)系，即效益。效益與競爭就像一對孿生姐妹，相互影響和相互促進(jìn)。利用市場競爭機制，高校圖書館優(yōu)勝劣汰地選擇出最優(yōu)秀的文獻(xiàn)供應(yīng)商，以較少的資金投入生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，文獻(xiàn)資源配置得到最優(yōu)化利用，還可以得到文獻(xiàn)供應(yīng)商一些附加的服務(wù)，例如在圖書加工方面，免費獲得加蓋公章、貼磁條、貼膠帶等優(yōu)惠服務(wù)。所以，效益是市場競爭的必然結(jié)果，也是市場競爭的試金石，有力地促進(jìn)了圖書館館藏文獻(xiàn)資源建設(shè)的可持性發(fā)展。

２.３.３ 平衡機制

在圖書館文獻(xiàn)資源的建設(shè)過程中，常常會出現(xiàn)供給與需求不平衡的現(xiàn)象，不管是供不應(yīng)求，還是供過于求，都會影響圖書館文獻(xiàn)資源的建設(shè)質(zhì)量。需求決定供給，需求永遠(yuǎn)都是硬道理，只有滿足需求的供給才會有現(xiàn)實意義，才能實現(xiàn)真正的供需平衡。所以，高校圖書館在文獻(xiàn)資源配置上要科學(xué)地運用平衡機制，從多方面、多角度來考察館藏文獻(xiàn)資源的使用情況，看看館藏文獻(xiàn)資源是供過于剩還是供過于求；看看館藏文獻(xiàn)在種類、數(shù)量、載體、形式等方面是否覆蓋所有學(xué)科；看看館藏的層次、結(jié)構(gòu)是否滿足高校教學(xué)和科研的需求；等等，并且依據(jù)這些資料來確定館藏文獻(xiàn)資源的配置。有些高校館，在文獻(xiàn)采購上建立了團(tuán)隊選書制度^[４]，由學(xué)科館員、專家、教師、學(xué)生等文獻(xiàn)需求方一起來選書，這種做法很值得借鑒。

２.４ 社會信息資源共建共享——促進(jìn)

社會信息資源共建共享機制對高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)起著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。

如果把高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)置身于全社會信息資源建設(shè)的大背景中，那么，它就是全社會文獻(xiàn)資源建設(shè)大系統(tǒng)中的一個不可分割的子系統(tǒng)和重要組成部份。從這個意義上說，高校圖書館文獻(xiàn)資源的建設(shè)水平在一定程度上代表了全社會信息資源建設(shè)的水平。高校圖書館和社會信息資源建設(shè)只有建立起一種互信、互動和互補機制，才能真正提升高校圖書館文獻(xiàn)資源的建設(shè)水平，進(jìn)而達(dá)到全社會范圍內(nèi)文獻(xiàn)信息資源的共建共享的目的。

全社會文獻(xiàn)資源的共建共享是科學(xué)發(fā)展觀理念的重要體現(xiàn)^[５]。早在1999年，由中國國家圖書館召集，全國120多家圖書情報單位簽署了《全國圖書館信息資源共建共享倡議書》，對全社會范圍內(nèi)文獻(xiàn)信息資源共建共享起到了里程碑的作用^[６]。當(dāng)前我國已初步形成國家科技信息保障體系、中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)和中國高校人文社會科學(xué)文獻(xiàn)系統(tǒng)為主體的文獻(xiàn)資源共享體系^[５]，這兩大系統(tǒng)經(jīng)過多年來的不斷完善，社會效益日益凸顯。近幾年來，建立圖書館聯(lián)盟的呼聲日益高漲，為此而進(jìn)行的理論和實踐探索也日漸成熟。2008年年底，國家文化部、教育部、科技部、吉林省人民政府在長春聯(lián)合召開全國文化、教育、科技系統(tǒng)資源共建共享服務(wù)基層經(jīng)驗交流會^[７]，充分肯定了吉林省圖書館聯(lián)盟建設(shè)的成果和經(jīng)驗，極大地鼓舞了各級各類圖書館參加全社會文獻(xiàn)信息資源的共建共享的信心和決心。

高校圖書館要高瞻遠(yuǎn)矚，站在促進(jìn)全社會信息資源共建共享的制高點上，充分發(fā)揮自身的辦館優(yōu)勢，努力實現(xiàn)全社會文獻(xiàn)信息資源的共建共享。早在1998年，教育部就牽頭組建了“中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)”（CALIS），目前參與CALIS項目建設(shè)和獲取CALIS服務(wù)的成員館已經(jīng)超過500家^[８]， 這種由“全國中心——地區(qū)中心——高校圖書館”共同組建的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的文獻(xiàn)信息共享服務(wù)系統(tǒng)，集整體化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化于一體，標(biāo)志著我國高校文獻(xiàn)資源體系的建設(shè)進(jìn)入了多方面、多級別合作與共建的階段。高校圖書館之間要加快合作步伐，通過統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局，采用建立聯(lián)機編目系統(tǒng)、聯(lián)合采購與分工采購相結(jié)合、館際互借等方法，重整各館電子文獻(xiàn)，加大網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化資源的采購比例，擴(kuò)大文獻(xiàn)收藏覆蓋面，逐步建立起學(xué)科門類齊全和完整的文獻(xiàn)保障系統(tǒng)，進(jìn)而達(dá)到全社會文獻(xiàn)資源共建共享的目的。

２.５ 圖書館自主選擇與發(fā)展——核心

高校圖書館的自主選擇與發(fā)展機制在圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)中起著核心支撐作用。

我國高校文獻(xiàn)資源體系的建設(shè)，就構(gòu)成主體來說，一般地是以校圖書館為中心，聯(lián)合院系（所）資料室，形成兩級或多級的文獻(xiàn)資源體系；就構(gòu)成內(nèi)容來說，形成了包括紙質(zhì)、磁質(zhì)為主的實體館藏和大量在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運行的虛擬館藏在內(nèi)的文獻(xiàn)信息資源網(wǎng)?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校圖書館規(guī)程》賦予高校圖書館必要的權(quán)力和義務(wù)，使得圖書館在高校文獻(xiàn)資源建設(shè)處于相對獨立的位置。高校圖書館有權(quán)選擇自己的辦館模式，有權(quán)根據(jù)學(xué)校整體發(fā)展和教學(xué)科研的需要選擇適合自己的館藏發(fā)展規(guī)模，也有權(quán)選擇外界資金輸入通道，使經(jīng)費來源和使用多渠道。選擇的自主性和多樣性，增強了圖書館自我生存和發(fā)展的能力。高校圖書館要充分利用這種優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排，組織和協(xié)調(diào)全校的文獻(xiàn)信息工作，制訂出即兼顧高校各學(xué)科專業(yè)需求，又體現(xiàn)高校統(tǒng)一發(fā)展要求的文獻(xiàn)資源建設(shè)方案，在實現(xiàn)全校文獻(xiàn)信息資源配置的最優(yōu)化的過程中起到核心支撐作用。在具體組織館藏建設(shè)時，應(yīng)兼顧紙質(zhì)文獻(xiàn)、電子文獻(xiàn)和其它載體文獻(xiàn)，保持重要文獻(xiàn)和特色資源的完整性和連續(xù)性。在確保館藏的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、系統(tǒng)性的前提下，逐步建立起學(xué)科齊全、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化的文獻(xiàn)資源體系。

同時，高校圖書館在文獻(xiàn)資源建設(shè)運行機制中處于各種要素和各種關(guān)系的連結(jié)點，具有平衡和調(diào)節(jié)其運行機制的功能。高校圖書館能夠正確領(lǐng)會政府法律監(jiān)督和行政指導(dǎo)意圖，制定出適合本校發(fā)展、本館特色的文獻(xiàn)資源建設(shè)規(guī)劃；能夠密切配合高校投資功能，有效整合高校各種投資，統(tǒng)籌安排各學(xué)科的文獻(xiàn)采購資金，把有限的資金用在刀刃上；能夠主動參與市場競爭，選擇出最優(yōu)秀的文獻(xiàn)供應(yīng)商，快速有效地配置各種館藏文獻(xiàn)資源；能夠及時洞察社會信息資源建設(shè)的發(fā)展趨勢，在共享全社會信息資源建設(shè)的成果的同時，積極參與并推進(jìn)全社會信息資源的共建共享。

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