教師評(píng)估制度和學(xué)校改革

李志梅

[摘要]對(duì)于一個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，制定一套合理有效、公正積極的教師評(píng)估制度，在創(chuàng)建二十一世紀(jì)新型教育體制中占有極其重要位置，也是造就新時(shí)代特色學(xué)校的得力政策。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)制定的制度具有激勵(lì)機(jī)制和有效評(píng)價(jià)效果、創(chuàng)建地區(qū)信賴的學(xué)校、在學(xué)校和教委中引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念等三方面考慮。在“墩師評(píng)估”時(shí)，不單單是教師受評(píng)，同時(shí)行政人員也得接受教師的評(píng)價(jià)。

[關(guān)鍵詞]教師評(píng)估制度學(xué)校改革學(xué)校文化學(xué)校評(píng)價(jià)

前言

近二三十年來(lái)，教育改革的浪潮席卷全世界，這次改革主要有三種趨勢(shì)：市場(chǎng)本位學(xué)校改革、標(biāo)準(zhǔn)本位學(xué)校改革和全校改革。其中市場(chǎng)本位學(xué)校改革范圍最廣，影響至今。對(duì)于市場(chǎng)本位學(xué)校改革，人們用不同的詞語(yǔ)來(lái)描述：教育市場(chǎng)化、教育民營(yíng)化、教育私有化、教育產(chǎn)業(yè)化、教育商品化、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的教育等等。盡管稱謂不同，但都表達(dá)了一個(gè)共同的信念：把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到教育領(lǐng)域，教育不應(yīng)該由國(guó)家大包大攬。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅存在于公、私學(xué)校之間，而且還存在于公立與公立學(xué)校、私立與私立學(xué)校之間。在這幾個(gè)名稱中，“市場(chǎng)化”最能表達(dá)這種改革趨勢(shì)的理念，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)的核心機(jī)制。在教育改革之風(fēng)的鼓動(dòng)下，最近幾年，我國(guó)學(xué)校的辦學(xué)方式上出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，民辦學(xué)校如雨后春筍般的涌現(xiàn)，教育投資炙手可熱。同時(shí)象我校這樣由原來(lái)的公辦變?yōu)楝F(xiàn)在的公私合辦型的高職院校，數(shù)量也不少。這類(lèi)學(xué)校，既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一面也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一面，管理上與純公或純私的學(xué)校略有不同，本文針對(duì)此類(lèi)學(xué)校，鎖定學(xué)校中占主動(dòng)地位的能動(dòng)因素——教師，作為議題中心，談?wù)勅绾瓮ㄟ^(guò)對(duì)教師的評(píng)估來(lái)進(jìn)行學(xué)校改革。

教師評(píng)估和學(xué)校評(píng)價(jià)

教師是一所學(xué)校的主體，是學(xué)校教育的直接承擔(dān)者，通過(guò)對(duì)一所學(xué)校師資隊(duì)伍的合理評(píng)估，

不僅能正確反映該校的實(shí)際辦學(xué)水平，而且能夠達(dá)到“以評(píng)促教、以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促改”等目的。實(shí)際上，大多數(shù)老師參加了各種形式的教育評(píng)估專題討論會(huì)，真可謂是到了“沒(méi)有評(píng)估就沒(méi)有改革”的時(shí)候。確實(shí)，對(duì)于一個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，制定一套合理有效、公正積極的教師評(píng)估制度，在創(chuàng)建二十一世紀(jì)新型教育體制中占有極其重要位置，也是造就新時(shí)代特色學(xué)校的得力政策，具體來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面加以考慮：

1.制定的制度具有激勵(lì)機(jī)制和有效評(píng)價(jià)效果。也就是說(shuō)對(duì)人才要打破論資排輩等的舊觀念，實(shí)現(xiàn)“唯才是舉”，對(duì)特別優(yōu)秀的教師要給以肯定，及時(shí)進(jìn)行表彰，并予以適當(dāng)?shù)娜耸律w；而對(duì)不能勝任授課的教師應(yīng)免職或者調(diào)離原崗位。除此以外，還可以采取“非升即走”的措施，如某些教師在規(guī)定年限內(nèi)職稱得不到晉升的，意味著失去了做教師的資格，必須調(diào)離原來(lái)崗位，等等。但由于現(xiàn)在社會(huì)保障體系不健全，對(duì)于不合格教師的淘汰率不能過(guò)高，學(xué)校在宏觀上要掌握一個(gè)合適的比例，擴(kuò)大工種轉(zhuǎn)向的途徑，解決他們的后顧之憂。

2.創(chuàng)建地區(qū)信賴的學(xué)校。我校原來(lái)是由一所市級(jí)中等專業(yè)學(xué)校改制而來(lái)，已有五十多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)?shù)睾腿《家延幸欢ǖ闹群陀绊懥?，許多專業(yè)的畢業(yè)生在相關(guān)行業(yè)都已經(jīng)是中堅(jiān)力量?，F(xiàn)在升為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)和層次上都有了不同。從我校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，充分利用原有較好的地緣基礎(chǔ)，在新形勢(shì)下通過(guò)建立“學(xué)校評(píng)估制度”、“學(xué)校評(píng)議員制度”等等來(lái)及時(shí)把握自己的辦學(xué)水準(zhǔn)。

3.在學(xué)校和教委中引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念。現(xiàn)在的學(xué)校尤其是像我們這類(lèi)學(xué)校，引入一些類(lèi)似企業(yè)的管理措施是形勢(shì)所需。比方說(shuō)采取“擴(kuò)大校長(zhǎng)的決策權(quán)”、“設(shè)立專職教務(wù)處長(zhǎng)的運(yùn)營(yíng)管理體制”、“選拔適宜人員組成教委委員以及將會(huì)議紀(jì)要公開(kāi)”等等，如果運(yùn)用得當(dāng)，都會(huì)收到很好的效果。

以上三項(xiàng)是相互關(guān)聯(lián)而形成的一個(gè)整合體。第一項(xiàng)的“教師評(píng)估”是屬于第二項(xiàng)“學(xué)校評(píng)估”中的一個(gè)重要因素，而第三項(xiàng)的“經(jīng)營(yíng)管理理念”是評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校是否作為有組織性的經(jīng)營(yíng)體而存在的標(biāo)準(zhǔn)。今后對(duì)于一個(gè)學(xué)校教育要進(jìn)行評(píng)估的話，缺乏“教師評(píng)估”系統(tǒng)的評(píng)價(jià)將是一種空洞化的手段。

教師評(píng)估的三位一體性

在“教師評(píng)估”中，往往會(huì)有一種誤解，即所謂的評(píng)估只是有關(guān)人員單方面對(duì)教師實(shí)行的評(píng)價(jià)而已。實(shí)際上，評(píng)估者和被評(píng)者是一種相互規(guī)定的關(guān)系，是通過(guò)兩者的相互交流而成立的。因此，在“教師評(píng)估”時(shí)，不單是教師受評(píng)，同時(shí)行政人員也得接受教師的評(píng)價(jià)。但是，“教師評(píng)估”還不能僅停留在以上這層意義上。評(píng)估者在明確評(píng)估目的(學(xué)校經(jīng)營(yíng)目的)的同時(shí)，作為被評(píng)者的教師來(lái)說(shuō)，也要以自我診斷的形式，設(shè)定自我目標(biāo)、進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，使兩者在內(nèi)容上得到統(tǒng)一。

行政人員在對(duì)教師進(jìn)行評(píng)估時(shí)，往往著重于教師的日常教育活動(dòng)，其中又以課堂教學(xué)為主。其實(shí)，除此以外，還應(yīng)從一位教師在課外輔導(dǎo)、活動(dòng)組織以及學(xué)校管理上發(fā)揮的作用等方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)估者在進(jìn)行“教師評(píng)估”時(shí)，如客觀公正地進(jìn)行的話，教師通過(guò)評(píng)估者進(jìn)行“自我診斷，能力能夠得到積極開(kāi)發(fā)。但問(wèn)題是評(píng)估者是否持有以上公正評(píng)估的能力?目前為止，評(píng)估是作為管理、考核教職員工的一個(gè)規(guī)則來(lái)進(jìn)行的，而這種傳統(tǒng)的考核已經(jīng)不能對(duì)一個(gè)教師的能力開(kāi)發(fā)產(chǎn)生什么作用，流于形式化是其最主要原因之一。

在“教師評(píng)估”時(shí)，應(yīng)重視評(píng)估者與每個(gè)教師的交流和溝通。過(guò)對(duì)話，教師能夠注意到自己的優(yōu)點(diǎn)，并對(duì)自己的缺點(diǎn)也希望得到一個(gè)具體的改善意見(jiàn)。因此，對(duì)于一個(gè)評(píng)估者來(lái)說(shuō)，及時(shí)掌握教師日常性的教育指導(dǎo)動(dòng)態(tài)，尤其顯得重要。這不僅是為了評(píng)估，而是應(yīng)該意識(shí)到它有助于教師的能力開(kāi)發(fā)。有時(shí)，評(píng)估者要有一種角色轉(zhuǎn)化意識(shí)，把教師的煩惱當(dāng)作自己的煩惱，給教師提供一些建設(shè)性的意見(jiàn)。筆者把這種教師評(píng)估稱作為“對(duì)話型人事評(píng)估”。

評(píng)估者要把“教師評(píng)估”的成果積極地引入到校內(nèi)人事甚至是校際人事中去。如果說(shuō)“教師評(píng)估”是評(píng)價(jià)一位教師日常教育指導(dǎo)的一種積累的話，那它將成為教員實(shí)際情況的反映。建立在“教師評(píng)估”基礎(chǔ)上的人事管理，是分管人事的校長(zhǎng)、教務(wù)主任的重要行政手段之一。

同時(shí)，值得關(guān)注的是，教委在人事管理上又是如何活用“教師評(píng)估”的結(jié)果呢?也就是說(shuō)，教委也應(yīng)成為評(píng)估的對(duì)象之一。如果在創(chuàng)建有特色學(xué)校以及人才開(kāi)發(fā)等方面上，教委不能對(duì)“教師評(píng)估”結(jié)果進(jìn)行有效運(yùn)用的話，教委的“教師評(píng)估”可以說(shuō)是失敗的。

迄今為止，對(duì)“教師評(píng)估”一直認(rèn)為只是對(duì)教師的評(píng)價(jià)，其實(shí)它不僅是對(duì)行政人員特別是校長(zhǎng)的學(xué)校經(jīng)營(yíng)能力的評(píng)價(jià)，更是對(duì)教委的人事管理能力的評(píng)價(jià)。筆者把它稱之為“教師評(píng)估的三位一體性”。

教師評(píng)價(jià)和學(xué)校文化

目前，教師自身對(duì)“教師評(píng)估”還是一種消極態(tài)度，其中最大的原因在于學(xué)校特有的氛圍，

即人人平等的一種文化，我們可以稱之為“學(xué)校文化”。正因?yàn)槿巳似降龋哉J(rèn)為一些帶有差別性的管理措施就沒(méi)有必要引入學(xué)校中來(lái)，也就沒(méi)有必要接受有關(guān)人員的課堂教育檢查。追根溯源的話，教師原來(lái)是一種自由獨(dú)立性較強(qiáng)的

職業(yè)，因此不能很好地適應(yīng)現(xiàn)在這種讓人“評(píng)頭論足”的管理模式。像這種論調(diào)潛伏在學(xué)校文化的各種現(xiàn)象中。

例如，在對(duì)“是否實(shí)施教師評(píng)估”的民意調(diào)查中，大多數(shù)教師持否定意見(jiàn)。而學(xué)生的家長(zhǎng)們則呈現(xiàn)出完全相反的結(jié)果?？梢?jiàn)，教師和家長(zhǎng)之間存在較深的隔閡。在如今繳費(fèi)上學(xué)的時(shí)代里，學(xué)生家長(zhǎng)是學(xué)校的投資者，他們有資格參與學(xué)校的一些管理工作。因而他們往往通過(guò)教師的日常教學(xué)秩序，對(duì)優(yōu)秀的教師進(jìn)行肯定的評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)那些反映不佳的教師，有時(shí)也會(huì)投訴，在這里，我們暫且不論此種方式的是非，但對(duì)于學(xué)校教師來(lái)說(shuō)，家長(zhǎng)的這種意識(shí)很顯然是以納稅人的立場(chǎng)出發(fā)的，是無(wú)可非議的。

筆者認(rèn)為，家長(zhǎng)對(duì)教師的這種批評(píng)，并非出自一時(shí)的感情沖動(dòng)。而是以學(xué)生的考試卷、指導(dǎo)材料、家長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)簿、成績(jī)報(bào)告單的評(píng)語(yǔ)等等為材料，相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較客觀的。而且，媒體、家長(zhǎng)和地方針對(duì)教師的行為規(guī)范，也會(huì)有一些嚴(yán)厲的批判。而這時(shí)，教師往往是首當(dāng)其沖，成為責(zé)備的對(duì)象。但是，對(duì)于一個(gè)以教育學(xué)生為首要任務(wù)的老師來(lái)說(shuō)，如果不取得以上部門(mén)信賴的話，想成為二十一世紀(jì)職業(yè)化的教師難免有困難。

當(dāng)今的學(xué)校就是一個(gè)小社會(huì)，學(xué)生對(duì)社會(huì)上各種情況的反映幾乎趨于同步。因此，現(xiàn)在的學(xué)生教育這個(gè)課題。如要教師全權(quán)負(fù)責(zé)確有困難。所以正因?yàn)檫@樣，學(xué)校必須與相關(guān)地區(qū)、機(jī)構(gòu)互相配合，老師也必須協(xié)同家長(zhǎng)共同做好這一課題。在共建以上這種關(guān)系時(shí)，假如學(xué)校文化中存有阻礙，學(xué)校要有勇氣努力消除這種不利因素。同時(shí)，家長(zhǎng)們?nèi)鐚?duì)學(xué)校文化有誤解的話，學(xué)校也要積極地進(jìn)行說(shuō)明，共同創(chuàng)建一個(gè)“開(kāi)放性學(xué)?！?。

結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一切正式群體都十分重視效率、效益和質(zhì)量，而往往忽視了群體內(nèi)部的情感問(wèn)題。所以21世紀(jì)的教育要突出它的文化功能，著力培養(yǎng)學(xué)生的價(jià)值觀和信仰觀。因而也有人主張把“文化模式”這種新理論引入到我國(guó)學(xué)校管理中來(lái)。要引入“文化模式”，那么必須創(chuàng)建一種良好的校園文化，而校園文化的構(gòu)建、鞏固和發(fā)展，筆者認(rèn)為校長(zhǎng)固然是其靈魂，但教師應(yīng)是其主體，因而制定一套成功的制度，通過(guò)對(duì)教師的考核，使其成為表率者，重塑教師形象，在學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)中向外輻射，帶領(lǐng)學(xué)生共同創(chuàng)建良好的校園文化。

教師職業(yè)正面臨一種前所未有的挑戰(zhàn)。撫今追昔，當(dāng)我們?cè)谧窇涍^(guò)去的教育工作者所起的歷史作用時(shí)，作為一個(gè)現(xiàn)代的教師該擔(dān)當(dāng)怎樣的作用呢?這就需要我們首先正視學(xué)生，積極聽(tīng)取各種反對(duì)意見(jiàn)。同時(shí)改變過(guò)去那種孤芳自賞的自由職業(yè)觀，積極投身到學(xué)校這個(gè)“共動(dòng)體”中去，徹底改變過(guò)去的教師形象。在如今“教師評(píng)估”中必要的是保持與時(shí)代變化同步之時(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)過(guò)去教師的優(yōu)良傳統(tǒng)，從而創(chuàng)建一種嶄新的新時(shí)代教師形象。讓我們以“教師評(píng)估”為契機(jī)，在這種新制度中謀求構(gòu)建順應(yīng)時(shí)代變化的教師新形象。