實踐教學在民族院校法學本科教育中的嘗試與思考

李　紅　侯　明

[摘要]為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的民族地區(qū)法制專門人才，民族院校法學教育在實踐教學方面進行了不斷的嘗試和探索，并取得了一定得成績。但因種種原因，民族院校法學教育目前仍存在著重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的弊病。要發(fā)揮實踐教學在民族院校法學教育中的積極作用，必須統籌規(guī)劃，建立三層次的實踐教學體系、設計、制定實踐教學內容的具體實施方案、建立對學生實習指導與監(jiān)控機制、加強法學教師實踐操作等。

[關鍵詞]實踐教學民族院校法學本科教育思考

實踐性是法學教育的生命力。對學生實踐能力的培養(yǎng)是現代法學本科教育的重要內容和培養(yǎng)目標。實踐教學作為一種與理論教學相對，旨在提高學生實踐能力的法學教學環(huán)節(jié)，近幾年來為我國各高等院校法學教育所關注。我國13所民族高等院校法學教育肩負著為民族地區(qū)培養(yǎng)法制專門人才的重任，亦在實踐教學方面進行了不斷的嘗試和探索。實踐教學作為一種行之有效、務實且目的明確的法學素質教育方法，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的民族地區(qū)法制專門人才做出了重要貢獻。但因種種原因，目前，民族院校法學教學仍存在著重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的弊病，實踐教學的積極作用未能有效發(fā)揮，難以達到對學生實踐能力培養(yǎng)的要求。因此，加強法學實踐教學的研究有著重要的現實意義。本文僅以西藏民族學院現行法學教育的實際，對民族院校法學本科實踐教學進行探討。

然而與理論性課程相比，實踐性課程尚處在配角地位，內容零散，缺乏統一明確的標準，急需

實踐教學在民族院校法學本科教育中的嘗試

經過近幾年來法學教育的改革和發(fā)展，西藏民族學院法學教育在實踐教學方面取得了一定的成績。一方面，案例分析、實習、畢業(yè)論文等傳統的實踐教學得到了發(fā)展；另一方面，模擬法庭、法律咨詢、法學講座等新型實踐教學形式不斷涌現，豐富了法學實踐教學的內容。目前，西藏民族學院法學本科教學中采用的實踐教學模式主要有以下幾種：

1.案例分析教學。案例分析是法學教學中常用的教學手段，基本上貫穿于法學教學的始終。法學是一門實踐性很強的學科，在學習了基本的法學理論以后，必須進行實際操作，否則就達不到預期的效果。案例分析就是將法學理論與實踐通過身邊發(fā)生的真實案件結合起來，達到培養(yǎng)學生實際分析問題的能力。據筆者了解，大部分法學教師在教學過程中，都會根據教學目標和內容的需要，選取一些典型的案例，幫助學生理解、鞏固所學的法學知識。案例分析在法學教學中的運用，不僅激發(fā)了學生的學習興趣，而且培養(yǎng)了學生分析、解決問題的能力，受到了學生的歡迎。

2.模擬法庭教學。模擬法庭教學是以模擬法院開庭審理的方式，學生根據教師提供的案例資料，分別扮演不同角色，依照法院開庭的程序，親自參與案件的審理，將課堂中所學到的法學理論知識、司法技能等綜合運用于實踐，實現理論與實踐相結合的法學教學模式。自1998年西藏民族學院建立模擬法庭以來，在每學期期末，為了鞏固所學的知識，讓學生全面參與，都會舉行一兩次模擬審判。模擬審判的案件既涉及刑事、民事，還涉及行政案件，目的是讓學生全面的了解與案件有關的實體法和程序法，訓練學生實際操作技能。

3.法律咨詢。法律咨詢是西藏民族學院法學社最主要的活動方式之一。學生利用休息時間，在公共場合設法律咨詢點，對前來咨詢群眾的法律問題做出解答，提出意見。法律咨詢活動既檢查了學生對理論知識掌握的程度，又培養(yǎng)了學生解決實際問題的能力。

4.觀摩教學。為加深學生對法學理論知識的理解和應用，西藏民族學院與相關部門聯合，分別在咸陽與西藏共建立了10個教學實習基地。實習基地涵蓋公檢法司等部門。通過對公安機關、人民檢察院卷宗材料的查閱、通過旁聽人民法院的審判活動等，學生對所學知識有了一個感性認識。觀摩教學的運用，使學生對司法機關的工作程序有了更直觀、更深入的了解，從而提高了學生學習的積極性。

5.畢業(yè)前實習。實習就是讓學生深入到公、檢、法院或律師事務所協助公安人員、檢察官、法官或律師辦理實際案件。畢業(yè)前實習是西藏民族學院法學教學的一個實踐環(huán)節(jié)，每一位學生必須參加，實習時間是在大四第一學期的9月份到10份，為期一個月。實習地點由學生自己選擇，可以去實習基地，也可以自己聯系實習單位。在實習結束后，每一位學生必須上交一份實習報告、一份實習單位鑒定表以及一份實習日志(這是由學校統一制作，發(fā)給學生的)。最后由法學教師對實習報告予以評改。

6.畢業(yè)論文寫作。畢業(yè)論文是在學生完成實習任務后，根據老師擬定的或自擬題目，在老師指導下，進行論文寫作。畢業(yè)論文寫作是學生綜合知識的反映，是培養(yǎng)學生獨立分析、獨立解決問題能力的一個手段。

7.實踐教學課程的設置。2008年，西藏民族學院對05級法學本科學生開設了民商法、刑法案例評析等一些專門的實踐教學課程。不僅如此，還改革了過去法學課程全部講授的方法，專門留出一部分學時作為實踐教學。以筆者講授的34學時的侵權行為法為例，在2007年以前，34學時均為講授，現在講授30學時，實踐教學4學時。

經過近幾年實踐教學在法學本科教育中的嘗試證明.實踐教學是法學理論教學的延伸，是教學中的重要環(huán)節(jié)。運用實踐教學模式，對于幫助學生鞏固所學的理論知識，培養(yǎng)學生的綜合判斷能力和創(chuàng)造性思維能力，調動學生學習的積極性和主動性，具有十分重要的意義。

實踐教學在民族院校法學本科教育中實施的障礙

盡管民族院校法學教育在實踐教學方面做出了種種努力和探索，但因種種原因，仍存在著重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的弊病。

1.課堂人數規(guī)模過大，實踐教學環(huán)節(jié)難以推進

隨著我國教育規(guī)模的擴大，法科學生招生數量也在迅猛增加。西藏民族學院2004級法學本科292人，2005級則達到了321人。面對如此龐大的學生規(guī)模，學校只能安排大班授課，一個教室聽課的學生常常在1 00人左右，從而導致推進諸如課堂討論，模擬法庭、法律咨詢、觀摩教學相當困難。

2.學時安排較少，實踐教學難以開展

根據教育部的要求，西藏民族學院為法律專業(yè)本科生開設了必修的14門核心課程，同時為了使他們能夠具備豐富的法律知識，并適應民族地區(qū)法制人才的需要，在14門主干課程之外，又開設了大量的專業(yè)選修課。核心課程和選修課分配在七個學期中，每門課的課時是非常有限的。有限的課時，只能夠對法學概念、原理等基礎知識進行講授，所以目前法學本科教育仍以課堂理論教學為重心，教學過程也以教師為主體，學生只是被動的接受者，教學方法仍是“填鴨式”，教學考核還是期末一次性的閉卷考試。雖然在教學改革后，每門課程中都計劃有實踐教學時間，但實際上都被理論知識講授所占據，實踐教學難以開展。

3.實習、畢業(yè)論文流于形式

集中一個月的實習，雖然可以讓學生親自去體驗案件的處理，但公、檢、法這些機關工作都有嚴格的規(guī)程，學生們在實習中大多只負責裝訂案卷、隨同取證、庭審旁聽等事務性的工作，學生感到實習枯燥無味。再加上學校并不要求學生集中實習，而是自行聯系實習單位分散實習，有些不自覺的、或者要復習考研、聯系工作的學生就只實習很短時間，甚至根本不實習，結果使得實習流于形式。學生撰寫畢業(yè)論文，都是利用網上資源，粘粘貼貼拼湊而成，缺乏實際的調查和相關數據，畢業(yè)論文質量較差，根本達不到畢業(yè)論文寫作的目的。

4.實踐教學方式缺乏統籌安排

法學實踐教學方式雖然多種多樣，但不同的實踐方式適用不同的學生。如觀摩教學適合不具備系統法學理論知識的低年級學生，而模擬法庭由于要求學生儲備較為豐富的實體法程序法知識適合于高年級學生。西藏民族學院法學實踐教學形式雖然較多，但卻對實踐教學方式沒有系統規(guī)劃，缺乏統籌安排。不管是低年級還是高年級的學生，都組織去觀摩，開展模擬法庭，進行法律咨詢。表現出的是學生對實踐教學的積極性并不高，走過場、混學分的現象比較嚴重，致使實踐教學的效果大打折扣。

5.教師自身的實踐能力差

教師是法學實踐教學的指導者，法學實踐教學的效果在很大程度上取決于教師的素質。據筆者對西藏民族學院法學教師的了解，15位專業(yè)教師大多是從學校到學校，知識結構一般為純理論知識，缺乏法律實踐工作經驗。其中兼職從事律師工作的僅有2人，13人從未實際從事過實踐工作，這必然對西藏民族學院法學專業(yè)的實踐教學產生很大的影響。

實踐教學在民族院校法學本科教育中實施的思考

實踐教學在民族院校法學本科教育過程中所遇到的障礙，阻礙了實踐教學功能的積極發(fā)揮，使得培養(yǎng)民族地區(qū)素質型法律人才的目標難以實現。如何通過教學改革強化法學學科的實踐教學，是民族院校法學本科教育面臨的重大難題。通過反復探索，筆者認為，可以從以下幾個方面人手打破制約實踐教學功能有效發(fā)揮的瓶頸。

1.統籌規(guī)劃，建立三層次的實踐教學體系

為調動學生參加實踐教學的積極性，民族院校法學教學大綱應針對學生的實際情況，對實踐教學統籌規(guī)劃，建立起三層次的實踐教學體系。第一層次，在一二年級，以法學理論知識為基礎、以案例教學等方法為手段，結合觀摩、見習等方式，培養(yǎng)學生的法律意識和對法律的感性認識；第二層次，在二三年級，依托模擬法庭、法律診所課程，進行實驗教學，訓練學生的職業(yè)能力；第三層次，在三四年級，通過實習、畢業(yè)論文寫作、參加法律咨詢等活動，鍛煉學生思維能力、表達能力，培養(yǎng)學生的社會責任感和事業(yè)心。

2.設計、制定實踐教學內容的具體實施方案

針對各專業(yè)課中規(guī)定的實踐教學時數只是表現在紙上，而未落實到課堂上這種情況，我們應在各專業(yè)課程教學大綱中，不僅對理論教學的內容進行設計，而且也對實踐教學的內容進行設計并對該內容的具體實施提出方案，對學生這方面內容的練習和掌握提出要求，同時，還應當對此內容進行檢查考核的方式進行規(guī)范，從而使實踐教學真正落到實處。

3.建立對學生實習指導與監(jiān)控機制

對法學專業(yè)實習的監(jiān)管不力是引起當前法學專業(yè)實習流于形式的主要原因。為提高實習質量，我們應加強實習中的指導與監(jiān)控。首先，實行教師實習指導責任制。把學生直接分給法學教師。由教師負責掌握學生的實習情況。教師平時要去抽查，一方面檢查學生在實習單位遵守紀律的情況，另一方面掌握學生實習任務的進展與完成的情況。從真正意義上做到對所負責的學生進行指導、督促和檢查。其次，發(fā)揮實習教師的作用。由于法學專業(yè)實習具有分散實習的特點，單靠校內指導教師的作用顯然難以保證實習的預期效果，因此，還必須充分發(fā)揮實習教師的作用。由他們對實習學生進行考勤、工作管理。

4.加強法學教師實踐操作

實踐教學對法學教師提出了很高的要求，教師不僅應當具備較高的理論水平，而且應當具有很高的法律實務操作能力，這樣才有利于培養(yǎng)學生的實踐能力和技能。面對大部分法學教師缺乏法律實踐經驗和技能的情況，我們應鼓勵教師走出大學校園，參與法律實務工作，積累司法實踐經驗。這不僅有助于實踐教學的開展，而且可以使教師的法學理論研究工作與司法實踐結合起來。筆者認為，可以考慮在民族院校法學系內設立律師事務所，為社會提供法律服務，為教師和學生提供法律實踐活動的場所。

實踐教學作為一種行之有效的教學方法，其在民族院校法學教育發(fā)展中任重而道遠。我們堅信，實踐教學隨著民族院校法學教育的發(fā)展，也會不斷的發(fā)展完善，終將有效的發(fā)揮其積極作用?！敖虒W有法，但無定法，貴在得法”。