公民社會(huì)的發(fā)展對(duì)中共執(zhí)政方式的影響

蒯正明

摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了中國(guó)公民社會(huì)的迅速崛起。在公民社會(huì)對(duì)國(guó)家和社會(huì)各個(gè)層面產(chǎn)生“內(nèi)化”效應(yīng)的同時(shí)，也促使中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式向科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政轉(zhuǎn)變。而科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的執(zhí)政方式的確立，也有力地促進(jìn)了中國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公民社會(huì)；中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政方式

中圖分類號(hào)：D08；D25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2009）06-0014-04

所謂公民社會(huì)，是指“國(guó)家或政府之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和，其組成要素是各種非國(guó)家或非政府所屬的公民組織，包括非政府組織（NGO），公民的志愿性社團(tuán)、協(xié)會(huì)、社區(qū)組織、利益集團(tuán)和公民自發(fā)組織起來的運(yùn)動(dòng)等，它們又被稱為介于政府和企業(yè)間的‘第三部門”［1］。中國(guó)的公民社會(huì)，無疑是改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，必然會(huì)解構(gòu)中國(guó)傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)生活單一化、利益主體同質(zhì)化的局面，代之以社會(huì)生活多元化、經(jīng)濟(jì)利益分殊化、利益主體異質(zhì)化的局面，也使個(gè)人自主性得以增強(qiáng)，社會(huì)力量、角色群體日益活躍，獨(dú)立自主的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，從而推動(dòng)中國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展。

公民社會(huì)的崛起，必然會(huì)對(duì)作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨掌握、控制、影響、運(yùn)用或參與國(guó)家政權(quán),妥善處理與其他黨派和非政府組織的關(guān)系,并以此來影響社會(huì)公眾,借以實(shí)現(xiàn)自己執(zhí)政目標(biāo)的途徑、手段、方式和方法，簡(jiǎn)單來說，就是對(duì)我們黨的執(zhí)政方式產(chǎn)生重大而深刻的影響。表現(xiàn)為黨的執(zhí)政方式由建國(guó)后一個(gè)時(shí)期里黨在國(guó)家權(quán)力等級(jí)序列中居于公共權(quán)力機(jī)關(guān)之上，與公共權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)際上形成一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的“政黨指揮”型執(zhí)政方式，以至發(fā)展到“文革”期間黨的組織進(jìn)一步行政化，越過、架空、拋開國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，直接行使行政、司法等公共權(quán)力，向非黨組織和非黨群眾發(fā)號(hào)施令，將國(guó)家和社會(huì)全面整合進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體系和組織體系的“政黨取代”型執(zhí)政方式，向著改革開放以來黨積極推進(jìn)的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、

依法執(zhí)政轉(zhuǎn)化。

一、公民社會(huì)的發(fā)展與科學(xué)執(zhí)政

“科學(xué)執(zhí)政，就是黨要按照科學(xué)的思想、理論和科學(xué)的制度、方法來執(zhí)政，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在更加自覺地運(yùn)用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上”［2］。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政,執(zhí)政黨就必須著力提高自己的利益協(xié)調(diào)能力、科學(xué)發(fā)展能力和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

新中國(guó)成立以后，我們黨就開始了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的探索。但由于在探索中沒能獲得對(duì)這“三大規(guī)律”的正確認(rèn)識(shí)，我們黨在執(zhí)政實(shí)踐中，先后在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策方面出現(xiàn)過三個(gè)比較大的失誤。政治方面最大的失誤，是對(duì)國(guó)內(nèi)主要矛盾的變化缺乏正確的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，發(fā)動(dòng)頻繁的政治運(yùn)動(dòng)，不僅延誤了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，也嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)民主和人民民主，窒息了社會(huì)主義的生機(jī)和活力；經(jīng)濟(jì)方面的失誤，是在經(jīng)濟(jì)體制上照搬了蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，并在速度上急于求成，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大起大落和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、布局上的比例失調(diào)；社會(huì)方面的失誤，主要是社會(huì)發(fā)展政策特別是人口政策的失誤，導(dǎo)致我國(guó)上世紀(jì)五六十年代人口的盲目增長(zhǎng)，成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。

改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)各階層的分化，使利益主體取向多元化、異質(zhì)化，使利益團(tuán)體多樣化。由于公民社會(huì)內(nèi)部各利益主體擁有的資源和自身?xiàng)l件的差異，他們?cè)谑袌?chǎng)作用下追求自身利益最大化的行為必然導(dǎo)致其在資源占有和分配中產(chǎn)生差別，他們通過市場(chǎng)這個(gè)舞臺(tái)獲取資源的方式、途徑以及最終占有資源份額的各不相同，將進(jìn)而導(dǎo)致其社會(huì)地位的變化。同時(shí)，與傳統(tǒng)體制和市場(chǎng)相伴的“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)資源的分配也起到一定的作用。在市場(chǎng)與非市場(chǎng)的雙重因素的作用下，各個(gè)利益主體占有和利益實(shí)現(xiàn)過程中產(chǎn)生的差別，將導(dǎo)致他們?cè)谪?cái)富、收入等各個(gè)方面的變化。由此可見，中國(guó)公民社會(huì)的形成，一方面促使了原來同質(zhì)、整體性的社會(huì)內(nèi)部的分化，另一方面也給我國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來一系列問題。主要表現(xiàn)為：各方面利益關(guān)系日趨復(fù)雜，居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，群眾公正地分享改革發(fā)展成果的格局沒有完全形成，人們?cè)谫Y源、權(quán)益的享有程度上還存在很大的差別。這不是一個(gè)普通的社會(huì)問題，而是現(xiàn)代化進(jìn)程中必然要面對(duì)的一個(gè)引發(fā)深層憂慮的問題。憂在哪里？上世紀(jì)下半葉，很多發(fā)展中國(guó)家踏上了尋求現(xiàn)代化的道路，但從目前的情況看，有成功的，也有半途而廢的。成功的往往沒有相同的模式，而失敗的原因卻總是驚人地相似，其共同的社會(huì)特征是：貧富高度分化，民主只是口號(hào)，街頭沖突不斷，總統(tǒng)幾天就換……當(dāng)社會(huì)裂痕擴(kuò)大到了無法彌合的程度時(shí)，它帶來的就不僅是社會(huì)的動(dòng)蕩，更有現(xiàn)代化進(jìn)程的斷裂和執(zhí)政黨執(zhí)政進(jìn)程的中斷。

中國(guó)共產(chǎn)黨必須正視我國(guó)公民社會(huì)形成過程中所面臨的各種問題，不斷提高自身的利益協(xié)調(diào)能力、科學(xué)發(fā)展能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。為此，黨的十六屆三中全會(huì)明確完整地提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”和“堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌”為主要內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀，以提高黨的科學(xué)執(zhí)政能力。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出：“我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮?！薄耙Y(jié)合中國(guó)實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。”黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，要求提高黨的利益協(xié)調(diào)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)階層的和諧相處，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。可見，公民社會(huì)的發(fā)展所帶來的傳統(tǒng)同質(zhì)性、整體性社會(huì)的解體和社會(huì)階層的分化、社會(huì)矛盾的復(fù)雜化、利益主體的多元化，必然要求中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步提高自身的科學(xué)執(zhí)政水平，引導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，從而進(jìn)一步鞏固自己的執(zhí)政地位。

二、公民社會(huì)的發(fā)展與民主執(zhí)政

“民主執(zhí)政,就是黨要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政,支持和保證人民當(dāng)家作主,堅(jiān)持和完善人民民主專政,堅(jiān)持和完善民主集中制,以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”［2］。

改革開放以前，在傳統(tǒng)社會(huì)主義模式下，國(guó)家權(quán)力幾乎壟斷了全部社會(huì)資源，國(guó)家對(duì)社會(huì)的取代，形成以國(guó)家權(quán)力無所不及和社會(huì)成員高度依附為基本特征的總體性的社會(huì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在制度設(shè)計(jì)上，也基本沒有政府以外的力量參與社會(huì)公共事務(wù)管理的游戲規(guī)則。政府長(zhǎng)期壟斷公共管理主體的角色，非政府組織和普通民眾根本無法找尋在社會(huì)公共事務(wù)管理中的制度空間。以市場(chǎng)為取向的改革和公民社會(huì)的發(fā)展，使傳統(tǒng)的家國(guó)同構(gòu)的全能主義政治文化得到根本的改變。公民社會(huì)成員在社會(huì)交往和市場(chǎng)交換中萌生的自由、平等和權(quán)利意識(shí)，逐漸內(nèi)化為一種心理深層的生活習(xí)性和行為方式，并逐步發(fā)展成一種民主參與、自由理性和具有公共精神的公民意識(shí)。如美國(guó)學(xué)者柯亨和阿拉托所認(rèn)為的，公民社會(huì)是公民學(xué)習(xí)民主的大學(xué)校。而公民自主意識(shí)和民主意識(shí)的增強(qiáng)，又必將推動(dòng)社會(huì)主義民主的發(fā)展。因?yàn)樗麄冏鸱畹牟辉偈俏乐髁x的烏托邦式空想，而是社會(huì)民主政治生活逐步趨向更好境界的現(xiàn)實(shí)的、合理的愿望。公民對(duì)政治的參與，不再是非理性的狂熱抑或極端的冷淡，而是伴隨著理性約束和規(guī)范的熱情。他們是追求權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的社會(huì)公民，他們不再隨意淪為權(quán)力的奴隸，而是要積極參與國(guó)家政治生活，要求切實(shí)擁有自己的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及一切合法地表達(dá)自己利益的民主權(quán)利。可見，隨著公民社會(huì)的發(fā)展，公民對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)生活的參與意識(shí)、對(duì)權(quán)利和利益的保護(hù)要求、對(duì)自身能力的發(fā)揮和自身價(jià)值的追求，表現(xiàn)出越來越積極的期望，這都對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)一步建立健全公民民主參與的機(jī)制，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治提出了新的更高的要求。

以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨人，必須使自己的執(zhí)政方式順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代和公民社會(huì)發(fā)展的上述要求，改變傳統(tǒng)的以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的民主觀，改變民主的特殊性被放大、民主的普世價(jià)值得不到承認(rèn)的狀況。正如江澤民所提出的：“社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。”［3］要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，就需要黨轉(zhuǎn)變自己的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實(shí)行民主執(zhí)政。黨的十六大報(bào)告提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來?！保?］31同時(shí)，要著力加強(qiáng)民主制度的建設(shè)，“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”［4］31。十七大報(bào)告在論述中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)時(shí)，第一次在黨的正式文件中提出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！保?］27并提出：“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”［5］28這些都說明，隨著改革開放的推進(jìn)和公民社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨加快了從“革命黨”向“執(zhí)政黨”角色轉(zhuǎn)變的步伐，黨對(duì)民主的認(rèn)識(shí)也由過去片面強(qiáng)調(diào)民主的階級(jí)性，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)民主價(jià)值的普適性，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主的有機(jī)統(tǒng)一，從而極大地推動(dòng)了中國(guó)民主政治的進(jìn)步。

三、公民社會(huì)的發(fā)展與依法執(zhí)政

“依法執(zhí)政,就是黨要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)更具根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的重要環(huán)節(jié),堅(jiān)持依法治國(guó),領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”［2］。

新中國(guó)成立以后，盡管中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開展了大量的立法工作，但從總體來看，黨依靠政策運(yùn)作公共權(quán)力依然是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里中國(guó)政治生活中的鮮明特征。特別是在“文革”期間，法律手段實(shí)際上被廢除，以致形成了個(gè)人專權(quán)與群眾專政并存的局面。一方面是黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制扭曲發(fā)展，黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)中形成的權(quán)威演化成對(duì)黨的領(lǐng)袖個(gè)人的盲目崇拜；另一方面，“在‘群眾運(yùn)動(dòng)天然合理理論下，群眾直接行使公共權(quán)力，實(shí)行群眾專政，形成了高度集權(quán)與高度無政府狀態(tài)并存”［6］，造成了政治秩序和社會(huì)局面的大混亂。

改革開放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)育和社會(huì)生活的逐步非政治化，國(guó)家與社會(huì)的二元性分化加速，公民社會(huì)得到不斷發(fā)展。這種發(fā)展對(duì)國(guó)家法治化的要求也不斷增強(qiáng)，從而要求執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨必須做到依法執(zhí)政。這種要求可以從三個(gè)方面來看：第一，從公民意識(shí)來看。公民社會(huì)的發(fā)展使我國(guó)社會(huì)開始由身份社會(huì)向契約社會(huì)轉(zhuǎn)換。隨著社會(huì)生活契約化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，契約理念不斷深入人心，促使公民的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)國(guó)家法治化建設(shè)的要求也就更加強(qiáng)烈。第二，從公民社會(huì)自身的發(fā)展需要來看。我國(guó)現(xiàn)在正處于一個(gè)社會(huì)發(fā)展的急速轉(zhuǎn)型期，利益的分化、重構(gòu)與失衡現(xiàn)象不可避免。又由于市場(chǎng)規(guī)則發(fā)育與完善的過程必然滯后于社會(huì)分化過程，因而無法及時(shí)形成市場(chǎng)游戲規(guī)則對(duì)人們行為的有效約束。換言之,社會(huì)分化程度不同的各個(gè)分子(包括地方、個(gè)人、社團(tuán)和企業(yè))之間，在市場(chǎng)規(guī)則與市場(chǎng)約束力尚未發(fā)育成熟的情況下,將會(huì)缺乏共同接受的程序與規(guī)則來整合彼此的關(guān)系。在這種情況下，尤其需要法律來規(guī)范各個(gè)利益主體之間的關(guān)系。正如科塞在《社會(huì)沖突的功能》中所指出的,一個(gè)靈活的社會(huì)可以通過沖突行為而獲益,因?yàn)榉N種沖突行為通過規(guī)范的改進(jìn)和創(chuàng)造，保證了它們?cè)谧兓说臈l件下延續(xù)下去。因而,市民社會(huì)既要正視利益的多元性、集團(tuán)化傾向,又要對(duì)之進(jìn)行有效的控制。“它要求建立一定的社會(huì)法規(guī),這個(gè)法規(guī)必須能夠正式或非正式地涵蓋斗爭(zhēng)的全部領(lǐng)域,將發(fā)生沖突的各個(gè)部分包括在內(nèi),并對(duì)它們實(shí)施有效的管制”［7］。第三，從公民社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系來看。構(gòu)成中國(guó)公民社會(huì)的各種團(tuán)體、組織和個(gè)人，都有獨(dú)立的法律人格，它們的活動(dòng)和管理具有高度的自治性質(zhì)。國(guó)家必須尊重公民社會(huì)的這種獨(dú)立自治特征，并通過法律加以保護(hù)。因?yàn)椋?dāng)政治國(guó)家統(tǒng)攝公民社會(huì)時(shí)，將不可能有真正意義上的法治，而只能是人治。即使在公民社會(huì)內(nèi)部發(fā)生沖突而需要國(guó)家干預(yù)時(shí)，這種干預(yù)也應(yīng)該是在合理的范圍內(nèi)，且不是通過政治手段，而是通過法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。

如上所述，公民社會(huì)的發(fā)展必然要求國(guó)家的法治化建設(shè)與之相適應(yīng)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)唯一的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，在中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中必然要正視這種要求，自覺推進(jìn)國(guó)家的法治化建設(shè)。黨的十六大報(bào)告明確指出：“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)?！保?］31黨的十七大又再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威?！保?］30

可見，中國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展在對(duì)國(guó)家和社會(huì)各個(gè)層面產(chǎn)生“內(nèi)化”效應(yīng)的同時(shí)，也促使中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式由“政黨指揮型”、“政黨替代型”向科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)了黨的執(zhí)政方式的不斷發(fā)展與創(chuàng)新。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)互動(dòng)的過程。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨必須自覺地順應(yīng)公民社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的意識(shí)，積極改進(jìn)自身的執(zhí)政方式，從而使自己的執(zhí)政能力得到提高，更好地為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，又將有力地促進(jìn)中國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)公民社會(huì)的發(fā)展與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式發(fā)展創(chuàng)新的良性互動(dòng)，既有利于黨確立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的執(zhí)政方式，也有利于公民社會(huì)自身的健康發(fā)展。還需要注意的是，新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，不僅基于公民社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)，也基于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身長(zhǎng)期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)時(shí)代潮流的自覺順應(yīng)等多重原因。因此，進(jìn)一步深入研究包括公民社會(huì)發(fā)展在內(nèi)的多重原因?qū)χ袊?guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的影響，應(yīng)當(dāng)成為學(xué)界今后的一項(xiàng)任務(wù)?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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