文化館公共文化服務目標體系的構建對策

[提要] 文化館作為公共文化服務體系的支柱性構建單位，“四基”建設難題嚴重制約了其公共文化服務目標體系的構建。于是，筆者思索是否可以尋找一種文化之力破解這個難題，從而加快文化館公共文化服務目標體系的構建。

[關鍵詞] 和諧文化；公共文化服務；目標體系

[作者簡介]黃永珍（１９６２—），男，廣東省深圳市寶安區(qū)群藝館副研究館員。（廣東深圳５１８１０１）

２００７年,溫家寶總理在《政府工作報告》中強調，要“著[于滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權益，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務體系”。加強公共文化服務體系建設，是我黨從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設小康社會的全局出發(fā)提出的一項重要任務，是繁榮和發(fā)展社會主義先進文化、建設和諧文化、構建和諧社會的必然要求。文化館是為人民群眾提供公共文化服務的公益性文化事業(yè)機構，是公眾開展文化藝術活動的場所；它要在中國特色的文化事業(yè)中發(fā)揮特殊作用、顯示特別價值，就必須堅定不移地堅持服務方向，構建自己的目標體系。因為以此目標考察文化館公共文化服務目標體系的構建，有利于提出更有針對性的措施來促進文化館公共文化服務目標體系的建設。

一、文化館“四基”建設是一個老大難問題

文化館的“四基”建設是指基層文化的基本陣地、基本隊伍、基本活動方式和基本活動內容四方面的建設。在有些地區(qū)的公共文化服務體系構建中，仍然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。譬如，不少文化館依然處于有館無舍和服務設施不全的尷尬。據統(tǒng)計，在全國文化館第一次評估中，有近千個文化館沒有參評，占總數(shù)的３４．７％；上等級的館只有７１５個，占總數(shù)的２５％；貴州８７個縣（市），無館、危房、面積狹小的就有４９個。文化館活動場地被擠占、挪用的也比比皆是；不少文化館只有“辦公場所”，沒有最基本的活動場所。

據統(tǒng)計，在江西贛州農村地區(qū)１８個縣的文化館中，有５０％的文化館館舍面積在１０００平方米以下，其中有２個縣的文化館仍然無館舍；有７０％以上的文化館設施設備總值不足５萬元，５０％以上的文化館自９０年代至今未添置過文化設備。

又如，服務隊伍的文化素養(yǎng)有待加強。一般從業(yè)人員多，高級人才少。以２００５年的統(tǒng)計數(shù)據為例，浙江各地區(qū)群眾文化的從業(yè)人員共３４１６人，高級職稱者僅５人，占總數(shù)的１．４‰。文化從業(yè)人員素質偏低，不少文化工作者不具備應有的學歷和專業(yè)特長，難以承擔文化的服務、推廣、普及、教育等工作。

再如，服務的內容與形式有待創(chuàng)新。仍然是以唱歌、跳舞、扭秧歌、鼓樂隊等傳統(tǒng)活動方式為主，活動主體以老年人為主。

由此我們不難看出，文化館的“四基”建設難題嚴重制約了文化館公共文化服務目標體系的構建。于是，筆者思

索是否可以尋找一種文化之力破解這個難題，從而加快文化館公共文化服務目標體系的構建。

二、和諧文化是構建文化館公共文化服務目標體系的重要力量

自古以來，中國人把追求和諧、天人合一作為最大的理想。人與自然界主張?zhí)烊撕弦唬辉谌伺c人之間提倡寬和處世，倡導仁者愛人，創(chuàng)造“人和”的人際環(huán)境，建立和諧的人際關系；在心與身的關系上主張人之身心和諧，保持平和、恬淡的心態(tài)。我們的祖先對人、對友、對邦歷來以和為貴；在民族與民族、國家與國家的關系上，主張和諧共處、協(xié)和萬邦。幾千年中華文化里最有價值、最有影響的精髓之一就是和諧。和諧文化的思想觀，深深地影響著每一代中國人。從孔子提倡的“禮之用，和為貴”、“和而不同”，到孟子“天時不如地利，地利不如人和”的論斷；從洪秀全提出的“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使”的理想方案，到康有為描繪的“人人相親，人人平等，天下為公”的社會狀態(tài)；從孫中山“大同世界”的理想，到毛澤東“環(huán)球同此涼熱”的追求。悠悠中華幾千年，歷代思想家、政治家無不推崇團結互助的理念，和諧社會始終是人們最崇高的理想。實踐證明，無論是經濟社會的協(xié)調發(fā)展，還是人與自然的和諧相處，以及人與人之間良好人際關系的建立，都離不開和諧文化的支撐。

三、在矛盾的兩極之中，尋找和諧文化之力

和諧文化之力在哪里？當下的社會變革，給社會的發(fā)展進步帶來了巨大活力，也使社會呈現(xiàn)出諸多矛盾：如天與人之間的矛盾、人與人之間的矛盾、城鄉(xiāng)之間的矛盾、貧富之間的矛盾、弱者與強者之間的矛盾、愚人與閑人之間的矛盾……正是這些矛盾，造成了社會的不和諧之音。

而和諧文化就是調和兩極的文化，是緩解兩極分化的文化，是通過矛盾的強勢一方，幫助矛盾的弱勢一方。所謂和諧文化之力，也就是強者之力。所以，城市幫助農村應該是舉和諧文化之力，這關系到城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；工業(yè)反哺農業(yè)應該是舉和諧文化之力，這關系到經濟社會健康持續(xù)發(fā)展；富人幫助窮人應該是舉和諧文化之力，這關系到防止兩極分化引發(fā)社會震蕩；賢人幫助愚人應該是舉和諧文化之力，這關系到社會的文明和進步；借經濟“硬實力”推動我國的文化“軟實力”應該是舉和諧文化之力，這關系到經濟文化各項事業(yè)的平衡發(fā)展和我國國際競爭力的強弱；牢記歷史使命，堅持以人為本也應該是舉和諧文化之力，這是建設和諧社會的根本。

１．城市幫助農村

據有關專家統(tǒng)計，中國的城鄉(xiāng)收入差距實際已達到６：１，這個數(shù)字幾近世界之首。多年來，我國文化建設普遍存在“重城市、輕農村”的現(xiàn)象，農村地區(qū)群眾文化經費投入嚴重不足，文化建設欠賬大、問題多，城鄉(xiāng)文化發(fā)展很不平衡。城市幫助農村地區(qū)破解文化館“四基”建設之難，首要問題是解決文化館的文化設施建設，努力彌補縣級公共文化建設的歷史欠賬，不斷提高文化館的公共文化服務水平。二是發(fā)揮城市政治、經濟、文化優(yōu)勢，進行形式多樣的文化扶貧。

２．富人幫助窮人

由于我國地域寬廣，加之自然條件的差異等原因，各地區(qū)的經濟發(fā)展程度不一樣，文化環(huán)境差異很大。一般來說，東部地區(qū)在改革開放之后，經費充足、力量雄厚，文化設施完備且比較先進，為當?shù)鼐用竦奈幕瘖蕵坊顒犹峁┝溯^好的物質保障；而中、西部一些地區(qū)，由于本身經濟發(fā)展滯后，資金不足，致使文化娛樂設施落后，難以滿足本地居民的正常需要，同時在規(guī)模和數(shù)量上也難以與前者相比較。因此，區(qū)域文化的發(fā)展不平衡是中國目前最突出的國情之一。文化資源配置的失衡，致使西部文化設施建設長期滯后。為進一步推進我國農村文化建設，２００６年９月１３日公布的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，未來５年，我國將以四大重點工程助推農村文化建設，逐步改變城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡：一是廣播電視“村村通”工程；二是農村電影放映工程；三是建設農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；四是配備流動綜合文化服務車。

有一個統(tǒng)計說，中國的財富已經高度集中，能夠躋身世界級富豪的人數(shù)已居全球第二，僅次于美國。與香港、美國的富豪不同的是，中國的富豪們多多少少地都靠“權力尋租”暴發(fā)，而非白手起家。這也就意味著中國存在更大程度的“仇富”心理，這樣的心態(tài)處理不好，難恐引發(fā)危機。

世界首富比爾蓋茨為慈善機構捐款２３０億美元，相當于他凈資產的５４％；他多次表示，死后只留幾百萬美元的遺產給自己的孩子，其他部分將會捐給慈善事業(yè)。被評為“２００７中國慈善排行榜之慈善企業(yè)”的七好集團董事長周建云說：“企業(yè)的發(fā)展需要社會，捐款的目的是要回報社會。達則兼濟天下。” 首都成立了一個“北京文化藝術基金會”，他們定期舉辦公益文化項目推介會，吸引了諸如微軟、索尼等幾十家公司為社會公益文化項目慷慨解囊。

３．賢人幫助愚人

隨著全面建設小康社會步伐的加快，人民群眾的生活得到了很大改善，人們之于精神文化生活的需求越來越強烈。農村文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等發(fā)展迅速，文化館的龍頭作用將愈加明顯。對館內藝術人才的培養(yǎng)，可效仿江西的“５５１１”江西文化人才培養(yǎng)工程、浙江的“１３１”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計劃和“新文藝家發(fā)現(xiàn)計劃”，以及各地組織的文化館專業(yè)干部培訓班等。籍此提高農村地區(qū)文化館工作人員的文化素養(yǎng)和服務質量。

總之，文化館的“四基”建設難題與社會發(fā)展不協(xié)調等問題嚴重影響了文化館公共文化服務目標體系的構建。舉和諧文化之力，破解文化館“四基”建設之難，不僅是促進農村文化建設的有力措施之一，更是加快文化館公共文化服務目標體系的構建，培育文明新風尚的重要途徑。

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