合作:西方政黨關(guān)系的一個(gè)方面

何麗華

摘要合作是西方政黨關(guān)系的重要內(nèi)容,合作的原因主要有:維持現(xiàn)有秩序的共同需要、政黨之間需求必要的執(zhí)政基礎(chǔ)以及體現(xiàn)政治民主的需要。合作的形式主要有處理涉及國(guó)家根本利益的事件,共同維護(hù)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選舉結(jié)果和共同遵守民主傳統(tǒng)。但政黨之間的合作并非沒有條件限制,這種合作關(guān)系受到政黨各自所代表階級(jí)的具體利益和政治文明程度的限制。

關(guān)鍵詞資產(chǎn)階級(jí)西方政黨合作

中圖分類號(hào):D05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)05-187-02

對(duì)于西方政黨之間關(guān)系的研究和探討,是西方國(guó)家政治生活極其重要的內(nèi)容。西方政黨間的關(guān)系極為復(fù)雜,一提到政黨關(guān)系,大多數(shù)人認(rèn)為是那種尖銳的對(duì)峙關(guān)系,因?yàn)檎h具有鮮明的階級(jí)性,而階級(jí)之間有著根本利益的差異。當(dāng)然,對(duì)峙只是政黨之間多種關(guān)系中的一種。事實(shí)上,隨著這些政黨在階級(jí)基礎(chǔ)以及立法和政策方面的趨同性越來越明顯,政黨之間的合作也顯得尤為重要。

一、合作的原因

(一)維持現(xiàn)有秩序的共同需求

維持現(xiàn)有秩序的正常運(yùn)行是西方政黨之間最顯著的共同利益,這也是它們之間實(shí)現(xiàn)合作的重要條件。也正是因?yàn)槿绱?這些政黨之間不可能存在持久的對(duì)立。資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的政黨都力圖維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的制度、傳統(tǒng)和價(jià)值體系,以達(dá)到最終維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治地位的目的,本質(zhì)上都是為資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家服務(wù)的。無論是資產(chǎn)階級(jí)還是其他階級(jí)利益的實(shí)現(xiàn)都必須要有穩(wěn)定的政治秩序做保障,這是政黨之間發(fā)展各種關(guān)系都無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。英國(guó)兩黨的合作由來已久,英國(guó)歷史上的輝格黨和托利黨,起初為了王位繼承問題發(fā)生過激烈的沖突,后來由于認(rèn)識(shí)到激烈的斗爭(zhēng)所引發(fā)的秩序不穩(wěn)定不利于雙方的生存和發(fā)展,兩黨逐漸聯(lián)合起來發(fā)動(dòng)政變,建立了君主立憲制。此外,英國(guó)“議行權(quán)力結(jié)合”體制下的這種合作也比較明顯。兩黨輪流操作下,這一體制表現(xiàn)的特別穩(wěn)定,無論是保守黨還是工黨執(zhí)政,執(zhí)政黨就依靠它在議會(huì)中的多數(shù)地位,把議會(huì)和行政權(quán)力結(jié)合為一體。而且,具有合法地位的反對(duì)黨,通常都與執(zhí)政黨保持“默契”共同來維護(hù)這種體制。這種結(jié)合的體制,除非執(zhí)政黨內(nèi)部發(fā)生分裂,反對(duì)黨一般不會(huì)迫使內(nèi)閣辭職。①正是因?yàn)閮牲h有著這種默契與合作,議行合一的體制才可能得以維持。美國(guó)建國(guó)初期,在批準(zhǔn)1787年憲法運(yùn)動(dòng)中,資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部被劃分為以漢密爾頓為代表的保守派和以杰斐遜為代表的民主派,這兩個(gè)派別分別在國(guó)家權(quán)力是否應(yīng)該集中于中央、是否應(yīng)該采取親英政策和對(duì)法國(guó)該采取何種外交政策等問題上出現(xiàn)較大分歧,但在1800年的總統(tǒng)選舉中,在民主共和黨人杰斐遜和伯爾票數(shù)相等的情況下,作為聯(lián)邦黨人領(lǐng)袖的漢密爾頓動(dòng)員部分聯(lián)邦黨人投了空票,支持杰斐遜當(dāng)選總統(tǒng)。②這樣一來,一方面避免了兩黨對(duì)峙局面的持續(xù)和由此消耗的大量人力、物力和財(cái)力;另一方面也有利于形成一個(gè)穩(wěn)固的政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)中心,以此來維持原本就不太穩(wěn)定的政局。這些事例都表明,資產(chǎn)階級(jí)政黨無論誰(shuí)上臺(tái)執(zhí)政,維持好現(xiàn)有的秩序是實(shí)現(xiàn)其根本利益的重要保障,這是西方政黨之間可以合作的一個(gè)重要秘密。

(二)政黨之間尋求必要的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要

任何政黨都是代表一定的階級(jí)、階層或社會(huì)集團(tuán),并為其根本利益而斗爭(zhēng)的政治組織。這就意味著,任何一個(gè)政黨都不可能是全能政黨,它們有著各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。美國(guó)的民主黨和共和黨,雖然曾都是為壟斷資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的政黨,但兩黨所代表的是不同的壟斷資本集團(tuán)。民主黨內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)自由派占優(yōu)勢(shì),主要代表摩根、杜邦和波士頓等東部財(cái)團(tuán);共和黨內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)保守派占優(yōu)勢(shì),主要代表洛克菲勒和中西部、南部的一些財(cái)團(tuán)。英國(guó)的保守黨和自由黨,前者代表壟斷資產(chǎn)階級(jí)、大地主和貴族利益;后者代表工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的利益。無論是美國(guó)的民主黨和共和黨,還是英國(guó)的保守黨和自由黨,這些國(guó)家的兩黨在聚合地區(qū)利益,完善資本主義制度方面有著不同的政治資源優(yōu)勢(shì)。許多資本主義國(guó)家實(shí)行兩黨或多黨輪流或聯(lián)合執(zhí)政,正是因?yàn)檫@些政黨有著各自不同的階級(jí)基礎(chǔ)和利益集團(tuán)背景,它們有著各自方面和領(lǐng)域的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)。因此,在維護(hù)各自所代表階級(jí)利益的同時(shí)謀求與其他政黨的合作,擴(kuò)大其執(zhí)政基礎(chǔ)以此來穩(wěn)固已有的政治統(tǒng)治,是西方政黨維護(hù)和實(shí)現(xiàn)其所代表階級(jí)利益的重要手段,這也是資本主義國(guó)家政治穩(wěn)定的重要保障。

(三)體現(xiàn)政治民主的需要

政治民主是現(xiàn)代社會(huì)政治生活的顯著特征,政治權(quán)力的產(chǎn)生方式和運(yùn)行方式都需要體現(xiàn)政治民主。政黨是為了通過選舉或其他途徑來贏得政府權(quán)力而組織起來的一群人。③政黨不是一般的集團(tuán),階級(jí)性是政黨的根本屬性。一個(gè)國(guó)家只有一個(gè)政黨的情況比較少見,多數(shù)國(guó)家都有多個(gè)政黨。要盡可能全面地代表社會(huì)各種利益群體的利益,就需要某種調(diào)和機(jī)制,把代表不同階級(jí)利益的政黨在某種利益,某種程度上達(dá)成共識(shí),促進(jìn)合作,這樣才可能掩蓋資產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性,體現(xiàn)民主,博取民意,維持資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的根基。美國(guó)兩黨的黨員并不固定,許多黨員因競(jìng)選而常在兩黨之間變換黨籍,凡在選舉中投票選舉哪個(gè)政黨的總統(tǒng)候選人的選民都被視為該黨黨員。這樣,便于集中選民意志,體現(xiàn)選舉手段、選舉過程和選舉結(jié)果的民主性。這也在一定程度上說明了兩黨并不十分排斥,無論誰(shuí)上臺(tái)執(zhí)政,并不影響兩者在各種政治事務(wù)中的團(tuán)結(jié)與合作。

二、合作形式

(一)處理涉及國(guó)家根本利益的事件

政黨是一國(guó)階級(jí)或階層間的政治斗爭(zhēng)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,其必須在符合人民意愿與國(guó)家需要的大前提下,才能組織和發(fā)展,進(jìn)而發(fā)揮其功能,否則就難以獲得人民的擁護(hù)和社會(huì)的支持,而遭至失敗的命運(yùn)。④可見,在關(guān)系到多數(shù)人利益的重大問題上,政黨之間的合作是有必要的,否則就將失去其賴以生存的社會(huì)基礎(chǔ)。美國(guó)兩黨在9·11事件相關(guān)問題處理上的默契達(dá)到了前所未有的高度。此外,當(dāng)前正困擾美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融危機(jī)給美國(guó)總統(tǒng)換屆選舉帶來了重大影響,能否拿得出成功化解金融危機(jī)的良策,成為兩黨總統(tǒng)候選人致勝的重要砝碼,這也是兩黨為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益急需要解決的問題。在解決金融危機(jī)的相關(guān)政策上,兩黨達(dá)成了共識(shí),共同致力于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇計(jì)劃。英國(guó)曾針對(duì)法西斯主義的嚴(yán)重威脅,保守黨和自由黨達(dá)成共識(shí),保守主義和自由主義結(jié)合在一起,提出“新的社會(huì)類型”的主張。保守黨對(duì)其政策作了大幅度的調(diào)整,形成了“新保守主義”,以利于和自由黨合作共同來對(duì)付法西斯。

(二)共同維護(hù)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選舉結(jié)果

西方國(guó)家無論實(shí)行兩黨制還是多黨制,都是為了適應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)的利益需要,為資本主義的政治經(jīng)濟(jì)制度服務(wù)。體制內(nèi)的政黨,作為資產(chǎn)階級(jí)不同階層的政治代表,既要通過總統(tǒng)選舉,謀求政府要職,掌握國(guó)家權(quán)力,以維護(hù)其所代表階級(jí)的利益;又要作為整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)利益的代表,防止工人階級(jí)上臺(tái)執(zhí)政建立社會(huì)主義制度,確保資本主義制度的長(zhǎng)久。因此,無論哪個(gè)政黨上臺(tái)執(zhí)政,都是為了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)國(guó)家政權(quán)和國(guó)家社會(huì)政治生活的控制服務(wù)。⑤因此,無論哪個(gè)政黨的領(lǐng)導(dǎo)侯選人在競(jìng)選中成功當(dāng)選,競(jìng)選失敗的政黨都會(huì)承認(rèn)和維護(hù)這種當(dāng)選結(jié)果。2000年美國(guó)總統(tǒng)選舉的激烈角逐就是明顯的例子,競(jìng)選對(duì)抗的硝煙過后,民主黨候選人戈?duì)柊l(fā)表聲明,表示將聽從新總統(tǒng)的指令,并勸說站在民主黨陣營(yíng)的人們聯(lián)合起來站在新當(dāng)選的總統(tǒng)身后,說“這就是美國(guó)”。在英國(guó),從1945年工黨上臺(tái)執(zhí)政,到1979年撒切爾夫人出任首相,這個(gè)時(shí)期被稱為戰(zhàn)后英國(guó)的“共識(shí)政治”時(shí)期。在這30多年間,歷屆工黨和保守黨政府執(zhí)行了近乎一致的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。⑥兩黨中無論誰(shuí)上臺(tái)執(zhí)政,在野黨都是支持的。