財(cái)務(wù)會計(jì)改革需要完善的幾個(gè)問題

李 欣

摘要:財(cái)務(wù)會計(jì)改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),在改革的過程中呈現(xiàn)出不足,涉及很多方面的問題急待完善,本文就財(cái)務(wù)改革過程中呈現(xiàn)出的幾個(gè)問題提出一點(diǎn)想法。

關(guān)鍵詞:會計(jì)改革;問題

1盡快完善我國會計(jì)法律體系

會計(jì)的法律體系是受社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的。隨著改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)的主體,具有充分的經(jīng)營自主權(quán),原來的會計(jì)制度不再適應(yīng)這個(gè)變化了的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境,因此需要近一步完善會計(jì)法律體系。

1.1明確《會計(jì)法》內(nèi)容及范圍

雖然我國在1985年制定了《會計(jì)法》,并在以后幾年里進(jìn)行了修改,但它的地位和作用還不十分明確。今后改革的方向應(yīng)是,確定其作為母法的地位,使之真正成為統(tǒng)馭其他會計(jì)法規(guī)的根本大法?！稌?jì)法》應(yīng)只對會計(jì)的指導(dǎo)思想、任務(wù)、會計(jì)人員任職資格、會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)工作規(guī)則、政府對會計(jì)的管理等方面進(jìn)行原則性的規(guī)定。也就是說,《會計(jì)法》只對會計(jì)工作的社會屬性進(jìn)行規(guī)范,而不包括會計(jì)核算的具體規(guī)范。

1.2基本會計(jì)準(zhǔn)則

作為非行為規(guī)范的理論說明和指導(dǎo)思想,基本準(zhǔn)則應(yīng)只對會計(jì)假設(shè)、會計(jì)原則、會計(jì)要素和會計(jì)報(bào)告作原則性的規(guī)定。今后基本準(zhǔn)則的理論部分應(yīng)進(jìn)一步拓寬充實(shí),提高理論的深度,對其內(nèi)容闡述則強(qiáng)調(diào)概念要準(zhǔn),界限要清,關(guān)系要明。社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對現(xiàn)行的歷史成本原則、資產(chǎn)確認(rèn)、計(jì)量原則及一些基本會計(jì)理論產(chǎn)生巨大的沖擊,本著既要滿足現(xiàn)實(shí)所需,又能照顧今后發(fā)展的原則,對原有內(nèi)容進(jìn)行刪改、修訂;同時(shí)制訂一些超前性的基本準(zhǔn)則,這對于進(jìn)一步制訂具體會計(jì)準(zhǔn)則以及完善會計(jì)法規(guī)體系都十分必要。

1.3具體會計(jì)準(zhǔn)則

作為在基本準(zhǔn)則指導(dǎo)下,對會計(jì)行為所作的具體規(guī)定,具體準(zhǔn)則應(yīng)強(qiáng)調(diào)可操作性。我國現(xiàn)有具體會計(jì)準(zhǔn)則存在著一些問題,不利于它的推廣執(zhí)行。解決這種問題的唯一途徑是,深入到不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同性質(zhì)的具有代表性的企業(yè)中去,了解它們的業(yè)務(wù)特點(diǎn),加以歸納總結(jié),同時(shí)借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn),只有這樣,才能制定出一套既體現(xiàn)中國特色又可與世界接軌的具體會計(jì)準(zhǔn)則。對于具體會計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)會計(jì)制度的關(guān)系,目前的做法是兩者并存。通過比較分析我們可以看出,盡管兩者產(chǎn)生的環(huán)境、采用的形式以及著重點(diǎn)不同,但所涵蓋的范圍和內(nèi)容是相同的。因此,具體會計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)會計(jì)制度的關(guān)系只能是相互替代。目前可以選擇一些有條件的企業(yè)作為具體準(zhǔn)則的試點(diǎn),其他企業(yè)處理會計(jì)實(shí)務(wù)時(shí)仍然適用相應(yīng)類型的行業(yè)會計(jì)制度。但這只是過渡時(shí)期的辦法,最終發(fā)展必然是以具體會計(jì)準(zhǔn)則取代行業(yè)會計(jì)制度。

2規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告披露的內(nèi)容。

財(cái)務(wù)會計(jì)又可稱為對外報(bào)告會計(jì),它主要通過財(cái)務(wù)報(bào)表向外部使用者提供各種信息,換言之,財(cái)務(wù)報(bào)表成為外部使用者獲取關(guān)于公司信息的來源。變化的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境導(dǎo)致信息使用者對信息需求有所變化。相應(yīng)地,財(cái)務(wù)報(bào)告披露的內(nèi)容也必須隨之改變。為此,應(yīng)建立一套完整的信息披露制度,以規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)披露的內(nèi)容。

2.1 將信息技術(shù)、人力資源、衍生金融工具納入財(cái)務(wù)會計(jì)確認(rèn)的范圍,在資產(chǎn)負(fù)債表中予以反映。目前財(cái)務(wù)會計(jì)的確認(rèn)基礎(chǔ)主要面向過去。上述三個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值當(dāng)前難以用貨幣準(zhǔn)確計(jì)量,它們的價(jià)值是面向未來的,即能為企業(yè)在未來的一定時(shí)間內(nèi)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,而未來的收益又具有一定的不確定性,這就使得它們在陳舊的會計(jì)模式下一直得不到反映。隨著信息技術(shù)時(shí)代的到來,它們在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中起著越來越重要的作用,為了如實(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,我們有必要將其確認(rèn)、計(jì)量并在資產(chǎn)負(fù)債表中予以反映。

2.2 以附注的形式披露前瞻性的信息,并隨著財(cái)務(wù)報(bào)表格式及內(nèi)容的改革,將其納入到報(bào)表中。由于目前財(cái)務(wù)報(bào)表格式所限,前瞻性信息只能在附注中反映,使得附注日漸冗長。今后還需改革報(bào)表形式,將前瞻性信息在表內(nèi)揭示?，F(xiàn)在的信息使用者已不滿足于僅僅了解過去發(fā)生的情況,因?yàn)椴豢赡芤蕾嚹切﹤?cè)重過去而且已經(jīng)過時(shí)幾個(gè)月的信息作出今天的決策。投資者、債權(quán)人渴望能夠洞悉企業(yè)今后的發(fā)展方向、發(fā)展動(dòng)態(tài),以決定自己下一步的對策,從而把握機(jī)會,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,信息使用者更傾向于由企業(yè)提供前瞻信息,自己來作分析。

2.3 增加中期報(bào)告和分部報(bào)告

隨著信息技術(shù)時(shí)代的到來,我們處在一個(gè)瞬息萬變的世界之中,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更是應(yīng)該適應(yīng)這種社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此,當(dāng)今社會比以往任何時(shí)期都需要近期信息,這就要求企業(yè)除了提供一年一度的財(cái)務(wù)報(bào)告外,還需編制較為完整的中期報(bào)告。其編制的時(shí)間可以以半年或一季度為期。同時(shí),企業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大,一張綜合的財(cái)務(wù)報(bào)告可能會掩蓋內(nèi)部存在的某些問題,因此,需要編制分部報(bào)告,分別反映內(nèi)部各財(cái)務(wù)組織的經(jīng)營業(yè)績及狀況,從而便于準(zhǔn)確地分析整個(gè)企業(yè)的狀況和經(jīng)營成果。

2.4 以報(bào)表附注的形式披露非財(cái)務(wù)信息、定性信息和不確定性信息

為適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及信息需求者的要求,財(cái)務(wù)會計(jì)提供的信息范圍在不斷拓寬,不僅提供財(cái)務(wù)信息,還要提供非財(cái)務(wù)信息。因?yàn)槠髽I(yè)的一項(xiàng)生產(chǎn)決策、投資決策、甚至一次人事調(diào)動(dòng)都可能影響投資者、債權(quán)人對企業(yè)的評價(jià),而這些信息對上市公司來講尤為重要。

定性信息是指不能用數(shù)量表示的信息。對于此類信息是否應(yīng)該披露,取決于它與決策的相關(guān)程度。換言之,取決于決策者對它的需要程度。一般而言,與決策相關(guān)的定性信息應(yīng)盡量予以披露。此外,非數(shù)量性信息對于信息使用者重要與否,還可以從與其相關(guān)的數(shù)量信息是否重要加以判斷。例如,企業(yè)將某項(xiàng)固定資產(chǎn)抵押借款,如果該固定資產(chǎn)價(jià)值較大,就應(yīng)該在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露這一事實(shí)。

不確定性是指未來現(xiàn)金流量的不確定性。如衍生金融工具的風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)重要的不確定性信息,它涉及未來不確定的現(xiàn)金流出。不確定性信息對于判斷企業(yè)今后的發(fā)展趨勢有著十分重要的作用。由于披露的不確定信息是管理當(dāng)局主觀判斷作出的,所以最好請注冊會計(jì)師進(jìn)行審計(jì),以保證信息質(zhì)量。

3 強(qiáng)化信息處理手段

面對瞬息萬變、競爭日益激烈的市場,經(jīng)營者為了能夠及時(shí)作出預(yù)測和決策,在競爭中處于不敗之地,對會計(jì)部門提供的信息提出了更高的要求。顯然,原有的手工操作已經(jīng)不能滿足需要,開展會計(jì)電算化工作已成為一件十分迫切的事情。目前會計(jì)電算化在實(shí)施過程中還存在著不同的問題,主要表現(xiàn)為:仍有相當(dāng)多的在職會計(jì)人員對財(cái)務(wù)軟件“只知其表,不知其里”,對會計(jì)電算化的知識也掌握得較少;財(cái)務(wù)軟件的功能還有待提高和完善,如有的軟件只能處理會計(jì)方面的數(shù)據(jù),還不能處理關(guān)系到企業(yè)供、產(chǎn)、銷等業(yè)務(wù)方面的數(shù)據(jù),另外缺乏通用性好的管理型財(cái)務(wù)軟件。由此可見,會計(jì)電算化的改革任重道遠(yuǎn)。為將改革進(jìn)一步深化,需要要做好以下幾個(gè)方面的工作:

3.1加快電算化改革的力度,使更多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化。為盡快達(dá)到這一目標(biāo),一方面企業(yè)自身要充分認(rèn)識到這一問題的重要性,增強(qiáng)變革會計(jì)操作技術(shù)的緊迫感;另一方面各行業(yè)的主管部門要給予指導(dǎo)和支持,各主管部門應(yīng)根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn),制定發(fā)展會計(jì)電算化的綱要,引導(dǎo)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)電算化。

3.2對在職會計(jì)人員和后備會計(jì)人員進(jìn)行會計(jì)電算化知識的普及教育。在電算化的進(jìn)程中,人的素質(zhì)是比硬件--計(jì)算機(jī)更為重要的因素。各地財(cái)政部門應(yīng)組織開辦各種形式的培訓(xùn)班,而各企業(yè)要肯于在這方面投入大量的人力和財(cái)力,使會計(jì)人員掌握計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)知識,了解會計(jì)電算化的知識體系,并熟練掌握市場上成熟的財(cái)務(wù)軟件。

3.3完善財(cái)務(wù)軟件的功能

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)對會計(jì)的核算、報(bào)告以及管理方面提出了更高的要求,財(cái)務(wù)軟件急需進(jìn)一步改進(jìn)和提高,以滿足企業(yè)變化的需求。首先,財(cái)務(wù)軟件應(yīng)由核算型轉(zhuǎn)向管理型,這一轉(zhuǎn)型要想成功,離不開財(cái)政部和各地財(cái)政部門的大力支持。其次,會計(jì)軟件的質(zhì)量尚需進(jìn)一步提高,應(yīng)由單一系列向多重系列發(fā)展,從低檔平臺向高檔平臺和多平臺跨越。