休閑產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代城市發(fā)展

馬小寧

摘要:二戰(zhàn)后,隨著休閑生活的普及,休閑產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展起來,并成為歐美國家國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。城市因其匯聚的優(yōu)勢,成為休閑活動得以展開的主要舞臺,休閑產(chǎn)業(yè)有力地推動著城市在后工業(yè)時代走向新的繁榮,休閑型城市在世界城市舞臺上大放異彩。結(jié)合歐美休閑城市的經(jīng)驗和中國的現(xiàn)實,提出了促進中國城市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策:從戰(zhàn)略高度深入認識發(fā)展休閑經(jīng)濟的重要性、大力發(fā)揮政府的作用、積極開發(fā)多元休閑產(chǎn)品、培育彰顯地方特色的休閑產(chǎn)業(yè)以及促進以大型會議及體育賽事為龍頭的會展經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:休閑產(chǎn)業(yè);城市發(fā)展;發(fā)展對策

中圖分類號:F291文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)27-0138-03

一、二戰(zhàn)后休閑產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

休閑是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物,是社會進步的標志。第二次世界大戰(zhàn)后,伴隨著世界各國經(jīng)濟水平的提高,居民可支配收入和閑暇時間的增加,社會福利制度的發(fā)展以及城市化進程的加快,人們在對物質(zhì)生活提出高層次需求的同時開始對精神生活有了更高更新的追求,休閑生活逐漸成為西方國家的一種新時尚。在休閑中享受美好生活正在成為現(xiàn)代人生活態(tài)度的主導意識。西方民眾在休閑產(chǎn)品和服務(wù)上的花費一直持續(xù)穩(wěn)定地增長。英國國家統(tǒng)計署的調(diào)查報告顯示,1969年平均每個家庭每周的度假開支為3.95英鎊,而到20世紀90年代末,這一數(shù)字上升到每周18英鎊以上[1]。

為適應(yīng)休閑需求社會化的發(fā)展,社會上出現(xiàn)了專業(yè)提供休閑服務(wù)及產(chǎn)品的機構(gòu),并迅速發(fā)展成為休閑產(chǎn)業(yè)。① 20世紀60年代以來,休閑產(chǎn)業(yè)在西方發(fā)達國家迅猛發(fā)展,不僅創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,且逐漸成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。休閑產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家國民經(jīng)濟中的地位以上升到前所未有的地步。以旅游業(yè)為例,在美國,二戰(zhàn)后旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)突飛猛進地發(fā)展起來,產(chǎn)值的增長速度高于GDP的增長。在世界范圍內(nèi),為休閑而進行的各類生產(chǎn)活動和服務(wù)活動正在日益成為經(jīng)濟繁榮的重要因素和衡量標準。在美國,休閑產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達10 000億美元,年稅收達6 000億美元,創(chuàng)造2 500萬個工作崗位,幾乎占全美國就業(yè)職位的1/4,而且據(jù)相關(guān)專家預(yù)計:到2015年休閑產(chǎn)業(yè)對美國GDP的貢獻將達到50%;在英國,平均每戶家庭休閑開支占家庭總支出的20%左右,休閑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,當今其年產(chǎn)值達1 360億英鎊,超過汽車業(yè)和食品業(yè),且創(chuàng)造1/5的全英就業(yè)職位。在日本,僅電子游戲業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率高達20%,成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)。當然,這并非發(fā)達國家的特殊現(xiàn)象。休閑產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中國家也進入了高速增長時期。20世紀八九十年代以來,休閑產(chǎn)業(yè)也備受發(fā)展中國家的青睞,其在國民經(jīng)濟中的地位也不斷提高。1990—2000年間,中國文化產(chǎn)業(yè)的增加值就由12.1億元增加到了118.9億元,幾乎增加了10倍[2]。休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器。

休閑產(chǎn)業(yè)將成為下一個席卷世界的經(jīng)濟浪潮。據(jù)相關(guān)專家預(yù)測:到2015年,國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值中將會有一半以上的份額來源于休閑產(chǎn)業(yè),休閑產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員將占整個勞動力的80%～85%。休閑產(chǎn)業(yè)將滲透到社會經(jīng)濟和文化的所有層面,以休閑為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟會對全球經(jīng)濟產(chǎn)生不可估量的影響。

二、休閑產(chǎn)業(yè):城市發(fā)展的新動力

現(xiàn)代化的城市因其在經(jīng)濟、文化、交通、服務(wù)等方面所擁有的優(yōu)勢,成為休閑活動得以展開的主要舞臺和場所。2005年,在美國前二十位大都市區(qū)中休閑產(chǎn)業(yè)對城市GDP的貢獻率不可低估。諸如紐約、舊金山、拉斯維加斯、邁阿密等一些城市都紛紛把休閑產(chǎn)業(yè)作為其公共政策的組成部分,嘗試以休閑產(chǎn)業(yè)帶動城市的發(fā)展,且已取得相當?shù)某尚?休閑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為美國大都市區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分。具體而言,休閑產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟的帶動作用主要體現(xiàn)在以下三個方面:

1.增加經(jīng)濟總量。隨著休閑活動的普及,消費者在休閑產(chǎn)品和服務(wù)上的花費成為城市經(jīng)濟總量和財政收入增加的主要來源。二戰(zhàn)后,尤其是20世紀80年代后,休閑產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段,有力地推動著城市經(jīng)濟走向新的繁榮。2000年在美國的前100個大都市區(qū)中,旅游業(yè)為大都市區(qū)創(chuàng)造了2 720億美元的生產(chǎn)總值?！?000年在美國前二十位大都市區(qū)中,旅游業(yè)創(chuàng)造了7.1%的GMP(Gross Metropolitan Product)。其他如健康服務(wù)、建筑、金融、通訊、電子設(shè)備生產(chǎn)對GMP的貢獻分別為5.5%、4.7%、3.7%、2.9%和1.8%。事實上,對美國最大的20個大都市區(qū)而言,旅游業(yè)對GMP的貢獻是其他任何產(chǎn)業(yè)部門都無法企及的?！盵3]

作為美國知名旅游圣地,邁阿密旅游業(yè)的收入長期以來穩(wěn)居榜首,成為城市經(jīng)濟繁榮的支柱產(chǎn)業(yè)。早在20世紀30年代中期,每年100多萬的游客,在當?shù)氐幕ㄙM就達到7 500萬美元。20世紀60年代后,隨著休閑產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,其對城市經(jīng)濟的貢獻率逐年提高。根據(jù)邁阿密會議與旅游局的統(tǒng)計,2005年共接待隔夜游客1 100多萬人次,其消費達到130.35億美元,且游客的消費對城市經(jīng)濟影響估計達到327億美元[4]。這意味著游客每花費1美元,就會為當?shù)亟?jīng)濟活動產(chǎn)生額外的1.40美元。2006年美國人口統(tǒng)計署的調(diào)查顯示,邁阿密工人工資收入的43%來自休閑產(chǎn)業(yè)部門。

在英國第二大城市曼徹斯特,休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展復(fù)活了城市經(jīng)濟,大大提升了其在英國乃至世界城市體系中的地位。僅體育產(chǎn)業(yè)對城市GDP的貢獻就達到6%。在肯特地區(qū),1998年旅游業(yè)的直接收入為12億英鎊,旅游業(yè)成為城市經(jīng)濟名副其實的助推器。2000年在美國大城市休斯頓舉辦的NBA賽事為當?shù)刂T如旅游、酒店、零售業(yè)等相關(guān)部門創(chuàng)造了1.87億美元的收入。

中國也不例外,在部分城市,休閑產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟繁榮的源泉。旅游業(yè)是杭州的支柱產(chǎn)業(yè)之一,2007年杭州接待國內(nèi)外游客4 320多萬人次,旅游總收入達到630多億元。三亞市以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)占整個城市GDP的60%以上。休閑產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟總量的影響力由此可見一斑。

2.提供大量就業(yè)機會。休閑產(chǎn)業(yè)屬于典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)部門,且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強,因此被視為極具增長力且創(chuàng)造就業(yè)機會的產(chǎn)業(yè)。在當今歐美國家,休閑及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為本國提供了將近1/4的就業(yè)崗位。通過鼓勵休閑消費,發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)來擴大就業(yè),已成為現(xiàn)代西方城市普遍采用的提高就業(yè)率的重要措施。

在以體育和文化為發(fā)展重心的曼徹斯特,1995年僅旅游業(yè)為該地區(qū)增加了61 000個就業(yè)機會。同樣,在斯洛文尼亞的Portoroz地區(qū),旅游業(yè)的發(fā)展為當?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機會?！?960年代該地區(qū)9%的就業(yè)崗位是與旅游業(yè)相關(guān)的。十年后,受雇于酒店、餐館和旅行社的人數(shù)占全部勞動力總數(shù)的41%。到20世紀80年代58%的勞動力受雇于上述行業(yè)?！盵5]正是由于旅游業(yè)的支撐,這些城市才能脫穎而出。

休閑產(chǎn)業(yè)的興旺還為其他產(chǎn)業(yè)部門提供了就業(yè)機會。邁阿密休閑產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展極大地推動了建筑業(yè)的發(fā)展。20世紀40年代以來,邁阿密建筑業(yè)雇傭人數(shù)穩(wěn)步上升。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20世紀70年代后,世界資本主義進入重建時期,在全球經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)異軍突起,相應(yīng)地,服務(wù)業(yè)開始在城市經(jīng)濟中占據(jù)主導地位,而曾經(jīng)輝煌一時的工業(yè)黯然失色。鑒于休閑產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的密切關(guān)系,城市政府正是通過大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生機,從而增加了城市的活力與生機。

休閑產(chǎn)業(yè)提供了大量的服務(wù)業(yè)就業(yè)機會,因此在美國大城市的轉(zhuǎn)型與復(fù)興中發(fā)揮了重要的作用。面對全球資本重建,紐約、洛杉磯、舊金山等大城市均對旅游業(yè)發(fā)展給予足夠的重視。旅游業(yè)是舊金山重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一,從20世紀70年代開始,地方政府通過改善城市休閑設(shè)施、發(fā)展人文旅游和會展旅游來吸引游客,到“1980年,旅游業(yè)已經(jīng)成為舊金山最大的產(chǎn)業(yè)部門?！盵6]紐約也不例外,在城市政府和商會的密切配合下,80年代以來休閑產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。2002年,紐約市市長邁克爾·布隆伯格專門召開新聞發(fā)布會,為紐約旅游業(yè)的發(fā)展吶喊助威。當今,國際性大都市紐約每年接待游客超過4 000萬,僅酒店稅收就達到2.2億美元[7]。旅游業(yè)已經(jīng)成為當今城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“催化劑”。

中小城市也在對休閑產(chǎn)業(yè)的扶植中找到了出路。1980年,由于石油業(yè)的利潤受挫,美國得克薩斯州東南部的考布斯克里斯蒂鎮(zhèn)減少了5 000個就業(yè)崗位,失業(yè)率飆升。在沒有其他更多選擇的情況下,市政當局認定發(fā)展旅游業(yè)是挽救這個奄奄一息的城市的最佳方法。城市領(lǐng)導人將發(fā)展的重心放在建設(shè)新的景區(qū)和建設(shè)旅游設(shè)施上,通過新建景區(qū)來吸引大量的會議代表團。這一方案收到了良好的經(jīng)濟效益?！?986年以來游客數(shù)量大幅度增長,1997年達到550萬,與旅游業(yè)相關(guān)的就業(yè)機會也增加了1倍,這些崗位的收入則幾乎翻了3倍。”[8]通過大力發(fā)展以旅游為主的休閑產(chǎn)業(yè),考布斯克里斯蒂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級,城市重新煥發(fā)昔日的風采。

三、休閑城市的崛起及其意義

休閑城市的崛起體現(xiàn)了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。最初,休閑需求被社會上層獨享,休閑是特權(quán)的體現(xiàn),因此休閑產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相當有限,對城市經(jīng)濟的影響尚不明顯。二戰(zhàn)后,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,民眾物質(zhì)生活的富足以及休閑意識的增加,休閑進入“大眾化”時代。與之相對應(yīng),休閑產(chǎn)業(yè)進入了高速增長和全面產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段,這為休閑城市的崛起創(chuàng)造了絕好的條件,20世紀60年代后休閑城市得以在世界城市舞臺上大放光彩。

休閑城市的出現(xiàn)是對工業(yè)城市的補充。隨著工業(yè)化的開展,工業(yè)型城市在歐美紛紛出現(xiàn),且在相當長的時間里獨領(lǐng)風騷。城市經(jīng)濟的發(fā)展、高度的城市文明促使生活在城市高密度空間中的人們更向往自由的休閑生活,追求心靈的放松與愜意,渴望去體驗各種不同的場景和活動以提升生活質(zhì)量;另一方面,嚴重的工業(yè)污染、種種城市問題以及過度的擁擠喧鬧使居民不堪忍受,渴望回歸或者短期回歸自然的愿望越發(fā)強烈。在這種背景下,休閑型城市紛紛出現(xiàn)。休閑城市的發(fā)展也為工業(yè)城市提供了新的思路。在當今,即便是工業(yè)城市也開始注重挖掘城市的休閑功能,通過興建公園和其他游樂設(shè)施、開辟綠地等措施來完善城市的休閑功能。21世紀是城市的世紀,在城市數(shù)量不斷增加的同時,城市的形態(tài)也必然走向多元化。

休閑城市的崛起預(yù)示著城市功能從生產(chǎn)到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。二戰(zhàn)后,尤其是20世紀60年代以來,西方發(fā)達國家向后工業(yè)社會邁進。后工業(yè)社會一個突出的特征就是服務(wù)業(yè)超過制造業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中居主導地位。作為經(jīng)濟生活主要載體的城市,其主要功能也從生產(chǎn)走向服務(wù)。企業(yè)追求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、游客與居民追求的生活性服務(wù)業(yè)構(gòu)成了現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)。發(fā)達的服務(wù)業(yè)已成為取得在區(qū)域乃至全球城市體系中重要地位的關(guān)鍵。當代城市已經(jīng)成為諸如旅游、運動、娛樂等和消費有關(guān)的活動集中的一個主要地點。休閑與娛樂成為城市的重要職能。

四、中國城市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

休閑經(jīng)濟在這些城市的發(fā)展已引起一定的重視,但仍存在諸多問題。在對歐美休閑城市進行深入研究的基礎(chǔ),筆者提出了促進中國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。

1.轉(zhuǎn)變觀念,從戰(zhàn)略高度深入認識發(fā)展休閑經(jīng)濟的重要性,把大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展城市經(jīng)濟的增長點。與西方相比,我們民眾的休閑觀念相對落后。我們的傳統(tǒng)文化歷來宣揚重視勞動、輕視休閑的觀念,且把休閑歸為未來社會的產(chǎn)物,但隨著居民生活水平的提高,這一觀念會在很大程度上制約人們對休閑產(chǎn)品和服務(wù)的消費需求,從而阻礙休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會的整體進步。因此,中國應(yīng)盡快摒棄傳統(tǒng)的、對休閑經(jīng)濟錯誤的認識,樹立休閑產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中重要性的新理念,圍繞“休閑”這一主題來發(fā)展城市經(jīng)濟。

2.大力發(fā)揮政府的作用。在城市社會,休閑正逐漸成為社區(qū)或者社會的福利和公共事業(yè),需要政府出面進行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和維護管理。這不僅有助于城市社會休閑環(huán)境的改善,而且會極大地促進社區(qū)休閑活動的開展。此外,作為宏觀經(jīng)濟的管理者,政府還應(yīng)該通過經(jīng)濟手段、法律手段及行政手段調(diào)控、引導、規(guī)范休閑企業(yè)的發(fā)展,從而能保障與加速城市休閑經(jīng)濟文明健康的發(fā)展。

3.積極開發(fā)多元休閑產(chǎn)品,實現(xiàn)休閑經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)升級。從根本上來說,休閑消費是體現(xiàn)消費者個性的消費活動,不同的群體對休閑活動的訴求不盡相同,因此需求的多樣性是其重要特征。這在客觀上就要求社會對休閑產(chǎn)品和服務(wù)的供給必須多元化,適應(yīng)高、中、低各個階層的休閑消費。從中國城市的現(xiàn)實來看,休閑產(chǎn)業(yè)供給的總體規(guī)模偏低,且結(jié)構(gòu)比較單一,這在很大程度上休閑了休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對不通階層消費者的休閑需求,開發(fā)多元休閑產(chǎn)品,贏得更多的消費群體,是加快中國城市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市經(jīng)濟繁榮的重要途徑。

4.結(jié)合城市的區(qū)位、氣候、歷史與文化等因素,培育彰顯地方特色的優(yōu)勢休閑產(chǎn)業(yè)。如中國學者卿前龍先生所言,“休閑服務(wù)供給是一個不斷開發(fā)、提升和深化的過程,產(chǎn)品創(chuàng)新是休閑服務(wù)企業(yè)的生命力所在?！盵9]不斷創(chuàng)新、凸顯特色正是休閑產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。城市應(yīng)在對自身的特質(zhì)以及休閑經(jīng)濟發(fā)展趨勢的深刻了解與把握之上,發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢休閑產(chǎn)業(yè),樹立特色品牌,從而對居民及游客產(chǎn)生持久的吸引力。切忌千篇一律,一哄而起。

5.大力促進以大型會議及體育賽事為龍頭的會展經(jīng)濟的發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟一體化的提高,不同國家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁,會展產(chǎn)業(yè)的重要性已經(jīng)得以體現(xiàn)。作為蘊涵巨大輻射力的產(chǎn)業(yè),它不僅有助于城市知名度的提高,還成為推動城市休閑經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。會展活動籌備期,城市的休閑娛樂設(shè)施得到完善提高;會展活動開展期,大批游客涌進,為城市的休閑旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的機遇。因此,中國城市應(yīng)高度重視會展業(yè)帶來的發(fā)展契機,充分發(fā)揮會展業(yè)對休閑產(chǎn)業(yè)及城市經(jīng)濟的積極推動作用。