引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的新航向

李　丹

編者按本刊于今年第4期刊發(fā)了《中共貴州省委常委會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告》?！秷?bào)告》是省委常委會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)前段成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實(shí)工作的主要依據(jù)，對(duì)于保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，提高省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，指導(dǎo)和推動(dòng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省科學(xué)發(fā)展實(shí)踐具有重要意義。為有利于全省干部群眾更好地學(xué)習(xí)《報(bào)告》，本刊現(xiàn)獨(dú)家刊發(fā)《中共貴州省委常委會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告誕生側(cè)記》，以饗讀者。

貴州的步伐堅(jiān)定有力，貴州的前進(jìn)激越澎湃。

“在積極探索走出一條符合貴州省情、體現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的科學(xué)發(fā)展之路上下功夫?！?/p>

“在破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上下功夫?！?/p>

“在進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和素質(zhì)上下功夫?！?/p>

“努力把貴州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、文化多彩、民族團(tuán)結(jié)、山川秀麗、人民幸福的美好貴州！”

省委常委會(huì)以自信的姿態(tài)、鏗鏘有力的聲音為3900萬(wàn)貴州人民指明了貴州科學(xué)發(fā)展的方向。

在貴州這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)省份要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展？如何結(jié)合我省實(shí)際，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，推動(dòng)貴州科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越？

這是時(shí)代對(duì)我們提出的歷史性課題。省委常委會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告對(duì)此作出了讓全省人民滿意的回答。報(bào)告緊扣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)貴州科學(xué)發(fā)展這一主題，突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)；回顧總結(jié)了黨的十六大以來(lái)貴州省科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐和六個(gè)方面的重要共識(shí)；認(rèn)真查找了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的六個(gè)方面的突出問(wèn)題，并從用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力和水平有待進(jìn)一步提高等四個(gè)方面深入查找和分析了存在問(wèn)題的主觀原因；提出了努力建設(shè)美好貴州的總體目標(biāo)，從解放思想、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、深化改革、改善民生、構(gòu)建和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)等九個(gè)方面，提出推動(dòng)貴州科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的主要舉措。

這份體現(xiàn)中央精神、符合貴州實(shí)際、反映人民意愿的報(bào)告是在什么背景下產(chǎn)生的？是怎么產(chǎn)生的？

緊扣時(shí)代脈搏，明晰發(fā)展思路。省委常委會(huì)分析檢查報(bào)告的起草工作自始至終都在省委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

省委常委會(huì)高度重視分析檢查報(bào)告起草工作——

“形成一個(gè)既符合中央精神又切合貴州實(shí)際，既體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求又適應(yīng)全省各族干部群眾期盼，指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性都比較強(qiáng)的分析檢查報(bào)告，對(duì)于保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，提高省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，指導(dǎo)和推動(dòng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，具有重要意義。”

2008年10月15日至27日，省委中心組進(jìn)行了為期13天的集中學(xué)習(xí)，就如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入討論，形成了很多重要共識(shí)——

“進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的觀念，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，進(jìn)一步明晰科學(xué)發(fā)展的途徑，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，推進(jìn)貴州科學(xué)發(fā)展，加快貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越步伐?！笔∥瘯?shū)記、省人大常委會(huì)主任、省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)石宗源開(kāi)宗明義，語(yǔ)氣堅(jiān)定。

10月29日至10月31日，石宗源書(shū)記率隊(duì)深入安順市平壩縣、關(guān)嶺自治縣、普定縣、西秀區(qū)、安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等地，就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)貴州資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。隨后，省長(zhǎng)林樹(shù)森到省環(huán)保局調(diào)研，主持召開(kāi)會(huì)議，研究部署全省節(jié)能減排工作；省委副書(shū)記王富玉先后到務(wù)川、道真、正安、桐梓等四縣調(diào)研……

省委常委輕車簡(jiǎn)從，深入基層，同黨員、干部、群眾促膝而談，廣泛征求意見(jiàn)、建議，深入調(diào)查研究影響和制約全省科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

他山之石，可以攻玉。

10月21日，省委副書(shū)記王富玉和省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東分別帶隊(duì)赴重慶、云南學(xué)習(xí)考察兩地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。重慶市九龍坡區(qū)陶然居社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范基地，巴渝花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，貝迪頤園溫泉開(kāi)發(fā)，重慶市北部新區(qū)高新區(qū)，玉溪、昆明等地，都留下了考察組的足跡。

11月14日，省委常委會(huì)專題研究了《中共貴州省委常委會(huì)分析檢查階段工作方案》，明確了《報(bào)告》的指導(dǎo)思想、目的要求、主要內(nèi)容，以及組織撰寫(xiě)、征求意見(jiàn)范圍及方式等，由省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任石宗源全程主持《報(bào)告》的起草工作。

深入、扎實(shí)、系統(tǒng)的調(diào)查研究，為報(bào)告起草奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)影響貴州科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究、切實(shí)尋求進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和突破口，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的關(guān)鍵所在。

2008年8月至10月，省委在全省開(kāi)展了“大摸底”工作，共征求了1200多個(gè)部門(mén)、單位和近10萬(wàn)名黨員、群眾的意見(jiàn)，梳理查找問(wèn)題5000余條，其中關(guān)系全省發(fā)展大局的1600余條。

11月11日至21日，省委向各市（州、地）黨委、省委各部委、省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨委（黨組）、各人民團(tuán)體黨組、省直廳級(jí)事業(yè)單位黨委（黨組）、省管國(guó)有企業(yè)黨委、中央在黔單位黨委（黨組）共254個(gè)單位書(shū)面征求對(duì)省委常委會(huì)班子和個(gè)人的意見(jiàn)；11月20日至21日，省委分別召開(kāi)5個(gè)座談會(huì)，面對(duì)面地聽(tīng)取來(lái)自各方面79位同志的意見(jiàn)。通過(guò)梳理整理，共征求到涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)三個(gè)領(lǐng)域23個(gè)方面479條意見(jiàn)和建議。調(diào)研的廣度和深度可見(jiàn)一斑。

在全省深入開(kāi)展“更加解放思想、推動(dòng)跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)，共舉辦論壇、專題討論等3550多場(chǎng)次，設(shè)立的“領(lǐng)導(dǎo)小組信箱”、“我為貴州科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)良策征文”等已收到廣大黨員干部群眾意見(jiàn)建議919條（篇）。

12月4日，省委常委會(huì)召開(kāi)了以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題的專題民主生活會(huì)。

會(huì)上，各位常委同志根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議，結(jié)合個(gè)人思想工作實(shí)際，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)。特別是緊扣黨的十六大以來(lái)我省科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，深入查找了個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，剖析了原因，提出了整改措施，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的努力方向。所有這些，為起草好《報(bào)告》稿奠定了良好的基礎(chǔ)。

廣開(kāi)言路、群策群力、凝聚智慧，報(bào)告調(diào)研起草過(guò)程，是一個(gè)反映民意、集中民智、凝聚民心的過(guò)程。

充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，把起草過(guò)程變成廣開(kāi)言路、群策群力、凝聚智慧的過(guò)程，是起草黨的文件工作的重要經(jīng)驗(yàn)。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，也是《報(bào)告》順利起草的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。調(diào)查、起草，再調(diào)查、再起草，把調(diào)查研究工作貫穿起草工作始終。

《報(bào)告》的起草工作從2008年11月下旬正式啟動(dòng)。

起草組的同志深入學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀和中央有關(guān)精神，總結(jié)分析了近幾年我省推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要實(shí)踐，充分吸取了各方面的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和多次修改，于12月6日形成《報(bào)告》初稿，報(bào)送各位省委常委同志審閱修改后，形成征求意見(jiàn)稿。

12月9日，省委辦公廳將《報(bào)告》稿印發(fā)各市（州、地）黨委，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組（黨委）、省軍區(qū)、省武警總隊(duì)黨委，各人民團(tuán)體黨組征求意見(jiàn)，同時(shí)送請(qǐng)中紀(jì)委中組部巡視組、中央指導(dǎo)檢查二組審閱。

座談會(huì)上，大家暢所欲言、各抒己見(jiàn)，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出有見(jiàn)地的修改意見(jiàn)……

涓涓細(xì)流，匯聚成川。成百上千的意見(jiàn)和建議背后是廣大干部群眾熱愛(ài)貴州、建設(shè)貴州的巨大熱情。9個(gè)市（州、地）和136家單位共征求4853人意見(jiàn)和建議，召開(kāi)座談會(huì)250個(gè)，共歸納出意見(jiàn)和建議313條。

省委辦公廳對(duì)這些意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理，逐條進(jìn)行了分析，能吸納的盡量吸納，并結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神對(duì)《報(bào)告》稿作了進(jìn)一步修改，形成了《報(bào)告》送審稿。

12月18日，省委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)《報(bào)告》稿進(jìn)行討論審議。會(huì)后，根據(jù)大家提出的意見(jiàn)建議，省委辦公廳對(duì)《報(bào)告》稿進(jìn)行了認(rèn)真的修改完善，并將《報(bào)告》稿的篇幅進(jìn)行了壓縮，形成了《報(bào)告》評(píng)議稿。

“認(rèn)真組織群眾對(duì)《報(bào)告》稿進(jìn)行評(píng)議，力求使群眾評(píng)議的過(guò)程成為發(fā)動(dòng)和依靠群眾找差距的過(guò)程，成為傾聽(tīng)民聲、了解民意、集中民智的過(guò)程，成為擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過(guò)程?！笔谠磿?shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地要求。

12月22日，隨著《中共貴州省委辦公廳關(guān)于組織群眾對(duì)<中共貴州省委常委會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告>進(jìn)行評(píng)議的通知》文件的下發(fā),一場(chǎng)轟轟烈烈的群眾評(píng)議活動(dòng)就此拉開(kāi)序幕。

“省委常委會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清、制訂的工作措施可行不可行、按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)自身建設(shè)的具體措施有沒(méi)有針對(duì)性和可操作性?！?/p>

圍繞這個(gè)問(wèn)題，銅仁地區(qū)、平塘縣、關(guān)嶺、思南縣、大方縣、安順市、綏陽(yáng)縣、省建設(shè)廳……9個(gè)市(州、地)及88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、省直4個(gè)工委(黨委)和省委統(tǒng)戰(zhàn)部分別組織召開(kāi)常委會(huì)分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議大會(huì)101個(gè)，發(fā)放《群眾評(píng)議表》5826份，群眾對(duì)檢查報(bào)告評(píng)議滿意率為98.03%，征求到的意見(jiàn)和建議歸納為384條。

一次次討論、一次次推敲、一次次修改……《報(bào)告》在反復(fù)研討中不斷完善，發(fā)展思路在反復(fù)思考中不斷清晰。

突出檢查分析問(wèn)題，理清科學(xué)發(fā)展思路。這是實(shí)現(xiàn)貴州發(fā)展歷史性跨越的風(fēng)向標(biāo)，更是3900萬(wàn)貴州人對(duì)貴州發(fā)展的殷殷希望。

思路決定出路，戰(zhàn)略決定成敗。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼新的形勢(shì)和任務(wù)，著力完善發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是報(bào)告需要回答的關(guān)鍵問(wèn)題。

多年來(lái)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，如大潮奔涌，匯聚于報(bào)告起草者的筆端——

“科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，必須緊密結(jié)合實(shí)際一以貫之地自覺(jué)加以貫徹落實(shí)?！?/p>

“積極探索走出一條符合貴州省情、體現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的科學(xué)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?！?/p>

“堅(jiān)持好字優(yōu)先、能快則快，努力縮小同發(fā)達(dá)省份的發(fā)展差距，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最緊迫任務(wù)。”

……

突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路是分析檢查報(bào)告的重中之重?！秷?bào)告》以抽絲剝繭的方式，深入分析了我省關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問(wèn)題和原因——

“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的狀況尚未根本改變”、“一些不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念仍比較突出”、“解決民生問(wèn)題的任務(wù)仍然十分繁重”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的力度亟待進(jìn)一步加大” ……

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，是3900萬(wàn)貴州人民共同的夢(mèng)想?！秷?bào)告》緊扣發(fā)展要求，順應(yīng)人民期待，從九個(gè)方面提出了以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路——

“以解放思想為先導(dǎo)，用思想觀念的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展……”

“以項(xiàng)目建設(shè)為載體，進(jìn)一步壯大全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力……”

“以環(huán)境建設(shè)為著力點(diǎn)，大力改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件……”

“以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性……”

……

積力之所舉則無(wú)不勝，眾智之所為則無(wú)不成。這份沉甸甸的《報(bào)告》，凝聚的是全省上下的智慧與共識(shí)，承載的是全省人民期盼發(fā)展的殷切希望，必將帶領(lǐng)貴州以更加自信的姿態(tài)、更為沉穩(wěn)的步伐，邁上更加科學(xué)的發(fā)展之路！（作者單位：省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）