如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校儀器設(shè)備報(bào)廢的管理

鄭政倫

[摘要]闡述儀器設(shè)備報(bào)廢管理存在的問題，從完善儀器設(shè)備報(bào)廢的管理制度、報(bào)廢后期處理和提高管理人員素質(zhì)三個(gè)方面提出解決問題的方法。

[關(guān)鍵詞]存在的問題 制度 素質(zhì)

中圖分類號(hào)：G48文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0520172－01

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及高校學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)的需要，儀器設(shè)備管理工作在高校中的地位和作用也越來越突出。儀器設(shè)備管理工作涉及設(shè)備計(jì)劃、采購、驗(yàn)收入庫、檔案資料、調(diào)撥、維修、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)。而設(shè)備報(bào)廢是儀器設(shè)備管理中一項(xiàng)必不可少的工作，又是一項(xiàng)重要卻非常容易被忽視的工作。這里結(jié)合這幾年儀器設(shè)備管理的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剬?duì)儀器設(shè)備報(bào)廢的幾點(diǎn)看法。

一、儀器設(shè)備報(bào)廢管理存在的問題

上個(gè)世紀(jì)90年代開始實(shí)行高校合并辦學(xué)后，許多高校在管理思想、管理體制、管理方法和管理要求等方面存在較大差異，而合并后并沒有及時(shí)對(duì)合并前各院校的儀器設(shè)備管理規(guī)章制度進(jìn)行融合管理，出現(xiàn)管理松弛現(xiàn)象，致使未建立健全規(guī)章制度，或者是沒能隨著學(xué)校的新發(fā)展和儀器設(shè)備管理工作的新特點(diǎn)而完善相關(guān)制度。由于長期沒有對(duì)各項(xiàng)儀器設(shè)備進(jìn)行制度化的定期檢查、核對(duì)與注銷，使得儀器設(shè)備賬目形同虛設(shè)，賬物不符、有賬無物、有物無賬等現(xiàn)象非常普遍。諸如此類不良現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)勢必給設(shè)備報(bào)廢工作帶來極大阻力。

二、建立儀器設(shè)備報(bào)廢管理制度

建立儀器設(shè)備報(bào)廢管理制度，必須依據(jù)上級(jí)部門規(guī)定的要求，從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，具有堅(jiān)定的原則性的同時(shí)又具有適度的靈活性，使制度具有普遍的約束力，從而更有利于對(duì)儀器設(shè)備報(bào)廢的管理工作。

（一）嚴(yán)格鑒定報(bào)廢儀器設(shè)備。要搞好儀器設(shè)備的報(bào)廢工作，首先要能夠準(zhǔn)確判斷其是否達(dá)到了報(bào)廢所要求的條件，科學(xué)地對(duì)報(bào)廢儀器設(shè)備進(jìn)行鑒定，從嚴(yán)掌握?qǐng)?bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，我們是這樣鑒定報(bào)廢儀器設(shè)備：

（1）使用時(shí)間已超過規(guī)定年限，且技術(shù)指標(biāo)落后或失去原有精度和性能的儀器設(shè)備；（2）經(jīng)過技術(shù)鑒定，確認(rèn)質(zhì)量差、耗能高、效率低，且損壞嚴(yán)重，無法修復(fù)，或修理費(fèi)接近新購價(jià)格的儀器設(shè)備；（3）由于國家標(biāo)準(zhǔn)改變或市場不能繼續(xù)提供零配件等原因，已不符合現(xiàn)時(shí)使用或失去使用價(jià)值，又不能改作他用的儀器設(shè)備；（4）上級(jí)主管部門文件規(guī)定屬于淘汰或不準(zhǔn)使用的儀器設(shè)備；（5）因基本建設(shè)項(xiàng)目改變，不能拆遷或拆遷后無法正常使用的儀器設(shè)備；（6）損壞、丟失，并已按有關(guān)規(guī)定辦理賠償手續(xù)的儀器設(shè)備；（7）被盜且無法繳回，有保衛(wèi)處出具的證明材料，并辦理相關(guān)手續(xù)的儀器設(shè)備。

（二）規(guī)范儀器設(shè)備報(bào)廢工作流程。對(duì)報(bào)廢儀器設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的鑒定是管理和合理利用報(bào)廢儀器設(shè)備的基礎(chǔ)，是整個(gè)工作的起點(diǎn)。我校報(bào)廢儀器設(shè)備處理工作的基本流程如下：

（1）申報(bào)。使用部門填寫“固定資產(chǎn)處置申報(bào)表”，并提供相應(yīng)的佐證材料，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，報(bào)設(shè)備處。（2）審核審定。根據(jù)設(shè)備價(jià)值的高低由不同的部門審核。（3）公示。擬報(bào)損、報(bào)廢的儀器設(shè)備，由設(shè)備處統(tǒng)一網(wǎng)上公示。（4）審批。符合報(bào)損、報(bào)廢條件的一般儀器設(shè)備和大型精密貴重儀器設(shè)備，經(jīng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理委員會(huì)審定，校長辦公會(huì)通過后，報(bào)省教育廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)。（5）待處理。在省教育廳、財(cái)政廳對(duì)儀器設(shè)備報(bào)損、報(bào)廢申請(qǐng)的批準(zhǔn)下達(dá)之前，待報(bào)損、報(bào)廢的儀器設(shè)備暫由所在部門保管，不得自行處理、動(dòng)用或丟失。

三、報(bào)廢設(shè)備的后期處理

在處理報(bào)廢儀器設(shè)備時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：

1．統(tǒng)一處理原則，即由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)全校儀器設(shè)備的報(bào)廢管理工作，各部門無權(quán)自行對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢等處置。任何部門和個(gè)人不經(jīng)辦理任何手續(xù)，對(duì)已經(jīng)報(bào)廢、報(bào)損的儀器設(shè)備擅自處理或動(dòng)用的。

2．厲行節(jié)約的原則，先調(diào)撥后報(bào)廢，提高儀器設(shè)備的使用效益。2000元以上的儀器設(shè)備，由省教育廳、財(cái)政廳委托相應(yīng)部門回收，2000元以下的儀器設(shè)備，由設(shè)備處負(fù)責(zé)作價(jià)處理。對(duì)2000元以下儀器設(shè)備可進(jìn)行以下處理：（1）向?qū)W校的教育實(shí)踐基地、社會(huì)實(shí)習(xí)單位無償調(diào)撥。學(xué)生可以進(jìn)行拼裝、修復(fù)，即提高了學(xué)生的動(dòng)手能力，又達(dá)到了實(shí)驗(yàn)教學(xué)綜合性、創(chuàng)新性的目的。（2）由于高校對(duì)儀器設(shè)備的使用價(jià)值要求較高，一些儀器設(shè)備盡管在高校已經(jīng)達(dá)到了報(bào)廢的要求，但對(duì)于某些貧困地區(qū)的學(xué)校來說，仍具有一定的使用價(jià)值。學(xué)校可以將這部分儀器設(shè)備捐贈(zèng)給需要的學(xué)校，達(dá)到物盡其用的目的，同時(shí)也能提高學(xué)校的聲譽(yù)和影響力。（3）報(bào)廢的儀器設(shè)備整體功效上也許無法達(dá)到實(shí)驗(yàn)教學(xué)的要求，但部分零部件還是具有相當(dāng)?shù)氖褂脙r(jià)值，可以用于相似儀器設(shè)備維修之用，但必須做好零部件拆卸的登記工作，盡可能大的發(fā)揮儀器設(shè)備的剩余價(jià)值。（4）各個(gè)部門將報(bào)廢的儀器設(shè)備統(tǒng)一堆放到指定的倉庫，再由設(shè)備管理部門組織物資回收公司競標(biāo)，最后將競標(biāo)所得的錢全部上交學(xué)校計(jì)財(cái)處。

3．賞罰分明的原則，對(duì)在報(bào)廢工作中，管理規(guī)范、表現(xiàn)突出、積極配合的部門和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)管理混亂、發(fā)生儀器設(shè)備損壞丟失的部門和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)和教育，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償

和處罰。

四、提高管理人員素質(zhì)

在儀器設(shè)備報(bào)廢管理過程中，不管制度制定的有多么科學(xué)，多么嚴(yán)格，但要真正的讓制度發(fā)揮最大的效用，制度的執(zhí)行才是規(guī)范設(shè)備報(bào)廢工作最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，人是決定這種管理效率的關(guān)鍵因素。所以，我們?cè)谕晟埔?guī)章制度的同時(shí)，更應(yīng)該想方設(shè)法提高管理者的綜合素質(zhì)。根據(jù)這項(xiàng)工作的性質(zhì)，管理人員的素質(zhì)要體現(xiàn)在以下幾方面。

1．思想素質(zhì)。報(bào)廢的儀器設(shè)備的使用價(jià)值也許已經(jīng)所剩無幾，往往就容易被人忽視，認(rèn)為其價(jià)值也已經(jīng)所剩無幾了，但事實(shí)并非如此，個(gè)別商家有可能采用不正常的手段進(jìn)行拉攏或行賄。這就要求我們的管理人員要廉潔奉公，不謀私利，要遵守黨和國家政府的有關(guān)規(guī)定。要熟悉并遵守財(cái)務(wù)管理制度，報(bào)廢殘值要及時(shí)上交財(cái)務(wù)部門，不得滯留帳外，釀造“小金庫”。

2．業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校中大部分資產(chǎn)管理人員所從事的工作一般都與自己的原先所學(xué)專業(yè)并不相符，因此業(yè)務(wù)素質(zhì)則顯不足，盡管我們要求各類儀器設(shè)備的報(bào)廢鑒定都需要具有一定相關(guān)職稱的專業(yè)人員來進(jìn)行嚴(yán)格鑒定，但往往由于人際關(guān)系的影響導(dǎo)致了鑒定結(jié)果的失真，這就需要我們管理人員也需要具備一定的業(yè)務(wù)水平，并相應(yīng)具備一定的性能測試動(dòng)手能力，這樣才能把握住儀器設(shè)備報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)，減少不應(yīng)有的損失。

五、結(jié)束語

隨著教育的快速發(fā)展，儀器設(shè)備報(bào)廢管理工作變得越來越重要。因?yàn)?，它是高校儀器設(shè)備管理系統(tǒng)中不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，直接反映出儀器設(shè)備管理系統(tǒng)中存在的問題和不足，為改進(jìn)和加強(qiáng)高校儀器設(shè)備的管理提供依據(jù)。同時(shí)也對(duì)儀器設(shè)備報(bào)廢管理工作提出了更高的要求，需要設(shè)備管理人員有相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù)，以便為主動(dòng)科學(xué)的管理，盤活閑置設(shè)備，減少重復(fù)購置，提高現(xiàn)有儀器設(shè)備的利用率，最大限度的回收儀器設(shè)備的殘值，保障

國有資產(chǎn)的利益，提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，最終促進(jìn)儀器設(shè)備的投資進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

參考文獻(xiàn)：

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