我國國家大學科技園的建立與發(fā)展初探

劉文霞 宋 琳

摘要本文主要介紹了我國國家大學科技園的發(fā)展歷史。20世紀90年代末,我國大學科技園逐漸興起,這對于加快高新技術產(chǎn)業(yè)化進程、加速科技成果轉化產(chǎn)生了巨大的推動作用,同時也為促進經(jīng)濟結構調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展增添了新的活力,產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟效益和社會效益。

關鍵詞大學科技園產(chǎn)學研一體化 研究型大學

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

1 最初的探索與起步

大學科技園是指以研究型大學或大學群為依托,把大學的人才、技術、信息、實驗設備、圖書資料等綜合智力優(yōu)勢與其他社會資源優(yōu)勢相結合,為技術創(chuàng)新和成果轉化提供服務的機構。它應成為技術創(chuàng)新的基地、高新技術企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育基地、產(chǎn)學研結合示范基地。

依托高等學校的人才和技術優(yōu)勢興辦大學科技園,是為國內(nèi)外實踐證明了的加速科技成果轉化、促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效形式。我國從80年代中期開始探索建立大學科技園,在此后的十多年中先后建立不同形式的大學科技園30多個,取得了一定成效,積累了一些經(jīng)驗,可以說,中國的大學科技園是20世紀80年代以來改革開放的產(chǎn)物,是在高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設的激發(fā)下,逐漸創(chuàng)辦和發(fā)展起來的,但由于受思想觀念、體制機制和社會環(huán)境條件等主客觀因素的制約,最初的大學科技園大都未能取得預期效果。

我國最早興辦大學科技園的是東北大學(原東北工學院),于1989年12月創(chuàng)辦了全國第一家大學科技園—東北大學科技園,后來清華大學、山東大學、哈爾濱工業(yè)大學、上海交通大學、西安交通大學、北京大學、南京大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學等也都試探性地創(chuàng)辦了大學科技園。

1995年9月,第四屆世界科技工業(yè)園大會在北京舉行,“大學與政府在科技工業(yè)園發(fā)展中的作用”成為大會的重要議題之一。同年11月份,中國大學科技園工作座談會在北京召開,對高校自發(fā)建立的大學科技園的經(jīng)驗與問題進行了總結。在此期間,一些大學科技園逐步形成了具有標志性的高技術企業(yè)集團公司,如著名的北大方正、清華同方、清華紫光等等。大學科技園的發(fā)展狀況逐漸引起了國家科技部門與教育部門的高度重視,如何將大學科技園由自發(fā)發(fā)展轉入規(guī)范有序與快速發(fā)展的軌道走進政府的重要議事日程。

2 積極推進與發(fā)展階段

隨著對國家科技園重要性認識的提高,我國加快了對大學科技園的建設進程,進入政府、社會與大學聯(lián)合推動、有序發(fā)展的新階段。1999年7月,科技部、教育部共同組織召開了“大學科技園發(fā)展戰(zhàn)略研究會”,決定由科技部和教育部聯(lián)合從國家層次上統(tǒng)籌規(guī)劃和推動大學科技園的建設與發(fā)展。同年8月,中共中央、國務院頒發(fā)了《關于加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》,特別指出要“支持發(fā)展高等學校科技園區(qū),培育一批知識和智力密集、具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術企業(yè)和企業(yè)集團,使產(chǎn)學研更加緊密地結合”。1999年底,科技部、教育部又聯(lián)合發(fā)布了《關于組織開展大學科技園建設試點的通知》,從面向21世紀發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、培養(yǎng)復合型人才的戰(zhàn)略要求出發(fā),決定以大學特別是研究型大學這一最具潛力的創(chuàng)新載體為工作對象,聯(lián)合推進大學科技園建設,目的是促進高等學校進一步轉變觀念,積極開放人才、技術、信息、實驗設施等資源,通過與社會上各類創(chuàng)新要素資源結合,迅速把綜合智力優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,更好地為國家經(jīng)濟建設服務。這一舉措得到各大學的積極響應和各地方政府的高度重視與支持。兩部組織專家在各大學申報的基礎上遴選了包括清華大學科技園等15個大學科技園開展建設試點并決定對通過評審的15家大學科技園試點單位授予“國家大學科技園”稱號。至此,我國大學科技園建設以政府支持,學校主辦,市場運作的有效機制而有序展開。

3 快速發(fā)展階段

進入21世紀,我國大學科技園發(fā)展迅速。2000年11月,科技部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《國家大學科技園管理試點辦法》,明確了國家大學科技園的認定管理程序和評估指標體系。2001年5月,科技部、教育部根據(jù)評估意見,決定授予清華大學等22個大學科技園為“國家大學科技園”稱號。2003年10月,兩部公布了國家大學科技園評估結果,清華大學獲得了唯一的A類國家大學科技園稱號,北京大學國家大學科技園、復旦大學國家大學科技園、浙江大學國家大學科技園分別排在B類國家大學科技園評估前三名。

截止2006年12月,科技部、教育部共認定國家大學科技園62家,基本上覆蓋全國各個省和直轄市,僅北京、上海市就認定21家國家大學科技園,約占我國國家大學科技園總數(shù)的34%。對目前全國62家國家大學科技園中的49家進行統(tǒng)計如下:

截止2005年,入駐到國家大學科技園的企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達到了6075家,其中經(jīng)認定的高新技術企業(yè)有1746家,由高校師生自辦的企業(yè)數(shù)達到了1110家。2005年企業(yè)總收入為271.9億元,工業(yè)總產(chǎn)值為201.1億元,實現(xiàn)的凈利潤為30.1億元,上繳稅額為17.8億元,實現(xiàn)的出口創(chuàng)匯為1.8億美元。

截止2005年,國家大學科技園有各類服務機構數(shù)達到了595家。其中中介服務機構數(shù)有305家,金融服務機構數(shù)89家,風險投資機構數(shù)86家,商務服務機構數(shù)有 115家。

2005年在49家大學科技園中聚集的各類可用資金總額達到126.3億元。其中,政府撥款3.7億元,企業(yè)自有資金62.3億元,年末貸款余額45.8億元。平均每個入駐企業(yè)得到的可用資金約208萬元。另外,各類入駐企業(yè)籌集的孵化基金總額達5億元,平均每個入駐企業(yè)為8萬元。

2005年在49家大學科技園中,企業(yè)獲得支持的各類國家科技計劃項目201項,投入資金2億元。其中獲得最多的是科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金,共有103個項目,占項目總量的51%;獲得資金0.7億元,占資金總量的35%。(下轉第7頁)