建立監(jiān)測(cè)體系，全面提升隨班就讀質(zhì)量

劉春玲

隨班就讀作為殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的主體形式，已經(jīng)走過了二十余年的歷程，在中國(guó)特殊教育的發(fā)展中起到了獨(dú)特的、同時(shí)也是巨大的作用。但隨班就讀質(zhì)量偏低的問題日趨凸顯，相當(dāng)一部分學(xué)生是在“隨班就坐”或“隨班混讀”，相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)存在明顯的差距，與普通教育之間也存在發(fā)展上的不平衡，這一狀況嚴(yán)重影響了隨班就讀乃至義務(wù)教育的質(zhì)量。

1主要問題分析

首先是政策支持不力。目前的政策依據(jù)主要為1994年7月國(guó)家教委頒發(fā)的《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的意見》，該文件曾經(jīng)對(duì)于隨班就讀工作的推廣起到了重要的作用，但如何針對(duì)當(dāng)前的問題進(jìn)行改進(jìn)，切實(shí)提高質(zhì)量，缺乏必要的政策支持。

其次是認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來，隨班就讀質(zhì)量問題沒有引起應(yīng)有的重視。而事實(shí)上，僅僅獲得同等的就學(xué)機(jī)會(huì)并不意味著真正意義上的教育公平，隨班就讀學(xué)生應(yīng)當(dāng)像同齡的普通學(xué)生一樣接受高質(zhì)量的、適當(dāng)?shù)慕逃?，這樣的教育才能稱之為公平教育。

第三，缺乏必要的質(zhì)量監(jiān)測(cè)。隨班就讀缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教師如何教、學(xué)生如何學(xué)、教與學(xué)的效果等等乏人問津，由此造成大量隨班就讀學(xué)生“混讀”的現(xiàn)象。

2對(duì)策建議

教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展的重要杠桿。構(gòu)建隨班就讀質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政策建構(gòu)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施等多方面的問題。建議如下：

2.1盡快出臺(tái)相關(guān)政策

各級(jí)政府特別是教育行政部門應(yīng)高度重視隨班就讀質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，將其視為促進(jìn)隨班就讀內(nèi)涵發(fā)展的重要手段之一；教育行政部門通過必要的調(diào)研盡快出臺(tái)相關(guān)政策，明確提高隨班就讀質(zhì)量的必要性和緊迫性，通過質(zhì)量監(jiān)測(cè)引導(dǎo)學(xué)校、教師樹立正確的教育觀念、教學(xué)質(zhì)量觀念，規(guī)范教育行為，營(yíng)造高質(zhì)量的推進(jìn)隨班就讀的良好環(huán)境。

2.2建立隨班就讀質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系

將隨班就讀質(zhì)量監(jiān)測(cè)融入基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的工作之中，建立國(guó)家、省、地市、區(qū)縣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，由國(guó)家提供標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，省市負(fù)責(zé)本地區(qū)的規(guī)劃。區(qū)縣教育行政部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)實(shí)施。

2.3制定科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)隨班就讀學(xué)生的學(xué)習(xí)能力及其特點(diǎn)，制定科學(xué)的隨班就讀質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，使質(zhì)量監(jiān)測(cè)有章可循。監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以提升教育質(zhì)量為目標(biāo)，在關(guān)注學(xué)生發(fā)展的全面性的同時(shí)關(guān)注學(xué)生的個(gè)別差異，既注重評(píng)價(jià)結(jié)果，更注重發(fā)展和變化過程。隨班就讀學(xué)生不同于普通學(xué)生，隨班就讀對(duì)象本身也是一個(gè)異質(zhì)的群體，障礙類型復(fù)雜，障礙程度不一，學(xué)習(xí)需求也不盡相同。例如，就學(xué)業(yè)能力而言，智力障礙學(xué)生與聽力障礙、視力障礙學(xué)生有很大的差異。科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)意味著在認(rèn)同學(xué)生差異基礎(chǔ)上的“量身定做”的標(biāo)準(zhǔn)，還意味著是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。隨班就讀質(zhì)量監(jiān)測(cè)既涉及到隨班就讀學(xué)生各學(xué)科的學(xué)業(yè)水平與質(zhì)量，也關(guān)注隨班就讀學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r，還需建立隨班就讀課程標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生身心健康標(biāo)準(zhǔn)等。

2.4創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方法與監(jiān)測(cè)過程

利用第三方力量進(jìn)行隨班就讀質(zhì)量監(jiān)測(cè)，能更好地保證監(jiān)測(cè)的客觀與公正。同時(shí)，增加監(jiān)測(cè)方法與監(jiān)測(cè)過程的透明度，提高質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值。

(責(zé)任編校周耿)