提高隨班就讀質(zhì)量　重視特教師資建設(shè)（筆談）

肖　非　于素紅　劉春玲　談秀菁等

編者按制定《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是為了指導(dǎo)未來十幾年教育改革和發(fā)展的方向，特殊教育的發(fā)展作為其中的一部分內(nèi)容，也日益得到國家和社會(huì)各界人士的重視。為促進(jìn)特殊教育更好更快地發(fā)展，更好地滿足有特殊需要兒童的教育發(fā)展要求，本期發(fā)表一組筆談，主要集中了研究者對(duì)特殊教育師資培養(yǎng)的建議和對(duì)中國目前隨班就讀現(xiàn)狀的分析、思考與相關(guān)對(duì)策，以為《規(guī)劃綱要》的制定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供參考。

分類號(hào)G760

搞好隨班就讀是解決殘疾兒童教育問題的關(guān)鍵肖非戚克敏

1現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國6～14歲學(xué)齡兒童中有246萬殘疾兒童，這些殘疾兒童在特殊學(xué)校和普通學(xué)校接受義務(wù)教育的人數(shù)只有41.74萬。擺在國家面前的首要任務(wù)應(yīng)該是盡快解決200多萬適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育的問題。

我國殘疾兒童數(shù)量多，居住分散，四分之三分布在經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)；特殊學(xué)校數(shù)量少，規(guī)模不大，并且集中在大中城市。如何發(fā)展農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的特殊教育，就成為了我們必須面對(duì)的問題。為了發(fā)展中西部特殊教育，從2008年起，國家中西部特教學(xué)校建設(shè)工程正式實(shí)施，國家計(jì)劃投入55億元，新建改建645所特殊教育學(xué)校。如果按照這個(gè)數(shù)目計(jì)算，平均每所學(xué)校投資約853萬元，按每所學(xué)校招生200人計(jì)算，也只能滿足12.9萬名殘疾學(xué)生的入學(xué)需求?？梢姡M管國家花了很大力氣，但單靠特殊學(xué)校這種單一的模式仍然滿足不了廣大特殊需要兒童的教育需求。在這種情況下，普通教育機(jī)構(gòu)必須接收殘疾兒童就近隨班就讀，否則，殘疾兒童的受教育權(quán)利就不能保障，普及義務(wù)教育就會(huì)成為一句空話。

2問題及分析

我國雖然從上個(gè)世紀(jì)80年代就開始了隨班就讀實(shí)驗(yàn)，到90年代作為國家特殊教育的發(fā)展政策，隨班就讀工作取得了很大的成績(jī)。但從整體上看，這項(xiàng)工作和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，尤其是廣大人民群眾的要求還有很大距離。一方面表現(xiàn)為對(duì)隨班就讀工作認(rèn)識(shí)不夠，工作力度不夠，隨班就讀學(xué)生的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了特殊需要兒童接受教育的要求，另一方面表現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行的隨班就讀工作質(zhì)量不高。有人形容我國的隨班就讀為“隨班就坐”或“隨班混讀”，很形象地描繪出我國隨班就讀在微觀領(lǐng)域的問題：(1)殘疾兒童在班級(jí)里得不到應(yīng)有的尊重、關(guān)注和重視。殘疾兒童由于各種各樣的原因，在課堂學(xué)習(xí)中也常常被忽略或是被放棄，得不到有質(zhì)量的教學(xué)，教育需求沒有得到滿足。(2)殘疾兒童在隨班就讀的過程中，得不到所需要的專業(yè)服務(wù)。要保證隨班就讀學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量，需要在常規(guī)教學(xué)之外給他們提供必需的專業(yè)化支持性服務(wù)。但由于我們對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，投入不足。導(dǎo)致很多的隨班就讀學(xué)生只能“隨班就坐”。(3)教師專業(yè)能力不足，無力照顧隨班就讀的學(xué)生。有相當(dāng)數(shù)量的隨班就讀班級(jí)教師缺乏基本的特殊教育知識(shí)和技能，在教育殘疾兒童時(shí)有心無力。這些都說明我國的隨班就讀只是在一定程度上保證了殘疾兒童的入學(xué)問題，卻沒有保證他們得到合適的教育。造成這些問題的原因很多，但最根本的原因是各級(jí)政府對(duì)隨班就讀工作重視不夠，投入不夠。

3建議

將特殊需要兒童安置在普通班級(jí)接受教育既是世界各國特殊教育發(fā)展的一個(gè)基本做法，也是普及特殊需要兒童義務(wù)教育的一個(gè)行之有效的辦法。在國家教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，可以從以下幾個(gè)方面著手：

(1)把隨班就讀作為推進(jìn)殘疾兒童義務(wù)教育的基本政策，加大對(duì)隨班就讀工作的支持力度。政府要把推廣殘疾兒童義務(wù)教育作為重要職責(zé)，政府應(yīng)制定政策，通過政府行為建立以教育行政部門為領(lǐng)導(dǎo)，以特殊教育學(xué)校為輻射，以隨班就讀學(xué)校具體實(shí)施的三個(gè)層次支持保障系統(tǒng)。做好隨班就讀規(guī)劃、篩查診斷、師資培訓(xùn)、特殊教育資源配置、指導(dǎo)評(píng)估等主要工作，以確保隨班就讀管理工作有監(jiān)督，教學(xué)質(zhì)量有保證。

(2)國家需加強(qiáng)對(duì)隨班就讀教師的專業(yè)化培訓(xùn)工作。首先國家應(yīng)在各類師范教育中增加有關(guān)特殊教育的課程內(nèi)容，使青年教師踏上工作崗位之前就已經(jīng)具備適應(yīng)各種教育對(duì)象的特殊性和擔(dān)任隨班就讀學(xué)生教育任務(wù)的專業(yè)能力。其次，為了解決目前各類殘疾兒童隨班就讀急需專業(yè)化師資的問題，國家還可以通過教育部門組織與指導(dǎo)、特殊教育學(xué)校發(fā)揮示范與輻射作用等途徑，開展隨班就讀教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，以加強(qiáng)對(duì)隨班就讀教師相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，豐富教師特殊教育專業(yè)理論知識(shí)及隨班就讀教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)。

(3)國家要利用基礎(chǔ)教育課程改革的契機(jī)進(jìn)行多元文化課程建設(shè)。在基礎(chǔ)教育課程中加入有關(guān)殘疾人知識(shí)的介紹，淡化普通學(xué)生對(duì)殘疾兒童的偏見，減少普通兒童和殘疾兒童之間的文化碰撞，逐漸形成和諧融洽的班級(jí)氛圍，促進(jìn)殘疾兒童融入普通兒童群體。這樣，不僅僅是解決殘疾兒童的入學(xué)問題，同時(shí)也是提高殘疾兒童隨班就讀質(zhì)量的問題，更是通過隨班就讀質(zhì)量的提升帶動(dòng)基礎(chǔ)教育課程改革，促進(jìn)普通教育發(fā)展的問題。

(4)建立隨班就讀支持服務(wù)體系。一方面要加強(qiáng)行政方面的支持服務(wù)體系建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)特殊教育教研員隊(duì)伍的建設(shè)，另一方面要建設(shè)一支思想覺悟高、專業(yè)能力強(qiáng)的特殊教育專業(yè)人員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍應(yīng)包括言語治療師、物理治療師、職業(yè)治療師、心理學(xué)工作者、聽力學(xué)工作者、社會(huì)工作者等，由他們通過咨詢、巡回等服務(wù)方式為隨班就讀的特殊需要兒童提供專業(yè)服務(wù)。

眾所周知，教育在國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有越來越重要的作用。義務(wù)教育的普及程度又是衡量一個(gè)國家教育水平的重要標(biāo)尺。在義務(wù)教育的普及過程中，特殊需要兒童的義務(wù)教育又是其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。就我國的國情而言，隨班就讀是解決特殊需要兒童義務(wù)教育問題的關(guān)鍵。

(責(zé)任編校劉在花)