提前下班發(fā)生事故的工傷認(rèn)定

石　瑛

事故經(jīng)過

新發(fā)建筑公司承攬了一項市政工程，在馬路兩側(cè)的人行道上鋪設(shè)地磚。建筑公司只要承攬了工程，就會招用一些農(nóng)民工來施工，而農(nóng)民工的住宿就安排在距離施工地不遠(yuǎn)的地方。通常，建筑公司都在施工地附近支起一排簡易帳篷，作為臨時辦公場所和宿舍，這次也不例外。張福是來自湖南的一位農(nóng)民工，常年在建筑工地打工，只要新發(fā)建筑公司有工程，就會找張福來上工。2007年9月的一天下午，張福正在工地鋪路面地磚時，烏云飄來，大風(fēng)刮起，不一會兒下起了大雨，此時已是下午5點鐘，因露天作業(yè)沒有避雨的地方，無法繼續(xù)施工，張福與其他幾個工友商量后決定，干脆提早收工。張福與其他工友一同拿著工具離開了施工現(xiàn)場，這時雨越下越大，他們開始加速往住地跑。在穿過馬路時，張福只顧著低頭猛跑躲雨，沒注意觀望來往車輛，被一輛行駛的小轎車撞起，眨眼之間就倒在了血泊之中。面對這起突然發(fā)生的交通事故，大家驚呆了，看著滿地的鮮血和破損的車輛，司機趕快報警，一位工友隨即用手機撥打了999急救中心。

張福被送到醫(yī)院后，因流血過多，搶救無效死亡。交管部門在處理這起交通事故時，認(rèn)定張福應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。建筑公司在處理張福的善后事宜時，問張福的親屬有什么要求，其親屬正處在悲痛中，一方面覺得死者在交通事故中負(fù)有主要責(zé)任，不知該提什么要求，另一方面又感到失去了親人，也失去了主要勞動力，孩子上學(xué)、老人撫養(yǎng)都是實際的問題，真是不知該怎么辦，他們只是提出能否多給一些錢，幫助解決家里的困難。

可否按工傷處理

對于這起事故能否按工傷處理，張福的親屬和建筑公司都心里沒底，但建筑公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，根據(jù)建委和勞動保障局的要求，在開工前公司已按建設(shè)項目給農(nóng)民工辦理了工傷保險手續(xù)，不妨讓項目部負(fù)責(zé)人到勞動保障局咨詢一下，能認(rèn)定工傷就按工傷處理，不能認(rèn)定再想別的辦法。就在這時，項目部派人從勞動保障局拿回了一套有關(guān)工傷保險的資料，有法規(guī)、宣傳材料、工傷認(rèn)定申請表，大家就此詳細(xì)地學(xué)習(xí)了一下《工傷保險條例》，并以張福下班途中受到機動車事故傷害為由，向勞動保障行政部門提出了工傷認(rèn)定申請。勞動保障行政部門經(jīng)調(diào)查核實，認(rèn)為建筑公司填寫的事故經(jīng)過符合實際情況，張福提前離開施工現(xiàn)場為客觀情況所致，而且確實是在趕往施工地附近的帳篷途中被機動車撞倒致死。雖然在這起交通事故中，張福負(fù)有主要責(zé)任，但可以確定張福所遭遇的傷害，是在下班途中，按照工傷認(rèn)定的原則，在機動車事故中，對雙方當(dāng)事人誰負(fù)有主要責(zé)任在過去的工傷保險規(guī)章中曾有過規(guī)定，但在2004年1月1日起實施的《工傷保險條例》的工傷認(rèn)定條件中，并沒有作出規(guī)定。因此，新的法規(guī)在這點上做的調(diào)整更具有人性化，對于上下班途發(fā)生的機動車事故中，誰負(fù)有主要責(zé)任，并不影響工傷認(rèn)定的結(jié)論。最終，勞動保障行政部門依據(jù)《工傷保險條例》第十四條第六款的規(guī)定，認(rèn)定張某為因工死亡。

妥善處理解后顧之憂

此案是由于在露天作業(yè)過程中突然遇到下大雨，農(nóng)民工提前收拾工具往駐地返，雖然沒有到正常的下班收工時間，但遇到特殊情況提前收工也被新發(fā)建筑公司認(rèn)可為是下班。因此，按照《工傷保險條例》第十四條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

張福之死被認(rèn)定為因工死亡，張福的親屬因為有工傷認(rèn)定的依據(jù)，也有政策的規(guī)定，今后面臨的孩子上學(xué)、老人撫養(yǎng)的實際困難已經(jīng)迎刃而解。接下來倒是在選擇什么方式解決更為妥善，成了張某的親屬和建筑公司需要抉擇的事情。

按照《工傷保險條例》中有關(guān)待遇方面的規(guī)定，因工死亡的待遇，除了喪葬補助金和一次性工亡補助金外，因工死亡職工的供養(yǎng)親屬符合條件的還可以享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇，張某的孩子和老人都符合供養(yǎng)親屬的條件，可以享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇。而對于農(nóng)民工的工傷保險待遇在政策規(guī)定方面是比較靈活的，具體地說，就是農(nóng)民工因工死亡后，親屬除了一次性領(lǐng)取喪葬補助金和一次性工亡補助金外，符合供養(yǎng)親屬條件的，既可以選擇按月領(lǐng)取撫恤金待遇，也可以要求進(jìn)行一次性補償，但兩者必須做出擇一的決定。這樣的政策規(guī)定，主要出于考慮農(nóng)民工流動比較頻繁，用人單位如果沒有給農(nóng)民工辦理工傷保險，只規(guī)定按月領(lǐng)取待遇，一旦用人單位解散、破產(chǎn)或不按規(guī)定支付，則享受待遇的人員就會失去保障，所以給出了2種選擇空間。究竟張福的親屬選擇哪一個方式更有利于今后的生活，建筑公司也向勞動保障行政部門進(jìn)行了咨詢。

由于建筑公司已按建設(shè)項目給農(nóng)民工辦理了工傷保險，張福屬于被保險對象，其供養(yǎng)親屬可以由工傷保險基金支付待遇。如果張某的供養(yǎng)親屬選擇按月領(lǐng)取工傷保險待遇，他們則可以隨著社會進(jìn)步而分享成果，將來供養(yǎng)親屬撫恤金可以隨著工傷保險定期待遇水平的調(diào)整而不斷增加，生活上有了社會的保障。而一次性領(lǐng)取的補償，由工傷保險基金支付后，則斷絕了與工傷保險的關(guān)系，一旦把錢用完，又沒有其他生活來源，將會陷入困境，所以建筑公司根據(jù)政策，勸說張福的親屬選擇了按月領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的待遇支付方式。這也就意味著工傷保險基金支付張福的子女至滿18周歲(在領(lǐng)取待遇期間參軍、工作了的則待遇終止)；支付張福的父母至喪失享受待遇的條件出現(xiàn)為止。

案件的啟示

俗話說，天有不測風(fēng)云。工作中一旦出現(xiàn)事故，只有參加了工傷保險，才能充分享受到社會保障。這起事故也帶給我們以下啟示。

1.用人單位給每個員工辦理了工傷保險，無論事故造成多少人員傷亡，工傷保險都可以幫助用人單位抵御因工傷事故所帶來的風(fēng)險。

2.建筑企業(yè)由于人員流動比較頻繁，在工傷保險的政策規(guī)定方面，應(yīng)依據(jù)政策，針對參加工傷保險的方式和辦理繳費手續(xù)進(jìn)行探索和嘗試，以適應(yīng)這個高危行業(yè)的特殊性需要。

3.“安全第一”時時刻刻都要銘記在心，無論是在工作期間，還是上下班途中，絕不可以掉以輕心，生命是脆弱的也是最寶貴的。這起事故中的張福雖然被認(rèn)定為工傷，但張福的家人卻失去了生活中的主心骨。如果張福在過馬路的時候注意左右觀察不搶行，就能避免事故的發(fā)生。

4.一旦發(fā)生工傷事故，一定首先要到勞動保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定，屬于因工負(fù)傷的要通過勞動能力鑒定，這些必要的程序是享受工傷待遇的依據(jù)。

5.農(nóng)民工發(fā)生工傷，凡符合享受長期待遇的，在選擇待遇支付方式上，對于用人單位沒有參加工傷保險的，最好選擇一次性補償?shù)姆绞?，以避免長期待遇得不到保障。

編輯林 靜