論當(dāng)代中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

王殷殷

摘要綜述了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,從人與自然、人與社會(huì)、人與人3個(gè)角度論述了中國(guó)綠色、科學(xué)、和諧的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,指出中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最關(guān)鍵因素是提高國(guó)民素質(zhì)。

關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展;國(guó)民素質(zhì);中國(guó)

中圖分類號(hào)F120.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)08-0207-03

中國(guó)是眾所周知的人口大國(guó),看似豐富的物產(chǎn)、富足的資源,一旦扣上“人均”的帽子便遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。中國(guó)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使得GDP位居世界第3,但是又有多少人知道,中國(guó)付出的代價(jià)是全球1/3的資源消耗量;中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略偏重?cái)?shù)量型增長(zhǎng)、粗放型擴(kuò)張的同時(shí)忽視了生產(chǎn)效率、發(fā)展質(zhì)量的提高。人口巨大的壓力、資源的日漸短缺、環(huán)境惡化的脅迫、生態(tài)的危機(jī)、發(fā)展戰(zhàn)略的艱難選擇、在高度享有物質(zhì)文明的同時(shí)精神文明發(fā)展滯后等一系列問(wèn)題,在人們面前描繪出一幅色彩并不明麗的畫(huà)面。這些暗淡的陰影,不得不迫使人們冷靜思考——如何才能尋求一條理性的途徑,去清醒地、明智地、科學(xué)地實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

于是,一個(gè)名詞開(kāi)始進(jìn)入了人們的視野——可持續(xù)發(fā)展。1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WECD)在其報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中,首次提出了世人較為公認(rèn)的定義:“可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。換句話說(shuō),就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng),既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系,又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展,但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提;人是可持續(xù)發(fā)展的中心體;可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展才是真正的發(fā)展?！?/p>

對(duì)于中國(guó)而言,從《21世紀(jì)議程》到如今十七大明確提出“科學(xué)發(fā)展觀”,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終是人們目光鎖定的焦點(diǎn)。因?yàn)橹袊?guó)作為國(guó)際地位日益重要、擁有世界1/5人口、國(guó)土面積世界第3的泱泱大國(guó),如何科學(xué)地處理發(fā)展問(wèn)題不僅僅關(guān)系到自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,還將深深地影響全球、全人類的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)龐大的名詞集合體,它所涉及的內(nèi)涵不可能用一句簡(jiǎn)單的話語(yǔ)去概括。在此,筆者從人與自然、人與社會(huì)、人與人3個(gè)角度論述中國(guó)綠色、科學(xué)、和諧的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1人與自然——綠色革命

中國(guó)現(xiàn)代化所面臨的挑戰(zhàn),都與糧食、資源和環(huán)境這3個(gè)制約因素密切相關(guān)。中國(guó)在改革開(kāi)放初期的粗放擴(kuò)張型發(fā)展模式遺留了如“三高”(高投入、高消耗、高排放)、“兩低”(低效率、低循環(huán))等一系列人與自然相悖的問(wèn)題。而中國(guó)國(guó)土本身的自然結(jié)構(gòu)與地理特征,對(duì)于中華民族的生存與發(fā)展,對(duì)于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的“應(yīng)力”或“脅迫”,都明顯地超出了全球平均狀況的水平。因此,中國(guó)更應(yīng)處理好人與自然的關(guān)系,用一場(chǎng)綠色革命尋求可持續(xù)發(fā)展之路。這其中國(guó)民素質(zhì)的提高勢(shì)必將從認(rèn)識(shí)上、根本上為人與自然的和諧作出貢獻(xiàn)。

1.1糧食問(wèn)題

所謂“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)糧則亂”,這已是被人類社會(huì)歷史證明的真理。糧食,不僅是一般的食用商品,更是一種關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定、關(guān)乎國(guó)家安全的特殊商品。糧食問(wèn)題,不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。

近幾年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入逐步加大,由于袁隆平解決了世界性難題——讓13億人吃飽了飯,糧食生產(chǎn)和供給逐年好轉(zhuǎn),中國(guó)已由過(guò)去的供給不足,發(fā)展成為供需基本平衡。然而我國(guó)的糧食問(wèn)題仍然不容小覷。當(dāng)21世紀(jì)逼近時(shí),中國(guó)面臨著每年耕地減少30萬(wàn)公頃左右、人口增長(zhǎng)1 400~1 500萬(wàn)的嚴(yán)峻局面,已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外理論界和決策界的廣泛關(guān)注。從人均占有糧食的情況來(lái)看,我國(guó)人均糧食占有量,已接近世界糧食人均量的危機(jī)線,情況絕對(duì)不容樂(lè)觀?；诖?如果我國(guó)政府再不加以正確引導(dǎo),確保耕地面積和糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定,那么,“民以食為天”、“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”這些重要表述都將無(wú)法落實(shí),中國(guó)的糧食安全必然會(huì)進(jìn)入堪憂的境地。

中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向必將是走向綠色化。綠色食品、綠色生產(chǎn)等一系列概念已經(jīng)越來(lái)越被人們所熟知和接受。綠色已成為無(wú)污染、無(wú)公害產(chǎn)品的代名詞,現(xiàn)如今的綠色浪潮一浪高過(guò)一浪,糧食產(chǎn)品綠色化是指創(chuàng)造出無(wú)公害、無(wú)污染的產(chǎn)品,這是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成內(nèi)容。另外,繼續(xù)研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)也將為糧食問(wèn)題的解決、穩(wěn)定可持續(xù)地發(fā)展提供很好的技術(shù)基礎(chǔ)和保障,保證糧食生產(chǎn)總量滿足人口總量達(dá)到“零增長(zhǎng)”時(shí)的最低要求[1]。當(dāng)然,農(nóng)業(yè)資源的消耗與再生也應(yīng)隨著時(shí)代的更替保持相對(duì)的平衡?？傊?糧食產(chǎn)業(yè)的綠色化、糧食生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展,必須大幅提高國(guó)民的綠色化理念和科技素質(zhì),全面實(shí)施先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。

1.2資源問(wèn)題

資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期制約因素,需要幾代人的努力才能解決。中國(guó)擁有較為豐富的資源,且擁有世界第3大的能源系統(tǒng),但是由于人口過(guò)多,人均資源占有率和能耗效率水平很低。從現(xiàn)今的國(guó)際形勢(shì)來(lái)看,能源(尤其是石油資源)對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治的影響絕對(duì)排在首位。從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看,中國(guó)更有必要解決好能源安全、能源使用效率、能源的再生循環(huán)利用、開(kāi)辟新能源等關(guān)鍵問(wèn)題。

經(jīng)歷了20多年的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展后,中國(guó)的資源短缺問(wèn)題,尤其是能源資源的短缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本問(wèn)題之一。要解決這個(gè)問(wèn)題,最關(guān)鍵的是從領(lǐng)導(dǎo)到群眾都要進(jìn)行科學(xué)的資源觀教育,通過(guò)提高認(rèn)識(shí),制定科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)措施。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),構(gòu)建“資源利用-綠色工業(yè)(產(chǎn)品)-資源再生”的閉環(huán)式物質(zhì)流動(dòng),才可以使物質(zhì)和資源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用,形成一種“點(diǎn)綠成金”的經(jīng)濟(jì)[2]。通過(guò)推進(jìn)資源能源的節(jié)約、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)、營(yíng)造綠色企業(yè)、促建綠色產(chǎn)業(yè)等具體可行的方法,達(dá)到資源的重復(fù)循環(huán)利用、提高資源的利用效率,從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的浪費(fèi)降低到盡可能小的程度。另外,應(yīng)該從組成結(jié)構(gòu)上優(yōu)化自然資源的配置,將它與勞動(dòng)、資本等其他生產(chǎn)要素的投入以及技術(shù)水平的配合比例合理化。

1.3環(huán)境問(wèn)題

環(huán)境問(wèn)題似乎是老生常談,但卻實(shí)實(shí)在在地緊密關(guān)系著全人類的發(fā)展。盡管人類采取了多種措施,環(huán)境污染仍是當(dāng)前以及今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所不可避免的制約因素。從早期先污染后治理的錯(cuò)誤理念主導(dǎo),到開(kāi)始意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題亟待解決的嚴(yán)重性,再到現(xiàn)今環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè),環(huán)境問(wèn)題屢屢被提上議案,已成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最重要組成部分。

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在向高速工業(yè)化和城市化發(fā)展的時(shí)期,就業(yè)壓力大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有強(qiáng)大的內(nèi)在沖力,但是中國(guó)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到自然生態(tài)環(huán)境所能夠承受的極限。為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)、人與自然的和諧,必須解決巨大的環(huán)境壓力,尋找在不破壞生態(tài)平衡、不污染環(huán)境條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑,也就是必須以環(huán)境友好的方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。環(huán)境友好排除了先污染后治理的錯(cuò)誤環(huán)境保護(hù)觀,要求必須從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生。因此,環(huán)境友好型社會(huì)的核心是保護(hù)生態(tài)、從源頭預(yù)防污染[3]。只有這樣,才能真正找到人與自然和諧發(fā)展的契合點(diǎn)。

隨著“綠色GDP”的新提法被廣為采納和應(yīng)用,隨著人與自然的和諧發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越得到人們的重視,筆者認(rèn)為有可能、也有必要在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中在中國(guó)開(kāi)展一場(chǎng)“綠色革命”——綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)等一系列概念已經(jīng)開(kāi)始并且必將會(huì)如同限塑令的理念一樣被人們所廣泛認(rèn)可和接受,并且隨著國(guó)民素質(zhì)的提高成為人們理所當(dāng)然的習(xí)慣。

2人與社會(huì)——科學(xué)發(fā)展

個(gè)人與社會(huì)相互依存、相互制約。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,創(chuàng)建美好未來(lái),做到科學(xué)發(fā)展,始終是人類孜孜以求的一個(gè)理想,也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必不可少的組成部分。而國(guó)民素質(zhì)的提高毋庸置疑將有利于人與社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

2.1科技水平

人類只有依靠科技能力、科學(xué)精神和理性才能確保全球、全人類的生存和可持續(xù)發(fā)展,才能引導(dǎo)人口、資源、能源、環(huán)境與發(fā)展等一系列要素所構(gòu)成的系統(tǒng)朝著合理化的方向演化。在未來(lái),人類只有更加依賴科學(xué)文明、技術(shù)文明,才能創(chuàng)建更高級(jí)的人類文明形式,從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域和時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展。

從鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷起,中國(guó)對(duì)科技的重視就與日俱增。隨著人們邁入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,中國(guó)的創(chuàng)新工程集中體現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的作用和價(jià)值。全面提高科技進(jìn)步能力,是克服可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略瓶頸約束的關(guān)鍵。中國(guó)的科技經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)在2050年達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均投入水平,目前,仍有很大的差距。因此,加大科技投入,無(wú)疑是我國(guó)振興科技的主要驅(qū)動(dòng)力和緊迫措施。只有這樣,才能通過(guò)科技水平的不斷提高,擴(kuò)大和保護(hù)資源,開(kāi)拓清潔高效持久的能源體系,提高資源的使用效率,從而使我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展政策更好地發(fā)揮作用效果。

2.2教育程度

教育在人與社會(huì)的和諧發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用和貢獻(xiàn),因?yàn)槿耸强沙掷m(xù)發(fā)展的中心。增加人力資源投資的途徑主要有體質(zhì)上的投資和智力上的投資,而后者對(duì)人力資本的形成作用越來(lái)越大,尤其是在我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越受到重視[4]。唯有通過(guò)教育,才能形成有知識(shí)基礎(chǔ)、高素質(zhì)修養(yǎng)的人力資本,從而進(jìn)一步影響社會(huì)的資源配置、發(fā)展方向。中國(guó)有著巨大的人口基數(shù)和極不平衡的人口分布,如何提高國(guó)民素質(zhì)水平更是取決于國(guó)民的受教育程度。人口素質(zhì)的提高是我國(guó)發(fā)展的內(nèi)在需要,正是由于人口眾多,人口整體素質(zhì)的比較低下,更不利于發(fā)揮我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)。必須全面貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略,切實(shí)把它落到實(shí)處。一方面,通過(guò)教育,提高全民素質(zhì),使得人們能夠站在更高更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略角度來(lái)看待人與社會(huì)的和諧發(fā)展,使人們認(rèn)清可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性和必要性,全方位地改善人力資源的素質(zhì);另一方面,通過(guò)教育向全民宣傳綠色、節(jié)約消費(fèi)等觀念,從根本上弱化人對(duì)資源和環(huán)境的依賴,減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能對(duì)生態(tài)造成的浪費(fèi)和破壞,促進(jìn)人和社會(huì)的和諧發(fā)展。

中國(guó)從1978年恢復(fù)高等教育入學(xué)考試以來(lái),教育總體水平出現(xiàn)了可喜的變化,全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育,基本掃除了文盲。實(shí)現(xiàn)“兩基”的人口覆蓋率已經(jīng)超過(guò)85%,但中國(guó)的教育事業(yè)發(fā)展還遠(yuǎn)不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。一是義務(wù)教育尚未全部實(shí)現(xiàn)(初中入學(xué)率還不足90%),尤其是在中、西部以及少數(shù)民族地區(qū);二是高中和高等教育的供給能力不足;三是教育的公共支出水平低下[5]。以上現(xiàn)狀使得人們不得不繼續(xù)通過(guò)加大教育支出的比重和增長(zhǎng)速度、鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)等方式加強(qiáng)教育(強(qiáng)化教育功能)。

2.3制度政策

國(guó)家政府具體的制度、政策的制定是關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能夠具體實(shí)施、貫徹、落實(shí)的重要因素。通過(guò)一系列具體的制度、政策、法令,把人口政策、資源政策、環(huán)境政策、用人政策變成一體化的科學(xué)發(fā)展的有機(jī)部分,使其成為可持續(xù)發(fā)展的真正柱石,從而形成科學(xué)的管理模式、合理的經(jīng)濟(jì)手段、有力的理論依據(jù)、具體的執(zhí)行原則,為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供必要保障。

中國(guó)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體制度、政策遵循以人為本的原則,把增強(qiáng)人民身體健康和提高生活質(zhì)量作為資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各領(lǐng)域的重要指導(dǎo)思想。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,企業(yè)追求的是資本高收益率,唯有政府積極科學(xué)的介入,通過(guò)對(duì)人與社會(huì)的全局科學(xué)地控制調(diào)節(jié),才能使得人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從《21世紀(jì)議程》到《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等各項(xiàng)大小環(huán)保、資源法令,再到十七大提出“科學(xué)發(fā)展觀”,這些種種有力的舉措,無(wú)不體現(xiàn)了我國(guó)政府在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實(shí)、政策制定上的努力和成效。政府還將繼續(xù)通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章制度、法規(guī)政策,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消滅貧困,控制人口增長(zhǎng),加強(qiáng)宣傳、提高人們的環(huán)保意識(shí),改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù),使得人與社會(huì)協(xié)調(diào)、科學(xué)地發(fā)展。

3人與人——和諧共進(jìn)

可持續(xù)發(fā)展是人與自然、人與人的雙重和諧?？沙掷m(xù)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)既取決于人與自然的關(guān)系,又取決于人與人之間關(guān)系的整合與協(xié)調(diào),而在更大程度上,后者將直接影響到前者以及整體的發(fā)展。人與人的關(guān)系較人與自然的關(guān)系相比,顯得尤為復(fù)雜。人類本身也面臨著一個(gè)更高層次的自我發(fā)展與自我更新的問(wèn)題。歷史發(fā)展到今天,在人類面臨種種環(huán)境問(wèn)題及其本身復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題困擾之下,要擺脫危機(jī),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須以人的全面發(fā)展為前提,達(dá)到人與人的和諧共進(jìn),從而真正實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的核心。國(guó)民素質(zhì)的提高勢(shì)必有利于人與人的和諧共進(jìn)。

3.1人口壓力

人口眾多、增長(zhǎng)過(guò)快,是中國(guó)的基本國(guó)情之一;是造成我國(guó)資源短缺、環(huán)境惡化等諸多不利現(xiàn)狀的最重要原因之一;是影響人與人之間和諧共進(jìn)的主要障礙之一;也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基本約束。因此,必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策,嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng),使得中國(guó)繼續(xù)保持低生育水平。

在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的三大基本定量標(biāo)志中,居于首位的是實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量動(dòng)態(tài)變化的“零增長(zhǎng)”。從現(xiàn)在每年新增人口1 200~1 500萬(wàn)的自然增長(zhǎng)規(guī)模,逐漸通過(guò)人口計(jì)劃生育政策使得人口的出生率和死亡率達(dá)到平衡,從而實(shí)現(xiàn)人口凈出生率為零,這是任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的首要門檻。中國(guó)要做到這一點(diǎn),首要的任務(wù)就是通過(guò)各種途徑大幅提高人們計(jì)劃生育的共識(shí),尤其是農(nóng)村和流動(dòng)人口更是重中之重,只有把計(jì)劃生育變成他們的自覺(jué)行動(dòng),才能最大限度地執(zhí)行好人口政策,從根本上控制人口增長(zhǎng),緩解人口壓力。

3.2貧富差距

貧富差距的加大、收入的兩極分化是影響一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家人與人之間和諧共進(jìn)的最重要因素之一。對(duì)于此問(wèn)題的重視態(tài)度和處理方式,將直接關(guān)系到人民的內(nèi)部矛盾尖銳與否、社會(huì)的和諧穩(wěn)定能否實(shí)現(xiàn)等長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

一方面,目前我國(guó)居民收入和生活水平提高的幅度都處于新中國(guó)成立之后的最高水平,已經(jīng)進(jìn)入了整體小康階段;另一方面,自20世紀(jì)90年代以來(lái),隨著向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改革的深化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),貧富差距的問(wèn)題愈演愈烈,不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入的差距上,在城市中也出現(xiàn)了以失業(yè)、下崗人員以及家庭為主體的城市貧困群體。因此,在總體水平大幅度提高的同時(shí),中國(guó)的收入差距持續(xù)擴(kuò)大也是深層次的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)此,必須要有憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí),從人與人和諧共進(jìn)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的宏觀角度出發(fā),審視貧富差距的問(wèn)題,盡快調(diào)整分配政策、稅收政策,提高貧困群體的素質(zhì)教育和就業(yè)質(zhì)量,提倡發(fā)展慈善事業(yè)。杜絕貧富差距的繼續(xù)擴(kuò)大,以求得和諧地可持續(xù)發(fā)展。

3.3區(qū)域差異

中國(guó)整體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),應(yīng)該以不同尺度區(qū)域空間的可儲(chǔ)蓄(持續(xù))發(fā)展優(yōu)化為基礎(chǔ)。只有各區(qū)域自身的可持續(xù)發(fā)展,才能夠協(xié)同人與人、地區(qū)與地區(qū)乃至國(guó)家的整體可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然,由于各地區(qū)自然基礎(chǔ)條件(如環(huán)境、區(qū)位、人力、經(jīng)濟(jì)等資源)差異以及每個(gè)地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力(如儲(chǔ)蓄力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力等)差別,使得我國(guó)目前呈現(xiàn)了東部沿海以及直轄市區(qū)域和中西部?jī)?nèi)陸的發(fā)展差距。改革開(kāi)放以來(lái),自然資源綜合優(yōu)勢(shì)度和豐富度排在最后的東南沿海地區(qū),卻發(fā)展最快,這其中暗含著自然資源不是區(qū)域發(fā)展差距形成的根本原因的道理。中西部特別是西部貧困地區(qū)最稀缺的是知識(shí)資源,發(fā)展的最大制約因素是知識(shí)貧困。由此可見(jiàn),盡快通過(guò)國(guó)家的政策傾斜,加快交通、電力、教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng),全方位提高人口素質(zhì)是至關(guān)重要的。

各地區(qū)應(yīng)針對(duì)自身的自然資源、地理位置、土地利用、資源配置、以及人口素質(zhì)等一系列因素因地制宜地制定本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;同時(shí),國(guó)家應(yīng)從宏觀的角度,合理調(diào)整資源配置,從整體上對(duì)全局進(jìn)行調(diào)控,使得全國(guó)的區(qū)域發(fā)展差異不至于進(jìn)一步擴(kuò)大以阻礙整體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)的自然條件和地理特點(diǎn),決定了其生態(tài)環(huán)境同世界平均水平相比,具有特殊的脆弱性;中國(guó)的區(qū)域發(fā)展歷史和人口數(shù)量壓力,決定了人類活動(dòng)強(qiáng)度同世界平均水平相比,具有明顯的破壞性;中國(guó)相對(duì)貧乏的人均資源和生存空間占有率,決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活質(zhì)量的提高同世界平均水平相比,具有相當(dāng)?shù)钠D巨性。

中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略除了遵循代內(nèi)間橫向和世代間縱向的發(fā)展權(quán)、資源使用權(quán)的公平性,資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人類共同促進(jìn)人與人之間、人與自然之間協(xié)調(diào)的道義和責(zé)任的共同性三原則外,還應(yīng)結(jié)合自身的國(guó)情和發(fā)展中國(guó)家的特點(diǎn),找到適合中國(guó)的發(fā)展道路,即堅(jiān)持以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略,牢固樹(shù)立環(huán)境意識(shí),建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制,加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。

4結(jié)語(yǔ)

筆者認(rèn)為,在所有影響中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

的因素之中,目前最根本的當(dāng)務(wù)之急是要提高中國(guó)的國(guó)民素質(zhì)?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是人,中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行原則是以人為本。因此,只有先通過(guò)教育、宣傳手段,提高人們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),引起人們觀念上的足夠重視,促使人們樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的意識(shí),才能夠充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,使得其他一切客觀條件得到最充分合理的配置運(yùn)用,從而促使人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的和諧發(fā)展。

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