武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力評(píng)價(jià)

胡　艷　夏厚俊

摘要：所謂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其服務(wù)的產(chǎn)品不是賣給消費(fèi)者，而是賣給生產(chǎn)者，其中主要包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)以及科技教育產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。評(píng)價(jià)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)力，需要一個(gè)系統(tǒng)的指標(biāo)體系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括三大類6項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀作出了科學(xué)的評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：武漢；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；綜合實(shí)力評(píng)價(jià)；政策建議

中圖分類號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673-291X(2009)08-０074－03

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念起源于對(duì)服務(wù)業(yè)的分類，服務(wù)業(yè)根據(jù)其服務(wù)對(duì)象可以分為生產(chǎn)性服務(wù)和消費(fèi)性服務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)就是為其他行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)?？焖侔l(fā)展的服務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)中的重中之重，可以極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率，因此，得到了越來越多學(xué)者的重視。

對(duì)一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行研究，首先要評(píng)價(jià)該地區(qū)或者國(guó)家目前的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力，這樣才能根據(jù)具體發(fā)展情況提出相應(yīng)的政策建議。

一、武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體狀況

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分類及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又可稱作“中間投入服務(wù)業(yè)”，也就是市場(chǎng)化的非最終消費(fèi)服務(wù)。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中雖然并不涉及直接的物質(zhì)生產(chǎn)，但同樣是生產(chǎn)中不可缺少的。由于學(xué)者研究方向的不同，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分類概括也有區(qū)別。西方學(xué)者比較認(rèn)同的分類方法認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要指以信息加工和處理為主要任務(wù)的服務(wù)業(yè)，包括金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、管理、會(huì)計(jì)等。而香港地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)容歸納起來包括：（1）專業(yè)服務(wù)：法律、會(huì)計(jì)、管理咨詢、組裝與構(gòu)造、工程、測(cè)量等；（2）信息和中介服務(wù)：電訊、電影、廣告與市場(chǎng)研究、信息技術(shù)服務(wù)、出版業(yè)等；（3）金融保險(xiǎn)服務(wù)：銀行、保安、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、債務(wù)市場(chǎng)、基金管理等；（4）貿(mào)易相關(guān)服務(wù)：會(huì)展、進(jìn)出口貿(mào)易、航空運(yùn)輸、海上運(yùn)輸、快件、仲裁與調(diào)解等。按照聯(lián)合國(guó)的《全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》，一般認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大致包括五個(gè)方面：金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)。本文在考慮國(guó)際分類標(biāo)準(zhǔn)的情況下，結(jié)合中國(guó)及武漢市的實(shí)際情況，認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括以下五個(gè)方面：流通服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)以及科技服務(wù)業(yè)，具體包括以下行業(yè)：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)以及科技教育產(chǎn)業(yè)。

（二）武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體狀況

武漢市是中國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)制造業(yè)發(fā)展重地，在工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，與之具有雙向互動(dòng)關(guān)系的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也隨之興起?？偟恼f來，武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大。2006年武漢市國(guó)民生產(chǎn)總值為2 590.76億元，其中服務(wù)業(yè)增加值為1 279.1億元，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值達(dá)583.53億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的22.5%，比2003年的21.8%增加了0.7個(gè)百分點(diǎn)，2006年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為45.6%，比2003年增加了2.8%。近幾年武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等無論是絕對(duì)值還是在當(dāng)年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值中所占的比重都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。

第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)郵政業(yè)等行業(yè)發(fā)展放慢，而信息服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，特別是信息服務(wù)業(yè)，在得到政策扶持之后，已經(jīng)成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。2006年，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)的增加值為84.57億元，比2003年增加了106.6%。

第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)明顯增加。從1994年起，武漢市服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)就一直超過第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，勞動(dòng)密集與技術(shù)密集、資金密集行業(yè)在服務(wù)業(yè)中并存，這一現(xiàn)象同樣存在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之中，因此，近幾年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)明顯增加，2006年末武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的在崗職工人數(shù)39.12萬人，比2003年增加了5.36萬人。

二、武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及數(shù)據(jù)分析

（一）武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)，要考慮到多方面的因素。本文利用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)，結(jié)合武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)際情況，選取了三大類6項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力的依據(jù)。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量規(guī)模指標(biāo)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量規(guī)模指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)增加值和產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，可以反映產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模大小，以及產(chǎn)業(yè)在解決就業(yè)問題上的作用?？紤]到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑，本文用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在崗職工人數(shù)作為反映就業(yè)的指標(biāo)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例結(jié)構(gòu)指標(biāo)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展比例結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)比重兩個(gè)指標(biāo)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重，也就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值與城市GDP之比，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重越高，說明該城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度越高；在計(jì)算生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)比重指標(biāo)時(shí)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)口徑，將指標(biāo)定為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在崗職工人數(shù)與城市在崗職工人數(shù)之比。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益指標(biāo)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益指標(biāo)包括人均生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品占有量和生產(chǎn)性服務(wù)密度兩個(gè)指標(biāo)，這兩個(gè)指標(biāo)是衡量城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的絕對(duì)指標(biāo)，可以在一定程度上消除比重指標(biāo)的不確定性。其中，人均生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品占有量就等于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值與城市總?cè)丝谥?，人均生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品占有量越高，也就說明城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平越高。而生產(chǎn)性服務(wù)密度即為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值與城市面積之比，反映生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的分布狀況，同樣，生產(chǎn)性服務(wù)密度與城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平成正比。

（二）武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)分析

首先，從數(shù)量規(guī)模指標(biāo)來看，武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值總量不高，雖然呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，但比上海、北京、廣州等國(guó)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市要落后很多，上海在1998年僅房地產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)就達(dá)到185.4億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值更是超過了1 000億元。從發(fā)展速度上來看也比其他城市要低。武漢市是我國(guó)特大型城市之一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大。

從比例結(jié)構(gòu)指標(biāo)中可以看出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，在就業(yè)方面也作出了不菲的貢獻(xiàn)，這與武漢市歷史上以商為重是分不開的。城市要進(jìn)一步發(fā)展，就要倚重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，美國(guó)在1996年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重高達(dá)32%，由此可以看出，武漢市需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

質(zhì)量效益指標(biāo)主要反映了武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率，由于武漢市的人口較多，因此導(dǎo)致人均生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品占有量及生產(chǎn)性服務(wù)密度偏低，與上海、廣州等城市還有著較大的差距。

三、武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議

通過對(duì)武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力的評(píng)價(jià)，我們可以看出，武漢市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在著發(fā)展規(guī)模不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、產(chǎn)業(yè)效率較低等方面的問題，一方面在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)果不完整，如知識(shí)技術(shù)密集度高的行業(yè)缺乏，科技服務(wù)業(yè)所占比例太低。另一方面，城市內(nèi)部需求不高，武漢市很多企業(yè)大多依靠外來的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏信心。針對(duì)這些問題，我們可以提出以下政策建議，以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展：

第一，重視政策引導(dǎo)，調(diào)整生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)。要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的總量擴(kuò)張，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)以及GDP中的比重。在考慮到要素密集度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)帶動(dòng)以及城市發(fā)展特色的同時(shí)，依據(jù)投入產(chǎn)出表進(jìn)行的服務(wù)業(yè)內(nèi)部最優(yōu)調(diào)整規(guī)劃，武漢市在政策指定中，要傾向扶持信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。特別是要借助信息技術(shù)擴(kuò)大武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出效率。

第二，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的聚集效應(yīng)。通過政府引導(dǎo)，加大土地、基礎(chǔ)設(shè)施、土地供應(yīng)、政策措施、人才、資金等各類資源的配置力度，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序的聚集。同時(shí)，以聚集區(qū)為著手點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，注重行業(yè)資源整合，形成一些具有各自特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建多層次、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局體系。

第三，注重市場(chǎng)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有序競(jìng)爭(zhēng)。在全球化發(fā)展的背景下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)了規(guī)模化擴(kuò)張。本地服務(wù)業(yè)應(yīng)在積極擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放力度和范圍的同時(shí)，汲取外界營(yíng)養(yǎng)，完善自身發(fā)展，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的電子化進(jìn)程，提高核心業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。政府機(jī)構(gòu)或者是行業(yè)監(jiān)管部門可以制定市場(chǎng)規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維持有序的市場(chǎng)秩序和良好的市場(chǎng)環(huán)境，在市場(chǎng)管理方面以透明、規(guī)范、高效為準(zhǔn)則。

第四，重視對(duì)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。人才在知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)集中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，起著至關(guān)重要的作用。一個(gè)城市要想發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，首先要重視對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。在人才培養(yǎng)方面，武漢市要充分利用自身高校與科研機(jī)構(gòu)數(shù)目多的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，加大對(duì)高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，拓寬人才培養(yǎng)途徑，按照生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求有重點(diǎn)地培養(yǎng)人才。在人才引進(jìn)方面，開拓人才吸引的視界，創(chuàng)新人才吸引政策，積極吸引國(guó)際資本運(yùn)營(yíng)和金融保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)等方面的海內(nèi)外專業(yè)人才。

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