新形勢(shì)下高校學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)問題探究

柯春寶

摘要學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)工作是維護(hù)國(guó)家現(xiàn)行招生制度,規(guī)范高校辦學(xué)行為,保護(hù)高等教育辦學(xué)秩序、學(xué)校聲譽(yù)和學(xué)生利益,打擊和防范假文憑、抵制社會(huì)不良現(xiàn)象的有效措施。本文將簡(jiǎn)要概述高校學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)制度的發(fā)展歷史,對(duì)近年來電子注冊(cè)工作中存在的問題作一詳細(xì)的介紹,并且提出建議。

關(guān)鍵詞高校電子注冊(cè)學(xué)籍學(xué)歷

中圖分類號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 貫徹落實(shí)國(guó)家學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)制度的重要意義

貫徹落實(shí)學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)制度從根本上維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取的現(xiàn)行招生制度,維護(hù)高等教育辦學(xué)制度和教學(xué)質(zhì)量,使其健康有序發(fā)展。可以有效遏止制假販假的違法行為,使學(xué)校、畢業(yè)生、用人單位上網(wǎng)查詢并對(duì)學(xué)歷證書進(jìn)行驗(yàn)證,給廣大學(xué)生提供一個(gè)公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,從而提升教育管理的服務(wù)水平。

實(shí)行電子注冊(cè)制度能夠使學(xué)校對(duì)在校生的情況做出更快捷、更準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)、為學(xué)校掌握學(xué)生情況、制定有關(guān)政策服務(wù),還可以使學(xué)校對(duì)注冊(cè)學(xué)生實(shí)施有效管理,并及時(shí)對(duì)非注冊(cè)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)、幫助及處理。利用教育部學(xué)籍學(xué)歷管理平臺(tái),將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于學(xué)籍管理工作中,可快速準(zhǔn)確地生成各種報(bào)表、查詢、在校生管理、畢業(yè)生圖像校對(duì)、統(tǒng)計(jì)畢業(yè)生檔案信息等,大大減輕了學(xué)籍管理人員的手工勞動(dòng)量,大大降低出錯(cuò)率。

2 學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)制度的發(fā)展歷史

2001年 2月5日,教育部正式頒發(fā)了《高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)管理暫行規(guī)定》,規(guī)定要求自2001年 9月開始在全國(guó)實(shí)行高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)制度。2002 年起,學(xué)歷證書電子注冊(cè)信息增加畢業(yè)生彩色相片及身份證號(hào)碼,從而使用人單位可以便捷地查詢到真實(shí)可靠的畢業(yè)生信息,防止畢業(yè)生信息“偷梁換柱”之類情況的發(fā)生。2004 年,教育部又進(jìn)一步完善學(xué)歷證書電子注冊(cè)工作,實(shí)行應(yīng)屆畢業(yè)生電子注冊(cè)圖像信息網(wǎng)上在線校對(duì)制度,開通學(xué)歷電子注冊(cè)圖像校對(duì)系統(tǒng),畢業(yè)生可根據(jù)本人學(xué)號(hào)、姓名、身份證號(hào)登陸校對(duì)系統(tǒng)核對(duì)本人圖像信息,并提交校對(duì)結(jié)論,由高校學(xué)籍管理人員進(jìn)行在線審核修改后生效。

2007 年 3月,教育部正式出臺(tái)了《普通高等學(xué)校新生學(xué)籍電子注冊(cè)暫行辦法》,并下發(fā)宣傳“高校學(xué)生獲得學(xué)籍及畢業(yè)證書政策告知”,實(shí)行新生學(xué)籍電子注冊(cè)制度,與學(xué)歷證書電子注冊(cè)制度相銜接。為了實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生入學(xué)錄取、中間教育以及畢業(yè)離校的全程規(guī)范化、信息化管理,2008 年 10 月起,按照教育部要求,全國(guó)各高校相繼開展了在校生學(xué)年電子注冊(cè)工作。

3 近年來學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)工作存在的問題

3.1 從教育部、省教育廳的管理層面看

(1)學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)設(shè)計(jì)存在一些問題。在使用學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)進(jìn)行學(xué)籍電子注冊(cè)時(shí),發(fā)現(xiàn)信息管理平臺(tái)在設(shè)計(jì)上存在一些問題,影響了學(xué)籍電子注冊(cè)的工作。比如: 對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)異動(dòng)的處理也應(yīng)通過特殊方式進(jìn)行調(diào)控,不能因?yàn)檗D(zhuǎn)出院校不提交轉(zhuǎn)學(xué)信息而導(dǎo)致學(xué)生信息不能異動(dòng);系統(tǒng)的在校生管理功能過于單一,建議增加其它功能,以便高校更有效地管理;學(xué)歷電子注冊(cè)上網(wǎng)時(shí)間每年只有兩次,為 6月份正常上報(bào)和10月份補(bǔ)報(bào),這和現(xiàn)行的彈性學(xué)制管理不符。

(2)對(duì)招生數(shù)據(jù)把關(guān)不嚴(yán),存在數(shù)據(jù)不規(guī)范現(xiàn)象。學(xué)生學(xué)籍電子注冊(cè)數(shù)據(jù)來源于招生數(shù)據(jù),招生數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與規(guī)范決定了學(xué)生學(xué)籍電子注冊(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與規(guī)范,這對(duì)高校整理學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)非常重要。但是教育部、各省教育廳在接收地方招生數(shù)據(jù)時(shí)把關(guān)不嚴(yán),特別是一些特殊數(shù)據(jù),如五年一貫制,專升本等,任然還沿用過去手工操作的方式,造成每年各高校得到的新生數(shù)據(jù)存在不規(guī)范和錯(cuò)誤的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,使各高校學(xué)籍管理人員要花很多時(shí)間來核對(duì)、整理不規(guī)范的數(shù)據(jù)。

3.2 從高校具體管理看

(1)對(duì)學(xué)籍電子注冊(cè)重視不夠。為了加大對(duì)學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)工作的重視,教育部先后下發(fā)了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定 》、《普通高等學(xué)校新生電子注冊(cè)暫行辦法 》及《關(guān)于維護(hù)高校穩(wěn)定大局,切實(shí)加強(qiáng)高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理有關(guān)工作的通知 》等文件,可部分高校從事學(xué)籍管理的領(lǐng)導(dǎo)卻對(duì)文件精神視而不見,自以為上有政策下有對(duì)策,照樣違規(guī)招生,到最后解決不了學(xué)生學(xué)籍電子注冊(cè),既損害了學(xué)生利益,又給社會(huì)造成不良影響。

(2)學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)制度建設(shè)不夠健全。學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)工作是件非常細(xì)致的工作,從學(xué)生入學(xué)到學(xué)生畢業(yè)離校,中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出點(diǎn)差錯(cuò),因此必須建立健全學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)制度。只有建立健全了管理制度,才能保證學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)工作的準(zhǔn)確,減少學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾。通過管理制度對(duì)學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷的監(jiān)管力度,以制度促管理,尤其對(duì)學(xué)生的信息核對(duì)、學(xué)生異動(dòng)等方面沒有制度約束,就會(huì)隨意性大,學(xué)生對(duì)信息核對(duì)也不會(huì)仔細(xì)。

(3)學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)工作的人員不夠穩(wěn)定。學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)雖然談不上高難度工作,但頻繁更換學(xué)籍學(xué)歷管理人員不利于電子注冊(cè)工作的效率和質(zhì)量 ,至少加大了出錯(cuò)的可能性。高校沒認(rèn)識(shí)到這點(diǎn) ,經(jīng)常更換學(xué)籍管理人員 ,導(dǎo)致在學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)中由于業(yè)務(wù)不熟悉,經(jīng)驗(yàn)不足等原因而出現(xiàn)差錯(cuò)。因此相對(duì)保持學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)工作人員的穩(wěn)定,是保證學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)工作取得萬無一(下轉(zhuǎn)第127頁)(上接第120頁)失的重要保障。

(4)對(duì)學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)工作宣傳力度不夠。2007年 9月教育部專門下發(fā)了《高等學(xué)生獲得學(xué)籍及畢業(yè)證書政策告知 》,就是要大力宣傳學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)政策,并要求各高校將《政策告知 》在學(xué)校新生報(bào)到處、宣傳櫥窗、圖書館、食堂等學(xué)生集中的公共場(chǎng)所張貼,使每名學(xué)生知曉國(guó)家的政策精神。但不少高校落實(shí)不夠,宣傳力度大打折扣,導(dǎo)致學(xué)生不懂國(guó)家政策,不知自己所讀到底屬什么類別,自己是否有無學(xué)籍,畢業(yè)證書為何樣式等現(xiàn)象,此種情況如未及時(shí)發(fā)現(xiàn),等到畢業(yè)時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾,甚至?xí)鸺w事件的發(fā)生,影響到社會(huì)的穩(wěn)定和諧

4 對(duì)學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)問題的建議

(1)建議教育部、省教育廳能認(rèn)真了解學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)存在的問題,及時(shí)進(jìn)行版本升級(jí)。學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)是進(jìn)行學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)的工具,使用一個(gè)功能齊全、界面美觀、操作方便的信息管理平臺(tái)是學(xué)籍管理人員的強(qiáng)烈愿望。教育部應(yīng)指派有關(guān)單位和部門認(rèn)真了解各高校在使用學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)過程中所碰到的問題,收集意見和建議,針對(duì)存在的問題以及用戶提出的意見和建議,及時(shí)組織有關(guān)專家和計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)有的學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)進(jìn)行版本升級(jí)。

(2)建議教育部、省教育廳嚴(yán)格審核基層招生部門的數(shù)據(jù),從源頭上抓好數(shù)據(jù)的入口關(guān)。為了杜絕不規(guī)范和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的產(chǎn)生,教育部在接收各省招生部門數(shù)據(jù)時(shí),應(yīng)該像接收各高校學(xué)籍電子注冊(cè)數(shù)據(jù)一樣,嚴(yán)格校驗(yàn)數(shù)據(jù),對(duì)不符合要求的數(shù)據(jù)不接收,并反饋給各省招生部門,核實(shí)正確后再上報(bào)教育部,不要將不合格的數(shù)據(jù)提供給各高校下載。同樣,各省招生部門在接收各市縣招生部門的數(shù)據(jù)時(shí),也要嚴(yán)格審核,不符合要求的數(shù)據(jù)堅(jiān)決不接收,從源頭上抓好數(shù)據(jù)的入口關(guān),對(duì)特殊數(shù)據(jù)的招生,也進(jìn)行網(wǎng)上錄取,這樣才能有效避免不規(guī)范和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

(3)盡快制定快速解決和協(xié)調(diào)問題的機(jī)制。為了順利實(shí)行學(xué)籍電子注冊(cè)制度,教育部應(yīng)盡快制定一個(gè)快速解決和協(xié)調(diào)問題的機(jī)制,保證溝通渠道暢通,明確教育部、省教育廳、學(xué)校三方在遇到問題時(shí)所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)以及應(yīng)采取的措施。在進(jìn)行學(xué)籍電子注冊(cè)的關(guān)鍵時(shí)期,教育部和各省教育廳應(yīng)安排專門技術(shù)人員值班,隨時(shí)解答各高校遇到的各種問題。教育部在收到各省教育廳的招生數(shù)據(jù)后應(yīng)盡快上傳,以供各高校下載,同時(shí)給學(xué)籍電子注冊(cè)更寬裕的時(shí)間,讓各高校有更多的時(shí)間來審核招生數(shù)據(jù)。