淺論醫(yī)院人力資源的開(kāi)發(fā)與管理

張　莉

摘要：“人才強(qiáng)衛(wèi)”已成為新形勢(shì)下做好衛(wèi)生工作的重要指導(dǎo)思想，加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展必須依靠人才。山西省腫瘤醫(yī)院作為省內(nèi)唯一一家采用多種手段對(duì)腫瘤進(jìn)行綜合治療的三級(jí)甲等專(zhuān)科醫(yī)院，在人力資源的開(kāi)發(fā)與管理上進(jìn)行了許多有益的探索與嘗試。

關(guān)鍵詞：人才強(qiáng)衛(wèi)；制度；創(chuàng)新機(jī)制；職績(jī)考核

人力資源是一種可持續(xù)性的最寶貴的資源。人力資源的開(kāi)發(fā)和使用，不僅關(guān)系到一個(gè)組織的興衰，更影響著一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的強(qiáng)弱。重視和加強(qiáng)公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)和管理是適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，世界人力資源的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

我國(guó)現(xiàn)有的人力資源管理制度脫胎于傳統(tǒng)的人事管理體制。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，傳統(tǒng)的人事管理體制在很大程度上發(fā)生了根本性的變革。實(shí)施改革開(kāi)放的20多年以來(lái)，根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革的客觀要求，黨中央提出了干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”的選人用人基本方針和“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，對(duì)傳統(tǒng)的干部人事制度進(jìn)行改革，廢除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立了干部離退休制度、干部選舉任用制度和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度，下放了干部制度管理權(quán)限，改變了干部管理上高度集中的現(xiàn)象等，使干部人事制度管理工作的思想觀念和方式方法都發(fā)生了根本變化，推進(jìn)了干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

隨著《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》等文件的出臺(tái)，以及2006年初頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)共務(wù)員法》，不僅標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代人力資源管理制度邁入了嶄新的階段，同時(shí)還促使干部人事制度管理工作在思想觀念、方式方法上發(fā)生了深刻變化，對(duì)推動(dòng)我國(guó)人力資源管理現(xiàn)代化、正規(guī)化、法制化起到了極大的促進(jìn)作用。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇。在激烈的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如何吸引和留住優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和醫(yī)院管理人才，充分激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保證醫(yī)院沿著科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的道路快速發(fā)展，就成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在2008年全國(guó)醫(yī)學(xué)教育工作會(huì)議上指出：“人才強(qiáng)衛(wèi)”已成為新形勢(shì)下做好衛(wèi)生工作的重要指導(dǎo)思想，加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展必須依靠人才。鑒于此，山西省腫瘤醫(yī)院在人力資源的開(kāi)發(fā)與管理上做了許多有益的探索與嘗試。

一、實(shí)施總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整，微觀靈活開(kāi)放原則

醫(yī)院總?cè)藬?shù)按病床定編，總量實(shí)行宏觀控制管理，分類(lèi)管理、科學(xué)合理設(shè)置崗位。按專(zhuān)業(yè)、技術(shù)、年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與擴(kuò)充，衛(wèi)生技術(shù)人員穩(wěn)定在85%，行政工勤（含其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員）占15%；制定各科室人力資源配置原則和實(shí)施方案，以病人為中心，按需按崗定編。

二、在引進(jìn)人才上做足文章，把住“入口”，提高引進(jìn)人才的質(zhì)量

繼續(xù)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的選拔人才原則，嚴(yán)格按照醫(yī)院引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)和程序招聘人才，引進(jìn)人才層次不斷提高，人才選拔程序不斷優(yōu)化。

三、創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

第一，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，使衛(wèi)生技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。該院將在今后的工作中，提高教育投入，加大支持力度，促進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人員不斷掌握新技術(shù)、新知識(shí)、新理論，建成一個(gè)醫(yī)院自主、個(gè)人自覺(jué)的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制和終身學(xué)習(xí)體系，把繼續(xù)教育作為晉級(jí)、晉升和評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件。

第二，提高在職學(xué)歷教育，堅(jiān)持院校培養(yǎng)為主渠道，自學(xué)為輔，鼓勵(lì)中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到國(guó)內(nèi)著名院校、科研院所攻讀在職學(xué)歷、學(xué)位，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)。該院2007年與2006年相比，擁有碩士學(xué)位的人員增長(zhǎng)了32.14%，擁有本科學(xué)歷的人員增長(zhǎng)了16.77%，相反，中專(zhuān)學(xué)歷人員下降了6.5%。

第三，不斷開(kāi)闊視野，更新觀念，堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去的原則，制定政策鼓勵(lì)職工外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，提供機(jī)會(huì)走出國(guó)門(mén)到國(guó)外進(jìn)修，舉辦學(xué)術(shù)講座，提倡學(xué)習(xí)風(fēng)氣，創(chuàng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。

四、制定完備的制度，為人力資源的開(kāi)發(fā)與管理“保駕護(hù)航”

（一）合理設(shè)計(jì)激勵(lì)約束、分配機(jī)制

人力資源管理是醫(yī)院內(nèi)部管理的一個(gè)重要支柱。要讓醫(yī)院內(nèi)部的人力資源進(jìn)行可持續(xù)地流動(dòng)，就必須倡導(dǎo)采取短期與長(zhǎng)期相結(jié)合、個(gè)人與組織相結(jié)合、物質(zhì)與精神相結(jié)合以及正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)方針，對(duì)現(xiàn)有人才的能力予以充分尊重和肯定，鼓勵(lì)引導(dǎo)兼顧物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，注重組織文化氛圍、完善精神等激勵(lì)體系，積極發(fā)展非物質(zhì)激勵(lì)模式，突現(xiàn)事業(yè)、文化、感情留人的重要地位，創(chuàng)建多元激勵(lì)的途徑與模式，以最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)組織成員的積極性，促進(jìn)一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的集體觀念逐漸形成。

為此，該院改革了現(xiàn)有的用人制度和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，高薪招聘有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的學(xué)科帶頭人，凡帶國(guó)家級(jí)研究課題來(lái)院的人員，醫(yī)院確?？蒲袉?dòng)經(jīng)費(fèi)到位。破格任用和重獎(jiǎng)學(xué)術(shù)、技術(shù)成就卓著、有創(chuàng)新成果者，獎(jiǎng)勵(lì)有創(chuàng)新思路或有開(kāi)發(fā)前景的課題研究者。拿出專(zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)大家發(fā)表論文，對(duì)在國(guó)內(nèi)核心期刊目錄中規(guī)定的A類(lèi)專(zhuān)業(yè)雜志上發(fā)表的論文給予報(bào)銷(xiāo)版面費(fèi)，對(duì)被SCI收錄的論文年終給予獎(jiǎng)勵(lì)。在原有科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，對(duì)年內(nèi)爭(zhēng)取到上級(jí)科研立項(xiàng)的項(xiàng)目，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)總額，按一定比例給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）綜合運(yùn)用定性和定量指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制

績(jī)效評(píng)估機(jī)制的設(shè)計(jì)要以醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，重視職績(jī)考核。職績(jī)考核是針對(duì)崗位職責(zé)的履行情況和工作業(yè)績(jī)狀況進(jìn)行的考核。醫(yī)院在制定和完善各級(jí)各類(lèi)人員崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，分別制定了臨床醫(yī)技科室量化考核標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理單元量化考核標(biāo)準(zhǔn)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、一般管理人員及工勤人員考核標(biāo)準(zhǔn)。首先醫(yī)院建立健全考核工作組織機(jī)構(gòu)：考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核辦公室。其次在臨床醫(yī)技科室和護(hù)理單元量化考核標(biāo)準(zhǔn)中，以科室和護(hù)理單元為單位，對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、科研教學(xué)、勞動(dòng)紀(jì)律等醫(yī)院管理的各個(gè)方面進(jìn)行考核。再次，對(duì)行政管理人員，引入了360°考核法，即考核包括上級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、行政中層、科主任的同級(jí)互評(píng)、科室內(nèi)部的下級(jí)測(cè)評(píng)，考核的內(nèi)容包括職業(yè)道德、工作態(tài)度、工作能力等。

（三）建立健全科學(xué)的衛(wèi)生人才使用機(jī)制，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職務(wù)實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)上崗

堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明原則，建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員檔案，根據(jù)實(shí)際工作需要，按需設(shè)崗、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)聘任。這樣可使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能上能下，使優(yōu)秀人才脫穎而出。同時(shí)有利于調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性，克服人的劣根性，加強(qiáng)聘后管理，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)上崗，可徹底打破一聘定終身、能上不能下的制度僵化局面，激發(fā)人才的積極進(jìn)取與創(chuàng)新精神。只有實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，才能促進(jìn)人才合理流動(dòng)，才能將醫(yī)院發(fā)展所急需的、緊缺的高層次專(zhuān)業(yè)人才吸引進(jìn)來(lái)，使醫(yī)院的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍更加充實(shí)。

（四）制定相關(guān)政策，保障人才合理流動(dòng)

鼓勵(lì)留學(xué)人員回院工作或以其他方式為院服務(wù)，鼓勵(lì)他們通過(guò)項(xiàng)目合作、兼職、考察講學(xué)、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)等多種形式為醫(yī)院培養(yǎng)人才。

新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘，實(shí)現(xiàn)個(gè)人自主擇業(yè)，單位自主用人。實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，完善人事代理制度、崗位流動(dòng)、解聘、辭退制度，促進(jìn)人才的社會(huì)化。

山西省腫瘤醫(yī)院作為山西省最大的、技術(shù)層次最高的、技術(shù)力量最強(qiáng)的三級(jí)甲等專(zhuān)科醫(yī)院，在今后的5-10年將在此基礎(chǔ)上成為一個(gè)綜合性的、有特色的、有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高層次的醫(yī)院。我們要通過(guò)制定科學(xué)的人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，營(yíng)造良好成才環(huán)境，加大人才培養(yǎng)力度，拓寬人才培養(yǎng)渠道，構(gòu)建合理的人才選拔機(jī)制，完善有效的人才激勵(lì)機(jī)制，建立有效的人才使用機(jī)制，為各級(jí)各類(lèi)人才充分發(fā)揮才能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值搭建平臺(tái)，為醫(yī)院的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

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（作者單位：山西省腫瘤醫(yī)院人事科。作者為經(jīng)濟(jì)師）