金融危機(jī)下的安徽蠶桑業(yè)發(fā)展思考

郭 輝

摘要分析了當(dāng)前安徽蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢,指出造成此現(xiàn)狀的原因,并根據(jù)實(shí)際提出有針對性的發(fā)展建議,以期促進(jìn)安徽蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞蠶桑產(chǎn)業(yè);發(fā)展;金融危機(jī);安徽省

中圖分類號F307.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)14-0298-02

安徽是全國蠶繭主產(chǎn)區(qū)之一,蠶桑生產(chǎn)主要分布在皖南和皖西兩大山區(qū),其中金寨、霍山、岳西、潛山、青陽、績溪、涇縣、歙縣和黟縣為9個(gè)蠶繭重點(diǎn)生產(chǎn)縣,桑園建設(shè)布局主要以丘陵山地為主。全省2008年擁有桑園近5.3萬公頃,養(yǎng)蠶76.9萬張,較2007年下降了20.3%。作為安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,蠶桑產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)影響十分巨大。以金寨縣為例,2008年蠶桑收入在主蠶區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的30%,繭絲綢系列總產(chǎn)值3.69億元,占全縣GDP的近10%,入庫稅金647萬元。但當(dāng)前由于受國際金融危機(jī)等諸多因素的影響,安徽省蠶桑生產(chǎn)陷入低谷,如何渡過難關(guān),值得探究。

1蠶桑業(yè)形勢嚴(yán)峻

1.1市場持續(xù)下滑

2006年,蠶絲價(jià)格從35萬元/t下跌至約19萬元/t,之后回升至28萬元/t,到12月底又跌至21~22萬元/t。價(jià)格的暴漲暴跌,使各方無法對行情形成合理預(yù)期,客戶普遍觀望,銷售時(shí)間一再貽誤。2007年,絲價(jià)繼續(xù)走底,從上半年的19萬元/t左右降至17~18萬元/t,延續(xù)到2008年秋繭收購時(shí),繭價(jià)下跌至13~15萬元/t。

1.2蠶農(nóng)收入銳減

2008年秋安徽省繭價(jià)跌落到不足14元/kg,已逼近蠶農(nóng)心理底線,蠶農(nóng)張種毛收入僅500元上下,較正常年份張種毛收入的700~800元下降30%~40%。蠶農(nóng)收入銳減,蠶繭和其他農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格比較優(yōu)勢缺失,蠶農(nóng)正處于是否毀桑改種的艱難抉擇。

1.3企業(yè)效益下滑

由于蠶絲價(jià)一跌再跌,加之煤電等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,造成生產(chǎn)成本上揚(yáng),產(chǎn)品已無利潤空間,導(dǎo)致蠶繭收購處于疲軟狀態(tài),蠶桑生產(chǎn)形式進(jìn)一步惡化。

2造成蠶桑業(yè)發(fā)展困境的原因

2.1繭絲供大于求是造成繭價(jià)下跌的主要原因

據(jù)我國外貿(mào)出口統(tǒng)計(jì)分析,全世界蠶絲年消費(fèi)量穩(wěn)定在6萬噸的水平,低于10%的生產(chǎn)量,絲價(jià)繭價(jià)就會(huì)上漲,高于10%的生產(chǎn)量,絲價(jià)繭價(jià)就會(huì)迅速下跌。2006年初,由于生絲生產(chǎn)量不足,絲價(jià)繭價(jià)迅速上漲,絲價(jià)格高達(dá)35萬元/t,繭價(jià)達(dá)30元/kg以上。2006年春季始,生絲生產(chǎn)量大幅上升,絲價(jià)繭價(jià)隨之下降,一直延續(xù)到2008年秋季。近2年,隨著我國西部大開發(fā)的深入,“東桑西移” 工程的推進(jìn),我國中、西部地區(qū)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的勢頭強(qiáng)勁,桑園面積增長較快,繭絲產(chǎn)量大幅增長,供大于求,導(dǎo)致絲價(jià)繭價(jià)低迷。

2.2金融危機(jī)對蠶桑業(yè)造成嚴(yán)重沖擊

絲綢是以外貿(mào)為主的產(chǎn)業(yè),由于金融危機(jī)的影響,美國、歐盟、印度和日本等生絲需求國消費(fèi)能力大幅下降,需求不振,造成國際絲綢市場疲軟。在2008年9~10月金融危機(jī)暴發(fā)集中期,繭絲市場價(jià)格快速下跌,從9月5日至10月30日,蠶繭價(jià)格由6.07萬元/t跌至3.64萬元/t,跌幅達(dá)40%;生絲價(jià)格由19.8萬元/t跌至13.56萬元/t,跌幅達(dá)31.5%。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年10月我國絲綢產(chǎn)品出口下降態(tài)勢進(jìn)一步加劇,其中生絲出口763t,較9月減少207t,同比下降21.34%,較去年同期減少20.02%。

2.3部分加工企業(yè)能力的欠缺對蠶桑業(yè)造成傷害

當(dāng)前一些繭絲綢加工企業(yè)資金鏈斷裂,資金周轉(zhuǎn)不靈,加之用工成本上升、產(chǎn)品滯銷、出口受阻、市場前景不明,大部分企業(yè)為控制生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。尤其是一些小型加工企業(yè),以金寨縣為例,7家主體經(jīng)營企業(yè)26組自動(dòng)繅絲機(jī),最多的一家也僅有5組,生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)品檔次低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,無法與蠶農(nóng)形成利益共同體,多數(shù)以收繭中的壓級壓價(jià)來取得利潤。原絲綢公司改制不徹底,人員工資等費(fèi)用又轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上,更造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,目前已有2家處于停產(chǎn)狀態(tài)。

3蠶桑業(yè)的困境對安徽省既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇

3.1東西部蠶繭生產(chǎn)量將會(huì)大幅下降,供求關(guān)系將會(huì)改變

我國繭絲產(chǎn)量占世界總量的80%。2008年秋繭價(jià)格的大幅下跌,嚴(yán)重?fù)p傷蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的積極性,東部的浙江、江蘇和西部的廣西等多個(gè)主產(chǎn)省份出現(xiàn)大面積毀?，F(xiàn)象。浙江省金湖縣2008年秋繭售后短短15d內(nèi),全縣毀桑面積就超過400hm2,約占全縣桑園面積的1/2,尤其是成片成帶的高產(chǎn)桑園被毀嚴(yán)重,就連已套栽楊樹的桑園也未能幸免。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年秋季全國蠶種飼養(yǎng)量已下降20%~30%。桑樹是多年生木本植物,一旦被毀,非3~5年不可恢復(fù),2009年春全國養(yǎng)蠶量更是迅速減少,以金寨縣為例,春蠶飼養(yǎng)量僅為17 343張,較去年同期下降42.2%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省春蠶飼養(yǎng)量下降達(dá)30%以上,部分縣區(qū)降幅達(dá)50%,繭絲市場供大于求的局面今年將有望緩解。

3.2市場將會(huì)回暖

國際上蠶絲類產(chǎn)品銷售價(jià)格起伏不定,但需求總量一直呈上升趨勢。據(jù)有關(guān)部門分析,國內(nèi)蠶繭生產(chǎn)量大幅下降,2009年全世界生絲生產(chǎn)量將會(huì)不足6萬噸,必然導(dǎo)致絲價(jià)的攀升。2008年11月國家公布實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等10項(xiàng)措施,絲綢出口外部環(huán)境的改變,國內(nèi)消費(fèi)市場的大力開發(fā),生絲生產(chǎn)總量的下降,能源、原材料等大宗商品的價(jià)格回落等,決定了生絲市場的回暖先于國際金融業(yè)的復(fù)蘇。據(jù)中國繭絲交易網(wǎng)消息,目前生絲價(jià)位已回落到17萬元/t左右。廣西宜州自4月25日收繭以來,繭價(jià)基本保持在9.0~9.5元/kg。5月11日,宜州德勝、懷遠(yuǎn)等地的繭站收購價(jià)為18~19元/kg之間。據(jù)安徽省蠶桑站介紹,安徽省的太湖縣蠶農(nóng)合作社與蠶農(nóng)已簽訂春繭售價(jià)為20元/kg的合同。

3.3安徽省具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的獨(dú)特優(yōu)勢

安徽省9個(gè)主產(chǎn)縣區(qū)都有多年儲(chǔ)備的技術(shù)和人文優(yōu)勢,桑園多以丘陵山地為主,具有不與農(nóng)爭時(shí),不與糧爭地的優(yōu)勢。“東桑西移”過程中,獨(dú)特的地理位置又承接著江浙等發(fā)達(dá)蠶區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移,利于加工企業(yè)加速技術(shù)改造。此外,由于金融危機(jī)的沖擊,因此,必須抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

4推進(jìn)安徽省蠶桑業(yè)發(fā)展的建議

針對目前蠶桑發(fā)展的低谷,全國各地都在出臺(tái)穩(wěn)桑保桑措施。江蘇東臺(tái)技術(shù)服務(wù)人員蹲點(diǎn)包干重點(diǎn)村組,桑園套種冬春蔬菜1 946.7hm2。鹽都區(qū)政府辦專門下發(fā)了關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前穩(wěn)桑保桑工作的緊急通知,決定在2009年12月底對保存桑園進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助,補(bǔ)貼蠶農(nóng)750元/hm2;對保存面積達(dá)80%以上的,按實(shí)際保存面積補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)300元/hm2結(jié)算到鎮(zhèn)?！洞筘S日報(bào)》刊登“重提刀下留桑的話題”文章,財(cái)政積極扶持,新拓1hm2桑園補(bǔ)助1 500元,更新1hm2桑園補(bǔ)助750元,保桑1hm2獎(jiǎng)勵(lì)村組150元。安徽省作為承接?xùn)|部發(fā)達(dá)蠶區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心地帶,更應(yīng)科學(xué)應(yīng)對蠶桑業(yè)面臨的困境。

4.1各級政府要出臺(tái)穩(wěn)桑保桑的政策性措施

重點(diǎn)蠶區(qū)的縣市可以制定蠶桑生產(chǎn)的保護(hù)性政策,對蠶種實(shí)行良種補(bǔ)貼,對蠶繭實(shí)行同糧食一樣的直補(bǔ),按蠶農(nóng)的售繭實(shí)績實(shí)行繭2~4元/kg的補(bǔ)貼政策,確保繭能達(dá)到16元/kg以上。對桑園進(jìn)行普查,建立基本桑園保護(hù)區(qū),實(shí)行補(bǔ)貼750~1 500元/hm2的掛牌保護(hù),對重點(diǎn)村、組戶實(shí)行干部包干等形式強(qiáng)化保護(hù),對新發(fā)展桑園實(shí)施1 500~3 000元/hm2的政策性補(bǔ)貼。各級政府要整合涉農(nóng)資金的使用流向,目前的重點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定上,大力促進(jìn)蠶?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)地方政府要設(shè)立蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金,財(cái)政和企業(yè)每年都要拿出一定的資金來儲(chǔ)備,逐步建立完善多渠道、多元化的風(fēng)險(xiǎn)防范體制。

4.2堅(jiān)定“低谷期發(fā)展,高峰期受益”的信心

利用《安徽日報(bào)》、安徽省電視臺(tái)等主流媒體的宣傳造勢,來穩(wěn)定廣大蠶農(nóng)發(fā)展蠶桑業(yè)的信心。地方政府也要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),充分利用當(dāng)?shù)氐拿襟w資源宣傳,鼓勵(lì)蠶農(nóng)抓住目前苗木質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、東部和西部桑園面積銳減的時(shí)機(jī),廣泛開展新品種更換和新桑園的發(fā)展,打牢基礎(chǔ),迎接產(chǎn)業(yè)復(fù)興。

4.3大力提倡桑園的復(fù)合經(jīng)營,開展副產(chǎn)物的綜合利用

實(shí)施桑園內(nèi)適宜品種套種,加強(qiáng)蠶沙、桑枝條、蠶蛹、桑葉、桑椹等蠶桑資源的綜合利用,采用?！?、?！?、?！u等種植養(yǎng)殖模式,提高單位面積桑園收入與綜合效益。應(yīng)出臺(tái)項(xiàng)目政策,對促進(jìn)蠶桑業(yè)健康有效發(fā)展的項(xiàng)目優(yōu)先給予扶持。

4.4加速對加工企業(yè)的改造

加快企業(yè)的重組步伐,壯大繭絲龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)與蠶桑生產(chǎn)基地、蠶農(nóng)的對接,提升產(chǎn)品檔次。同時(shí),要積極發(fā)展蠶農(nóng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,建立合理的蠶農(nóng)與龍頭企業(yè)利益鏈接機(jī)制,實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購政策,建立穩(wěn)定的蠶繭產(chǎn)銷關(guān)系,完善栽桑養(yǎng)蠶、蠶繭收烘、繭絲綢一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系,保護(hù)蠶農(nóng)利益。

4.5加強(qiáng)對蠶桑生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

要加強(qiáng)對主產(chǎn)區(qū)縣市蠶桑生產(chǎn)的督促指導(dǎo)力度,確保主產(chǎn)區(qū)縣市把蠶桑生產(chǎn)列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)。地方政府更要高度重視對蠶桑生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,確保不毀桑棄桑。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對蠶桑生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo),采取多種形式來提高桑園經(jīng)營水平。