關(guān)于雞西市區(qū)國有林場森林分類經(jīng)營的探討

蘇元吉 高玉梅

摘要森林分類經(jīng)營是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的有效途徑,是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及到林區(qū)社會建設(shè)的方方面面,在很大程度上影響林業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制、林區(qū)發(fā)展格局和人們生產(chǎn)、生活方式。以現(xiàn)有的理論和研究成果為基礎(chǔ),探討了雞西市區(qū)國有林場實(shí)施森林分類經(jīng)營的前景和必要性。研究了實(shí)施森林分類經(jīng)營對林區(qū)建設(shè)發(fā)展的影響,提出了林業(yè)經(jīng)營單位必須以分類經(jīng)營工作為契機(jī),改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式,走現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)之路。

關(guān)鍵詞森林分類經(jīng)營;森林資源;發(fā)展?jié)摿?效果分析;措施;黑龍江雞西

中圖分類號S750文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)14-0223-02

森林分類經(jīng)營是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。在工程內(nèi)容上,既要解決保護(hù)生態(tài)公益林和發(fā)展商品林的技術(shù)問題,也要尋找解決由森林采伐量遞減所帶來的林區(qū)社會經(jīng)濟(jì)問題。通過工程的實(shí)施,達(dá)到保護(hù)天然林資源、加速生態(tài)環(huán)境建設(shè)和繁榮社會經(jīng)濟(jì)的最終目的,保障國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1森林分類經(jīng)營的意義

以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三大效益的統(tǒng)一和綜合發(fā)揮為目標(biāo),森林具有多種功能,通過維持和不斷增強(qiáng)森林的多種功能,林業(yè)能夠給社會創(chuàng)造生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三大效益,這是國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要,也是林業(yè)存在和發(fā)展的目的所在。

2雞西市區(qū)自然概況和森林資源狀況

2.1自然概況

雞西市區(qū)位于黑龍江省東南部,處于張廣才嶺和老爺嶺結(jié)合部,全市地貌有山地、丘陵漫崗、河谷平原3種類型。雞西市區(qū)屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候,冬季漫長寒冷少雪,春季短暫,夏季溫濕多雨,秋季降溫迅速。雞西市區(qū)屬于長白山系植物分區(qū),植物垂直分布界線不明顯,山區(qū)有人工林、天然林等次生林。

2.2森林資源狀況

雞西市區(qū)林業(yè)經(jīng)營總面積為98 967hm2,林業(yè)用地面積為96 186hm2,其中有林地面積為70 180hm2。疏林地面積483 hm2,未成林造林地1 969hm2,無林地23 209hm2,苗圃46hm2,灌木林地299hm2。

2.3森林資源及生態(tài)環(huán)境分析

2.3.1森林資源分析。從雞西市區(qū)森林資源來看,一是森林分布不均;二是部分區(qū)域植被破壞較嚴(yán)重,恢復(fù)任務(wù)較大;三是林種比例失調(diào);四是森林質(zhì)量差,生態(tài)效益低下。建市以來,雞西市區(qū)營建了大面積的人工落葉松林,同時(shí)對原有的天然林進(jìn)行了部分改建,使部分混交林改建成了柞樺純林。在提高現(xiàn)有森林經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),削弱了森林的生態(tài)防護(hù)功能,從而使市區(qū)森林的整體生態(tài)效益低下。

2.3.2森林生態(tài)環(huán)境分析。從雞西市區(qū)的自然情況看,一是山區(qū)占主體;二是林區(qū)面積較大;三是氣候條件較優(yōu)越,雞西市區(qū)位于黑龍江省東南部,氣候條件適合各類植物生長發(fā)育;四是地理位置優(yōu)越,便于林業(yè)集約經(jīng)營。但是雞西市區(qū)在以往的林業(yè)建設(shè)過程中,存在著側(cè)重于木材利用而忽略森林社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的弊病,從而導(dǎo)致個(gè)別區(qū)域森林長小于消,具體體現(xiàn)在:一是森林資源遭到破壞,全市森林資源分布不均,森林質(zhì)量下降;二是水土流失較嚴(yán)重;三是地力減退,產(chǎn)量下降;四是河床抬高,水庫淤積;五是春旱嚴(yán)重。市區(qū)經(jīng)濟(jì)受到了極大的影響,在很大程度上制約了雞西市區(qū)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展,這種狀況如果得不到改善,雞西市區(qū)的生態(tài)環(huán)境將不會得到大的改觀。

3林業(yè)發(fā)展?jié)摿胺较?/p>

3.1實(shí)施森林分類經(jīng)營的發(fā)展?jié)摿?/p>

從雞西市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源分析來看,雞西市區(qū)發(fā)展林業(yè)事業(yè)、進(jìn)行森林分類經(jīng)營具有廣闊的發(fā)展前景。一是林業(yè)用地面積大,森林植物資源豐富;二是中幼齡林面積大,后備資源充足;三是林區(qū)自然環(huán)境相對優(yōu)越;四是勞動(dòng)力市場充足。

3.2實(shí)施森林分類經(jīng)營的發(fā)展方向

3.2.1調(diào)節(jié)天然林木材產(chǎn)量,加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)與保護(hù),嚴(yán)格控制木材消耗,杜絕超限額采伐。通過森林管護(hù)、造林等多項(xiàng)措施,使現(xiàn)有的森林資源初步得到保護(hù)和恢復(fù),遏制生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

3.2.2以生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)為主要實(shí)施內(nèi)容,基本實(shí)現(xiàn)木材生產(chǎn)從采伐利用天然林為主向經(jīng)濟(jì)利用人工林方向的轉(zhuǎn)變。

3.2.3森林資源得到基本恢復(fù),基本實(shí)現(xiàn)木材生產(chǎn)以利用人工林為主,林區(qū)建立了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮了林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

4實(shí)施森林分類經(jīng)營的效果分析

實(shí)施森林分類經(jīng)營,給林業(yè)行業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展前景,同時(shí)也給雞西市區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來積極的影響。

4.1對市區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響

雞西市區(qū)是以煤炭生產(chǎn)為主的重工業(yè)城市,生態(tài)環(huán)境較脆弱。實(shí)施森林分類經(jīng)營,把防護(hù)林和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的森林保護(hù)起來,恢復(fù)森林植被,強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)體系的建設(shè),改善了氣候條件,涵養(yǎng)了水源,減少了水土流失,保護(hù)了生物多樣性,維護(hù)了生態(tài)平衡。

4.2對林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

實(shí)施森林分類經(jīng)營,加強(qiáng)森林的保護(hù)和培育,會直接導(dǎo)致木材產(chǎn)量的縮小和森林管護(hù)、營林工作量的擴(kuò)大,更會引發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)深刻變革。特色種植、養(yǎng)殖業(yè),山產(chǎn)品加工、森林旅游等產(chǎn)業(yè)將迅速崛起,林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)也將逐步轉(zhuǎn)移。

4.3對林場職工就業(yè)的影響

實(shí)施森林分類經(jīng)營,會使林場的經(jīng)營方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,林場職工的就業(yè)面將更加寬廣。一方面,從木材生產(chǎn)和小木加工等林產(chǎn)工業(yè)下來的富余人員,將轉(zhuǎn)移到森林管護(hù)、培育和多種經(jīng)營生產(chǎn)中去;另一方面,大力發(fā)展林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),以為林場職工提供更多的就業(yè)渠道。隨著分類經(jīng)營工程的實(shí)施,將對林區(qū)社會的安定團(tuán)結(jié)、健康發(fā)展起到重要作用。

4.4對森林管護(hù)和營造林項(xiàng)目資金投入的影響

實(shí)施森林分類經(jīng)營后,國家對森林培育、荒山造林、森林管護(hù)和病蟲害防治等都有專項(xiàng)投入,拓寬了資金投入渠道。另外,通過活化營造林機(jī)制,特別是對商品林推行林權(quán)改革,能夠大量吸取社會投入,進(jìn)一步拓寬林業(yè)投資渠道。

4.5對職工生活水平的影響

實(shí)施森林分類經(jīng)營后,職工把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為解困致富的突破口,通過興建北藥、木耳、林蛙、果品、蔬菜、蜜蜂、草鵝、蟲雞、牛、羊等特色經(jīng)濟(jì)小區(qū),增加了收入。

4.6對新林區(qū)建設(shè)的影響

實(shí)施森林分類經(jīng)營,林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)得到了加強(qiáng),林區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。林場通過建設(shè)非林木項(xiàng)目增加了實(shí)力,為新林區(qū)建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

綜上所述,實(shí)施森林分類經(jīng)營,將對雞西市區(qū)林業(yè)發(fā)展帶來一系列積極的影響,這些影響也將使所有林業(yè)人的思想觀念發(fā)生巨大的變化,使國營林場的發(fā)展戰(zhàn)略與對策、管理體制及運(yùn)行機(jī)制等發(fā)生變化,為國有林場改革提供有利條件。

5森林分類經(jīng)營的措施

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及森林生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的不同需求,按照國家生態(tài)公益林、一般生態(tài)公益林和商品林3個(gè)不同類型。并分別按照各自特點(diǎn)和規(guī)律確定其經(jīng)營管理體制和經(jīng)營方式,以充分發(fā)揮森林的多種功效。

5.1保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公益林的經(jīng)營

對保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)公益林的經(jīng)營關(guān)系到生態(tài)林保護(hù)工程的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對生態(tài)公益林的管理,切實(shí)保護(hù)好森林資源,采取有效的經(jīng)營措施,使無林變有林,疏林變密林,單層林變復(fù)層林,最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益。

5.2一般公益林的經(jīng)營

對保護(hù)區(qū)內(nèi)一般公益林的經(jīng)營管理,堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合,在經(jīng)營活動(dòng)中,力求多種效益的和諧統(tǒng)一。根據(jù)可采資源狀態(tài)進(jìn)行適度的森林經(jīng)營擇伐和撫育伐,以促進(jìn)林木生長和提高林分質(zhì)量,在加強(qiáng)對森林資源經(jīng)營管護(hù)的同時(shí),積極開展科學(xué)研究,大力開發(fā)森林資源。

5.3商品林的經(jīng)營

對商品林的經(jīng)營,要依據(jù)國家政策放寬搞活,允許依法進(jìn)行承包、轉(zhuǎn)讓、繼承、租賃、抵押。允許林業(yè)職工投入資金參與商品林建設(shè),在保持森林面積不減少、不改變林地用途的前提下,探索進(jìn)行不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同單位之間的商品林產(chǎn)權(quán)交易。

6結(jié)論

雞西市區(qū)國有林場實(shí)施森林分類經(jīng)營以保護(hù)、培育森林資源和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),建立適合于人類生存發(fā)展的、科學(xué)的、完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系,逐步建立完善生態(tài)公益林的經(jīng)營管理體制,是從傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營走向建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的跨越。對國有林場應(yīng)按經(jīng)營類型進(jìn)行分類,改革國有林場運(yùn)行體制和管理模式,確定生態(tài)公益型林場的事業(yè)單位地位,改變以往的事業(yè)單位按企業(yè)管理的模式。

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