朱溪鎮(zhèn)新型農(nóng)技推廣責(zé)任制試點(diǎn)工作成效

朱小舍 朱云進(jìn) 周 明

摘要通過對責(zé)任農(nóng)技員的全新詮釋,在具有山水資源優(yōu)勢的仙居縣朱溪鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技推廣服務(wù)中心,進(jìn)行組織體系、責(zé)任體系、考評體系和保障體系的建設(shè),建立起為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)的長效機(jī)制。項(xiàng)目的成功實(shí)施表明,鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)中能起到示范推廣作用。

關(guān)鍵詞農(nóng)技推廣;效果;主要做法;浙江仙居;朱溪鎮(zhèn)

中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)14-0066-02

根據(jù)上級有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,2007年11月成立了朱溪鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心,組成新的組織機(jī)構(gòu)和人員,行政村建立農(nóng)技指導(dǎo)站;訂立責(zé)任農(nóng)技員崗位職責(zé)與獎懲辦法;產(chǎn)業(yè)分片,責(zé)任農(nóng)技員分片負(fù)責(zé),創(chuàng)辦示范方,推進(jìn)面上生產(chǎn)。通過1年多的努力,在原有工作的基礎(chǔ)上,服務(wù)“三農(nóng)”意識極大地提高,工作成效顯著。

1農(nóng)技推廣效果

1.1朱溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展及各個線條發(fā)展情況

朱溪鎮(zhèn)地處仙居?xùn)|南,面積209km2,行政村53個,人口3萬人,耕地2 000hm2,其中水田1 000hm2。為發(fā)揮山水自然資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,努力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),在上級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,朱溪鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)一級的農(nóng)技推廣服務(wù)中心,成為“五有農(nóng)技組織”(有機(jī)構(gòu)人員、有工作場所、有試驗(yàn)示范基地、有信息交通服務(wù)、有經(jīng)費(fèi)保障),突出了責(zé)任農(nóng)技員的作用,針對當(dāng)?shù)貙?shí)際,以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)民增收為目的,在以前工作的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),推廣適用技術(shù),從而形成了高山蔬菜、竹筍林、茶葉、水果、優(yōu)質(zhì)米等為主的3 333hm2的產(chǎn)業(yè)板塊,創(chuàng)辦了農(nóng)民自己為主的12家專業(yè)合作社,2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并先后注冊了“方巖健都”(獼猴桃)、“霧茗”(茶葉)、“楊豐山”(優(yōu)質(zhì)米)等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。在產(chǎn)地保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色認(rèn)證等方面取得了初步成效。2008年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8 490萬元,比上年增長4.96%;農(nóng)民人均純收入為4 921元,比上年增長6.0%,其中來自于種植業(yè)的收入約占30%。種植業(yè)增加效益600萬元。

(1)農(nóng)技方面:為全鎮(zhèn)種植業(yè)服務(wù),22008年重點(diǎn)為水稻新品種試驗(yàn)和綠色稻米示范工作。2009年共引進(jìn)新品種8個,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣6項(xiàng),技術(shù)培訓(xùn)24班次,發(fā)放各種技術(shù)資料書籍5 000余份(冊),廣播講座15次,技術(shù)覆蓋率達(dá)到100%,良種覆蓋面達(dá)到95%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍增產(chǎn)增收10%以上,其中后塘優(yōu)質(zhì)米強(qiáng)村項(xiàng)目,由于開展了綠色稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),產(chǎn)值提高了20%,效益提高了25%。

(2)農(nóng)機(jī)方面:新購置微耕機(jī)32臺,手扶旋耕機(jī)6臺,東方紅18型噴霧器27只,殺蟲燈17只,價值30多萬元。

(3)畜牧獸醫(yī)方面:防疫家禽19 564只、生豬2 588頭、牛576頭、羊272只。畜牧培訓(xùn)已有3個村120人進(jìn)行了畜牧培訓(xùn),并都獲得農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)資格證書。

(4)林特方面:為全鎮(zhèn)生態(tài)公益林防護(hù)和水果特產(chǎn)服務(wù)。全鎮(zhèn)山林面積14 666hm2,其中生態(tài)公益林面積4 375hm2,涉及行政村41個;封山育林和低產(chǎn)林改造50hm2;獼猴桃67 hm2、茶葉133hm2等;67hm2毛竹觀光園區(qū)項(xiàng)目正在建設(shè)中。

(5)農(nóng)經(jīng)方面:為全鎮(zhèn)53個行政村、農(nóng)民提供農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。簽訂承包合同8 864份、建立專業(yè)合作社12家,2009年中央種糧補(bǔ)貼7 560戶,約80萬元。

1.2主要技術(shù)試驗(yàn)示范情況

水稻試驗(yàn)示范。一是水稻測土配方施肥試驗(yàn),2007年以來均在進(jìn)行,共計(jì)14個處理3次重復(fù)。二是水稻品種比較試驗(yàn)。后塘村進(jìn)行了7個水稻品種比較試驗(yàn)。三是楊豐山優(yōu)質(zhì)米基地80hm2雜交水稻新組合示推,其中粵優(yōu)54示范中心方17hm2,連續(xù)2年增效益750~900萬元/hm2。四是創(chuàng)建后塘村52hm2水田全面實(shí)施綠色稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)基地,產(chǎn)量與去年持平,產(chǎn)值提高20.0%,全村農(nóng)民純收入比去年增加8.0%,其中35.4%來自于優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè),其優(yōu)質(zhì)米強(qiáng)村項(xiàng)目已經(jīng)通過臺州市“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”專家組驗(yàn)收,并受到市級命名和表彰。

另有稻田養(yǎng)魚技術(shù),在豐田、上鄭村等山區(qū)梯田從2008年開始推廣應(yīng)用,面積為20~53hm2,增加效益達(dá)900~1 200元/hm2。草籽種留基地建設(shè),冬種綠肥為紫云英,設(shè)在栗樹園和大塘岸村,面積100hm2。旱地良田推廣雙低油菜從67hm2發(fā)展到125hm2。紫色甘薯、浙薯13等試驗(yàn)推廣。2008年11月引種脫毒馬鈴薯到豐田、后塘等村試種推廣。幫助專業(yè)戶進(jìn)行淡水龍蝦繁養(yǎng)技術(shù)(面積1.0hm2)和石蛙繁養(yǎng)示范(1.3hm2)。

1.3責(zé)任區(qū)農(nóng)技推廣情況

責(zé)任農(nóng)技員,推廣任務(wù)落實(shí)到人,分片包干、聯(lián)村帶戶的工作制度。10個責(zé)任農(nóng)技員分10個片,每人聯(lián)系1個基地,分別負(fù)責(zé)稻米、蔬菜、水果、茶葉、竹筍等生產(chǎn),增產(chǎn)增收達(dá)5%~10%。如一個責(zé)任農(nóng)技員負(fù)責(zé)楊豐山片的下塘、后塘、大洪、栗樹園、豐田村的稻米、蔬菜和甘薯生產(chǎn),增產(chǎn)增收達(dá)6%~12%。

1.4聯(lián)系戶農(nóng)業(yè)增效

每個責(zé)任農(nóng)技員還要有5個聯(lián)系戶,如有一個責(zé)任農(nóng)技員聯(lián)系5個村中的陳由木、張愛惜、張青松、林繼奶、林汝法等重點(diǎn)大戶,負(fù)責(zé)他們的稻米、蔬菜和甘薯生產(chǎn),聯(lián)系戶農(nóng)民增產(chǎn)增收8%~19%。如其中的林繼奶、林汝法2戶種植面積為2.2hm2,2007年大米單產(chǎn)8 250kg/hm2,單價4元/kg,產(chǎn)值33 000元/hm2,2008年通過綠色稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用,達(dá)到綠色稻米標(biāo)準(zhǔn),獲產(chǎn)7 875kg/hm2,大米單價5元/kg,獲產(chǎn)值39 375元/hm2,增效19.3%。

2主要做法

2.1農(nóng)技推廣服務(wù)組織建設(shè)情況

(1)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)組織建設(shè)。鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)技推廣服務(wù)專門機(jī)構(gòu),即仙居縣朱溪鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心。根據(jù)省里關(guān)于《基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)聘用人員配備參考意見》和仙居縣現(xiàn)階段農(nóng)技推廣工作的實(shí)際需要,本著“精簡、高效”的原則,按鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及規(guī)模配備農(nóng)技人員12人,其中農(nóng)技站2人、農(nóng)經(jīng)站2人、農(nóng)機(jī)站1人、林特站6人、動物防疫1人。建設(shè)農(nóng)民信箱服務(wù)平臺,已覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的農(nóng)民信箱2 016個,并在信息采集發(fā)布上真正做到“快捷便民、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”。

(2)社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織建設(shè)。建立村級農(nóng)技指導(dǎo)站,53個行政村設(shè)立村級農(nóng)技指導(dǎo)站(兼農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)員),已有125名農(nóng)技推廣員。主要負(fù)責(zé)本行政村的農(nóng)技服務(wù)、聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)工作。每個村有2~4名農(nóng)技推廣員,如豐田村農(nóng)技指導(dǎo)站的丁昌良、王建平、丁志祥,對農(nóng)戶進(jìn)稻田養(yǎng)魚、高山蔬菜栽培技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo),對引種銷售渠道進(jìn)行聯(lián)系落實(shí),在生產(chǎn)時遇到技術(shù)難題及時與鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心聯(lián)系,共同快速解決。建立農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。通過2~3年努力,協(xié)助縣里建成50人的隊(duì)伍,并給予頒發(fā)證書和必要的技術(shù)推廣補(bǔ)貼?，F(xiàn)已有36名上報(bào)和培訓(xùn)。建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織6家,重點(diǎn)抓其中4家建設(shè),即優(yōu)質(zhì)米、獼猴桃、蔬菜和筍竹專業(yè)合作社。已有2家農(nóng)業(yè)企業(yè),即朱溪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)開發(fā)有限公司和霧茗茶廠,具體做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和宣傳工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。建立了1家鎮(zhèn)動物診所,為全鎮(zhèn)服務(wù)。

2.2責(zé)任落實(shí)情況

按上級有關(guān)文件建立了責(zé)任農(nóng)技推廣制度,責(zé)任農(nóng)技員主要職責(zé)為:了解本專業(yè)基礎(chǔ)理論和技術(shù)知識及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī);全面負(fù)責(zé)若干村(片)農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務(wù)工作,重點(diǎn)聯(lián)系若干個科技示范戶;通過現(xiàn)場指導(dǎo)和農(nóng)民信箱、農(nóng)技110、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等渠道,對責(zé)任區(qū)域的科技示范戶、普通農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo);協(xié)助縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)做好科技示范方建設(shè);及時解答責(zé)任區(qū)域農(nóng)民提出的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)問題;完成上一級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、首席農(nóng)技推廣專家等交辦的其他農(nóng)技推廣任務(wù)。責(zé)任農(nóng)技員落實(shí)到人,簽訂責(zé)任書10 份,建立分片包干,10個項(xiàng)目基地、聯(lián)村帶戶的工作制度,戶數(shù)50戶。農(nóng)技推廣崗位目標(biāo)、考核管理等各項(xiàng)制度健全。組織機(jī)構(gòu)和主要服務(wù)制度上墻,有8塊制度牌上墻公示,有關(guān)市縣領(lǐng)導(dǎo)已到點(diǎn)考察認(rèn)定。

2.3考核情況

對鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員具體采用以下3種辦法進(jìn)行考核:

(1)目標(biāo)管理考評。根據(jù)各責(zé)任農(nóng)技員的工作職責(zé)和年度農(nóng)技推廣的目標(biāo)任務(wù),由上級業(yè)務(wù)主管部門對其完成情況進(jìn)行考核,并實(shí)行1年1考核、2年1定級(占30%)。

(2)服務(wù)對象直評。根據(jù)各責(zé)任農(nóng)技員掛鉤服務(wù)的不同對象,由各聯(lián)系戶直接對該服務(wù)組織及技術(shù)人員為其服務(wù)的滿意度進(jìn)行評分(占30%)。2009年直評60份,回收率100%,各個責(zé)任農(nóng)技員打分的分值均在95~99分,得到群眾普遍的歡迎和贊賞。如后塘村種糧大戶林繼奶在稻米生產(chǎn)統(tǒng)防統(tǒng)治時對責(zé)任農(nóng)技員項(xiàng)式部說:“現(xiàn)在的責(zé)任農(nóng)技員確實(shí)是實(shí)在、實(shí)用,農(nóng)戶省心,稻米賣出去放心,消費(fèi)者吃得安心。”

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員的本職工作、中心工作和廉政情況,從德、能、勤、績、廉5個方面進(jìn)行綜合考評打分(占40%)。

2.4參加專業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓(xùn)情況

2008年共進(jìn)行33人次的技術(shù)培訓(xùn)和會議。其中參加省級培訓(xùn)3人次、市級培訓(xùn)2人次、縣級培訓(xùn)28人次。如2008年1月9日參加“浙江省農(nóng)技推廣中心成立暨農(nóng)技推廣體系建設(shè)座談會”。2008年10月20日參加浙江大學(xué)舉辦的“仙居縣骨干鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)班”。參加市“植物防控統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)”會議,縣“責(zé)任農(nóng)技推廣人員素質(zhì)提升”培訓(xùn),“仙居縣小農(nóng)資店整治工作暨農(nóng)資業(yè)務(wù)培訓(xùn)會”。此外,縣里還開設(shè)了7個村的村級新型農(nóng)民技術(shù)資格培訓(xùn)班,共280名學(xué)員。

3結(jié)語

以責(zé)任農(nóng)技員為主體的農(nóng)技推廣工作才剛剛開始,還應(yīng)該繼續(xù)完善落實(shí),使之成為長效機(jī)制。同時,責(zé)任農(nóng)技員的工資待遇要得到長期有效的保障和落實(shí),并與獎懲相結(jié)合,農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)還須逐年增加,并應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指導(dǎo)和監(jiān)測上起到積極作用,切實(shí)為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)。