“捐官”也拿“富民”的幌子？

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被社會廣為關(guān)注的陜西府谷縣任命“連自己的名字都寫不全”的“煤老板”為“縣長助理”的 “捐官”鬧劇，終于以“倉促免職”而收場了。但這起奇特的當(dāng)代“新捐官現(xiàn)象”卻給人們留下了許多思考。

在中國，“賣官”的始作俑者是漢武帝，他當(dāng)政期間，邊關(guān)多事，軍費(fèi)開支巨大，“鬻爵”得來的錢糧已不足以滿足軍政支出需求，于是就出賣官位以增加收入，此后形成制度。漢以降，唐、宋、元、明各代都繼承了“賣官鬻爵”衣缽，到清朝此風(fēng)最盛，地主、商賈自不必說，連流氓、地痞、盜賊只要有錢也無一例外。據(jù)說，府谷縣捐官鬻爵的初衷也是為了增加國庫（即縣財(cái)政）收入，改善財(cái)政拮據(jù)狀況，而且實(shí)際效果非常明顯。捐官鬻爵之后，府谷縣財(cái)政狀況“像翻筋斗一樣往上躥”，一年間財(cái)政收入就增加了10億余元。府谷縣的主政者們何其了得，把封建王朝那套治政之術(shù)簡直演繹得淋漓盡致！不過，捐官鬻爵雖然給主政者們帶來了巨大實(shí)惠（不但增加了財(cái)政收入，更創(chuàng)造了政績，主政者也因此多了升遷的理由），但畢竟露了執(zhí)政術(shù)黔驢技窮的馬腳，給人留下貽笑大方的把柄。

府谷縣捐官鬻爵,據(jù)說“根本目的是強(qiáng)縣富民”?！皬?qiáng)縣”是肯定的，“煤老板”要當(dāng)上“縣長助理”或“縣長經(jīng)濟(jì)顧問”，一年納稅和向公益事業(yè)捐款必須在2000萬元以上，何況捐官鬻爵還有對其他“煤老板”的激勵帶動效果，這個縣財(cái)力能不強(qiáng)嗎？但“富民”則需打折扣。就在這些“縣長助理”上任不久，他們開辦和承包經(jīng)營的煤礦因越界開采導(dǎo)致府谷鎮(zhèn)王家焉村大面積塌陷，120多戶農(nóng)民15萬平方米住房成為危房，而由政府制定的煤老板向村民支付重建與經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)每平方米不到310元。這對老百姓來說，不返貧才怪，何“富”之有？“富民”不過是他們?yōu)閭€人政績，而將公權(quán)力金錢化的一塊擋箭牌，甚或只是一塊遮羞布而已。

府谷縣的主政者不僅以捐官使公權(quán)金錢化，而且擅長規(guī)避群眾對公權(quán)的監(jiān)督。在“煤老板”擬任“縣長助理”和“縣長經(jīng)濟(jì)顧問”的公示期間，府谷的干部、群眾對這項(xiàng)人事安排就爭議很多，意見很大。如果主政者稍稍有一點(diǎn)權(quán)力受監(jiān)督意識，也就不會出現(xiàn)后來被社會廣為詬病的捐官鬧劇。他們卻是迎著群眾的意見變通程序：群眾有意見，那就不印發(fā)正式的任命文件，公示一結(jié)束，就由縣長向7人頒發(fā)了“縣長助理”和“縣長經(jīng)濟(jì)顧問”的聘書。權(quán)力通常都擅長傾向強(qiáng)勢集團(tuán)，都擅長金錢化，并且總是設(shè)法規(guī)避監(jiān)督，府谷縣的捐官鬧劇證明了這一點(diǎn)。

府谷縣捐官的鬧劇，終于在社會輿論壓力作用下草草收場了，但它留給人們的思索卻是深而長之。