重商主義的弊端與我國貿(mào)易政策的調(diào)整

肖明名

摘要：“出口創(chuàng)匯”型的重商主義政策與中國經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，雖然給中國經(jīng)濟(jì)帶來了突飛猛進(jìn)的增長，但是也出現(xiàn)了一定的偏差。引進(jìn)外資、促進(jìn)出口、積累外匯儲備這一系列重商主義政策的局限性使政府開始思考，中國的經(jīng)濟(jì)政策從早期的鼓勵出口，限制進(jìn)口的政策逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)出口基本平衡、略有結(jié)余的中性目標(biāo)。以此來平衡貿(mào)易收支，緩和與他國的貿(mào)易摩擦。

關(guān)鍵詞：重商主義出口創(chuàng)匯貿(mào)易摩擦

中圖分類號：F741文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)04-081-02

一、引言

上個世紀(jì)80年代。因?yàn)橥鈪R短缺，我國沒有能力進(jìn)口一些國家急需的國外技術(shù)產(chǎn)品和戰(zhàn)略資源，因此，國家積極鼓勵出口進(jìn)行創(chuàng)匯。不可否認(rèn)，在當(dāng)時這種具有重商主義性質(zhì)的“重出口輕進(jìn)口”的外貿(mào)政策確實(shí)是必須的，并且在推動中國經(jīng)濟(jì)增長過程中發(fā)揮了巨大作用。重商主義的理論和政策在歷史上曾起過積極作用，促進(jìn)了資本的原始積累。推動了資本主義生產(chǎn)方式的建立和發(fā)展。該理論對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家具有重大的參考價值。對于技術(shù)力量薄弱的發(fā)展中國家而言。積極地引進(jìn)外資和擴(kuò)大出口是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一環(huán)。但是，由于中國過分優(yōu)惠外資。導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)缺乏國際競爭力，出口主導(dǎo)型增長模式正引起貿(mào)易條件惡化和貿(mào)易摩擦。

二、中國傳統(tǒng)的重商主義貿(mào)易模式的負(fù)面效應(yīng)

1、“出口導(dǎo)向戰(zhàn)略”惡化貿(mào)易條件、增大貿(mào)易摩擦。中國加入世界貿(mào)易組織以來，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅速，進(jìn)出口總額從2001年的5096.5億美元猛增至2006年的17607億美元，增長了2.45倍，貿(mào)易順差從2001年的225.5億美元劇增至2006年的1775億美元。應(yīng)該說入世和對外貿(mào)易的發(fā)展標(biāo)志著我國參與國際分工程度的加深，這對于提高我國產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力，在國際競爭力中尋求發(fā)展的機(jī)通是極為重要的。但是，我國外貿(mào)順差規(guī)模過大，不僅不利于我國貿(mào)易條件的改善而且面臨的貿(mào)易摩擦也越來越多。

貿(mào)易條件是指一國的出口商品價格對其進(jìn)口商品價格的比率。當(dāng)這個概念用于兩種以上商品時，則是出口商品價格相對于進(jìn)口商品價格的一種指教量值。它也可以解釋為出口每單位商品所能購買進(jìn)口商品的數(shù)量。標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易模型表明出口偏向型增長使本國的貿(mào)易條件惡化，但對世界其他國家有利。而中國是典型的出口偏向型國家，由此可知中國的巨大的出口使得貿(mào)易條件變差，特別是工業(yè)制成品出口對貿(mào)易條件的惡化效應(yīng)最大，其原因是大量工業(yè)制成品出口量的增加。壓低了出口價格。出口與進(jìn)口商品的價格比下降，不利于本國的貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計(jì)。1995年工業(yè)制成品的出口是1985的4.4倍。2000年相對于1995年增長60％。2003年此2000年增長75.9％，2005年別比2003年增長73.9％。工業(yè)制成品的出口占我國出口總額的比重在逐年增長。而我國工業(yè)產(chǎn)品的出口依存度離也不利于我國貿(mào)易。紡織品的出口占全球的25％以上?？照{(diào)、彩電、冰葙等家電出口依存度占全球40％-50％之間。生產(chǎn)工業(yè)品所需的大量初級農(nóng)礦產(chǎn)品主要靠進(jìn)口，而生產(chǎn)出的工業(yè)品不是在為在本國銷售而是出口，即我國進(jìn)口的需求不只是為了本國消費(fèi)，而是向貿(mào)易伙伴的出口。要想擺脫出口依存度，我國國內(nèi)必需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，積極發(fā)展國內(nèi)的要素分工。

我國出口的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出GDP的增長速度。由于出口市場過于集中、出口增速過快和巨額貿(mào)易順差對國外的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了一定的沖擊，從而引致國外的貿(mào)易保護(hù)主義和國際間頻繁的貿(mào)易摩擦。如我國紡織品行業(yè)遭遇的困境就是如此，由于短期內(nèi)出口量激增，美、歐分別通過了中國紡織品特別限制措施行動指南，中國紡織品服裝企業(yè)遭遇到了出其不意的貿(mào)易寒冬。

許多國家對中國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品如勞動密集型產(chǎn)品樹立貿(mào)易壁壘，保護(hù)他們本國這一類產(chǎn)品的發(fā)展。據(jù)wTO統(tǒng)計(jì)，從1995年世貿(mào)組織正式開始運(yùn)作至2004年6月底，成員方共發(fā)起2537起反傾銷調(diào)查，其中涉及中國的反傾銷案件386起。也就是說，世界上每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國，中國已經(jīng)連續(xù)11年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家。每年約有400億至500億美元的出口商品受此影響。目前，我國國際貿(mào)易摩擦的主體逐漸從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展中國家，發(fā)展中國家日益成為我國國際貿(mào)易摩擦的主體。

2、大量涌入的外資的自面影響逐步顯露?！跋拗瀑Y金流出，追求外商直接投資”重商主義思想，使中國賦予外資企業(yè)“超國民待遇”，他們在許多方面都具有高于國企的政策性利益。如稅收方面，外資的辦公、生產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)口享受減免關(guān)稅的好處。政府還向外資企業(yè)提供廉價勞動力、資源、能源等。這些非市場的盲目引資行為使得國內(nèi)企業(yè)失去了與外資企業(yè)進(jìn)行公平競爭的市場環(huán)境，外資對內(nèi)資具有明顯的“擠出效應(yīng)”，包括“成本擠出”和“策略擠出”。這也導(dǎo)致了中國“有出口無產(chǎn)業(yè)”“有產(chǎn)業(yè)無出口”的局面的產(chǎn)生。

對外開放以來，我國利用外資與年俱增，累計(jì)已達(dá)700億美元。外資的大量投入的確推動了資金匱乏的我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但外資的流動不平衡也給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些問題。外資主要流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和利潤回收比較快的加工貿(mào)易行業(yè)，而很少被投入到中西部資金匿乏的地區(qū)和技術(shù)密集型以及服務(wù)行業(yè)，這擴(kuò)大了沿海與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。大量外資的引進(jìn)還逐步構(gòu)成對國家的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的壟斷，外資采用遷回戰(zhàn)術(shù)并購國企。我國外貿(mào)政策體制屬于一種保護(hù)政策體制，因而不利于外商直接投資的溢出效應(yīng)的發(fā)揮。外資技術(shù)溢出效應(yīng)微弱，對我國技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的幫助有限。

此外，我國人才和稅源的流失也是引進(jìn)外商直接投資的弊端。外企給我國帶來的環(huán)境污染也是不可估量的，在我國有超過30％的FDI流入到了污染密集型產(chǎn)業(yè)之中，這就要求我國制定嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，有選擇地利用外資，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資與外資相互補(bǔ)充相互促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展。

3、過多“外匯儲備”的弊端。外匯儲備持續(xù)增長常被引用為中國對外開放的巨大成果之一，這也是重商主義所主張的。出口創(chuàng)匯使得經(jīng)常項(xiàng)目和資本與金融項(xiàng)目自20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)了雙靦差，至今仍在持續(xù)，并且經(jīng)常項(xiàng)目順差近幾年增長迅猛，從1990年占GDP的3％上升至2007年的約10％(約3000億美元)。到2007年底，國家外匯儲備存量約為1.5億美元，比2000年增長近8倍，成為世界上外匯儲備最多的國家。

外匯儲備的大幅增加，表明外匯市場上外幣供大于求，人民幣需求增加，必然產(chǎn)生外匯貶值預(yù)期，人民幣升值壓力加大，外匯儲備越多，人民幣升值的壓力就越大。在這樣的局面下，從經(jīng)常項(xiàng)目看，與中國長期的經(jīng)常項(xiàng)目順差相對的是密切相關(guān)的貿(mào)易國經(jīng)常項(xiàng)目的長期逆差，他們會利用WTO的規(guī)則限制中國產(chǎn)品出口，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。從資本項(xiàng)目看，國外

對人民幣逐漸廣泛的升值預(yù)期為投機(jī)者提供了低風(fēng)險的預(yù)期匯率，不斷有國際“熱錢”潛入國內(nèi)進(jìn)行套利套匯活動，導(dǎo)致外匯儲備虛增。因此，在現(xiàn)行人民幣匯率制度下形成的外匯儲備過高的現(xiàn)象不利于對外貿(mào)易的順利開展。

我國外匯儲備逐漸表現(xiàn)出的超常的增長速度，對中國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定增長是非常危險的信號，中國經(jīng)濟(jì)存在潛在的國際收支風(fēng)險。國際收支風(fēng)險是指未來可能引起國際收支較大逆差，從而發(fā)生對外支付能力不足和發(fā)生貨幣危機(jī)的各種潛在因素。一般包括內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險。內(nèi)部風(fēng)險包括：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長減緩甚至衰退、通貨膨脹大幅上升、金融體系不健全、巨額外債、匯率機(jī)制缺乏彈性等。外部風(fēng)險包括：世界經(jīng)濟(jì)形勢變化引起的外部需求不足、外部金融動蕩的傳染、國際短期資本沖擊、國際政治經(jīng)濟(jì)的一些突發(fā)因素等。

巨大的外匯儲備帶來了沉重的通脹壓力，大大增加了央行的宏觀調(diào)控的難度。給開放經(jīng)濟(jì)下本外幣政策的協(xié)調(diào)帶來了壓力。

三、我國貿(mào)易政策的調(diào)整

繼續(xù)推行重商主義的外貿(mào)政策對中國而言可以說是弊大于利，我國應(yīng)逐步擺脫重商主義對中國外貿(mào)政策的影響。

1、采取柔性化的出口鼓勵措施、實(shí)行主動靈活的進(jìn)口管理和產(chǎn)業(yè)保護(hù)。外經(jīng)貿(mào)管理部門應(yīng)積極進(jìn)行宏觀調(diào)控。加快建立市場經(jīng)濟(jì)的價格運(yùn)行機(jī)制，盡快形成于國際接軌的價格體系，從而使國外在反傾銷中對我國實(shí)行的各種歧視性政策失去依據(jù)。同時加強(qiáng)對出口企業(yè)的協(xié)調(diào)管理。進(jìn)一步整頓出口秩序，避免因出口企業(yè)低價競銷而引發(fā)的貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致出口市場和效益的流失。同時優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)，逐步縮減關(guān)稅手段的運(yùn)用范圍，加強(qiáng)反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的調(diào)查實(shí)施能力，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口基本平衡的目標(biāo)。

2、適時調(diào)整FDI引資政策。引導(dǎo)外資投向本國尚無能力發(fā)展的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵FDI流向中西部地區(qū)，緩解地區(qū)間發(fā)展的不平衡，還應(yīng)逐步消除內(nèi)、外資兩部門的的分割狀況。在目前內(nèi)、外資稅率同等化已實(shí)行的情況下。減少甚至取消對外資在土地、審批等方面的優(yōu)惠政策。允許外資企業(yè)在國內(nèi)資本市場上上市，讓國內(nèi)投資者分享外資部門的收益。

3、加強(qiáng)外匯儲備管理。繼續(xù)促進(jìn)外匯儲備結(jié)構(gòu)合理化，一是“藏匯于民”，降低外匯過多集中于政府的風(fēng)險；二是可以雙邊貿(mào)易量作為其中一個參考指標(biāo)，逐步降低美元資產(chǎn)比重，提高歐元和日元的資產(chǎn)比重；三是適當(dāng)增加外匯儲備中黃金儲備的比例。同時，合理使用外匯儲備。合理增加戰(zhàn)略物資和急需先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口，設(shè)立外匯平準(zhǔn)基金或企業(yè)海外投資風(fēng)險基金。對國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科學(xué)研究、自主創(chuàng)新能力建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略性投資。

四、結(jié)語

改革開放初期，中國國內(nèi)消費(fèi)市場狹窄，居民購買力不高，迫不得已采用具有“重商主義”色彩的出口導(dǎo)向政策；當(dāng)這種政策帶來了種種問題時，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開始逐漸從外向型向內(nèi)向型轉(zhuǎn)變，走出重商主義的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之后，中國的國內(nèi)資源將更多地留在國內(nèi)供本國人民消費(fèi)，同時中國會更多地利用世界外部資源。

責(zé)編：若佳