論我國(guó)高職教育內(nèi)涵建設(shè)的長(zhǎng)期性

楊志超

摘 要:“規(guī)模擴(kuò)張”到“內(nèi)涵建設(shè)”將譜寫(xiě)我國(guó)高職教育發(fā)展史上的新篇章,內(nèi)涵建設(shè)是一個(gè)化解矛盾的過(guò)程,必將觸及長(zhǎng)期影響高職教育發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)的深層次的問(wèn)題,能否處理好這些問(wèn)題是高職教育發(fā)展成敗的關(guān)鍵。文章從高職教育的屬性、價(jià)值、體系三方面深入剖析了決定我國(guó)高職內(nèi)涵建設(shè)長(zhǎng)期性的潛在因素,指出我們需要關(guān)注的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:內(nèi)涵建設(shè) 社會(huì)性 價(jià)值 體系

內(nèi)涵建設(shè)是我國(guó)高職教育高水平、全方位發(fā)展的戰(zhàn)略決策,高職教育是培養(yǎng)職業(yè)領(lǐng)域高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的高等教育,應(yīng)該遵循從經(jīng)濟(jì)社會(huì)到高職教育再到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展邏輯。高職教育存在的目標(biāo)不明確、制度不完善、管理不規(guī)范、教學(xué)脫離生產(chǎn)實(shí)際等問(wèn)題都是內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn),對(duì)此,我們不能“頭痛醫(yī)頭”,要認(rèn)識(shí)引起這一系列問(wèn)題的根源,標(biāo)本兼治。我國(guó)高職教育發(fā)展至今仍無(wú)法保持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步,除高職教育自身問(wèn)題外,還與諸多外部潛在的因素相關(guān),高職內(nèi)涵建設(shè)將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

一、高職教育的社會(huì)性特征在短期內(nèi)難以充分體現(xiàn)

高職教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,社會(huì)性是高職教育的本質(zhì)屬性,社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)能否與教育教學(xué)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性融合是影響我國(guó)高職教育發(fā)展的核心問(wèn)題,也是內(nèi)涵建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵。進(jìn)入21世紀(jì),政府重視加上社會(huì)發(fā)展對(duì)人才在層次、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)上的多元化需求使我國(guó)高職教育在短期內(nèi)規(guī)模得以迅速擴(kuò)大,但在產(chǎn)教結(jié)合的關(guān)鍵問(wèn)題上難以突破,直接影響到人才培養(yǎng)的過(guò)程和質(zhì)量,其中一個(gè)重要原因就在于高職教育的社會(huì)性特征和社會(huì)化作用不明顯。

1.我國(guó)高職教育先天不足,動(dòng)力匱乏

職業(yè)教育起源于19世紀(jì)30年代的工業(yè)化國(guó)家,其動(dòng)力來(lái)源于市場(chǎng)和企業(yè),工業(yè)革命并未使中國(guó)受益,反而帶來(lái)了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng),從1840年開(kāi)始到新中國(guó)成立之前,中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系遭受到一次次沖擊。在此期間,職業(yè)教育也不乏有張之洞、黃炎培等一批教育家、實(shí)踐家的孜孜以求和不懈努力,也出現(xiàn)過(guò)“癸卯學(xué)制”“壬戌學(xué)制”等職業(yè)教育相關(guān)章程,但由于國(guó)家科技水平不高,民族資本主義力量薄弱,社會(huì)對(duì)職業(yè)教育缺少認(rèn)同和需求,致使剛剛萌芽的中高等職業(yè)學(xué)堂曇花一現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本國(guó)策雖然給職業(yè)教育注入了新動(dòng)力,但生產(chǎn)力水平低、技術(shù)落后決定了我國(guó)職業(yè)教育在一段時(shí)期內(nèi)以發(fā)展中職教育為主。直到20世紀(jì)90年代末,短短幾年內(nèi),高職教育在缺少社會(huì)認(rèn)識(shí)、辦學(xué)基礎(chǔ)和管理經(jīng)驗(yàn)的前提下異軍突起,導(dǎo)致規(guī)模與辦學(xué)水平的矛盾激化。可以說(shuō),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與整個(gè)職業(yè)教育之間從一開(kāi)始就缺乏溝通和聯(lián)系。

2.高職教育在傳統(tǒng)文化的夾縫中求生存。我國(guó)數(shù)千年“士、農(nóng)、工、商”社會(huì)等級(jí)的劃分方式注定了文人階層與技術(shù)階層懸殊的社會(huì)地位,中國(guó)從古代到近代沒(méi)有形成工業(yè)化大生產(chǎn)局面,“工與商”基本處于社會(huì)階層的最底端,鄙視“技能”“重文輕技、重理輕用、重道輕器”等文化價(jià)值觀念在教育領(lǐng)域的長(zhǎng)期滲透直接影響著人們對(duì)高職教育的理解與選擇。高考制度恢復(fù)后,普通高等教育成為社會(huì)焦點(diǎn),高職教育成為普通高等教育的一種層次和依附,缺少社會(huì)輿論導(dǎo)向和政策保障,沒(méi)有獲得社會(huì)的普遍認(rèn)同和支持。

3.生產(chǎn)部門(mén)參與教學(xué),處境尷尬。高職教育的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)的參與和支持,尤其需要與社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)的密切合作,但目前生產(chǎn)部門(mén)參與高職教學(xué)管理面臨左右為難的處境。我國(guó)長(zhǎng)期以政府和教育主管部門(mén)為主的教育管理體制所造成的思維定勢(shì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響還很大,企業(yè)參與教學(xué)和管理存在諸多不便,產(chǎn)教合作很難在廣度和深度上有所進(jìn)展。此外,高職教育辦學(xué)實(shí)力不夠,學(xué)生技能低于企業(yè)期望,科研不能為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值,相反企業(yè)還要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)和必要投入,加上政策和法制上的保障和監(jiān)督不到位、企業(yè)學(xué)校利益不對(duì)等、價(jià)值觀念差異大等各種因素,社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)逐漸淡化了參與高職教育的義務(wù)和責(zé)任,這是一個(gè)涉及面廣泛的問(wèn)題,非長(zhǎng)期不能解決。

二、高職人才培養(yǎng)規(guī)格縮水與價(jià)值回歸的問(wèn)題

高職教育的社會(huì)價(jià)值最終體現(xiàn)在科技創(chuàng)新上,高技能人才是科技創(chuàng)新的前提。高職學(xué)生在知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)之后,首先要能滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)、服務(wù)、管理的需要,成為一名職業(yè)熟手,之后可以通過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,綜合運(yùn)用理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能去解決不同情境中的各種職業(yè)問(wèn)題,成為職業(yè)專(zhuān)家。誠(chéng)然,高職學(xué)生通過(guò)3年的學(xué)習(xí)不可能都成為職業(yè)專(zhuān)家,但應(yīng)該具有成長(zhǎng)為專(zhuān)家的潛力和后勁。從我國(guó)高職人才培養(yǎng)的總體上看,許多高職院校的人才培養(yǎng)層次不高,教學(xué)與中職教育沒(méi)有本質(zhì)差別,畢業(yè)生離“熟手與專(zhuān)家”的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn),我國(guó)社會(huì)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才崗位空缺與高職生就業(yè)困難之間的矛盾很突出。人才培養(yǎng)規(guī)格縮水會(huì)導(dǎo)致高職教育的社會(huì)價(jià)值縮水甚至引起高職發(fā)展的惡性循環(huán),這不是歷史短、投入少、經(jīng)驗(yàn)不足、管理不到位的問(wèn)題,而是近年來(lái)高職教育跨越式發(fā)展帶來(lái)的必然結(jié)果。

改革開(kāi)放初期,社會(huì)生產(chǎn)力低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重大。社會(huì)對(duì)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才缺乏認(rèn)識(shí),對(duì)技術(shù)應(yīng)用型人才要求不高,這一時(shí)代特征在很大程度上影響著我國(guó)高職學(xué)院對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格和要求的定位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的持續(xù)發(fā)展,社會(huì)對(duì)技術(shù)型人才在層次和水平上的需求潛移默化地發(fā)生了變化,但從改革開(kāi)放到20世紀(jì)90年代中期,我國(guó)高職教育一直處于整頓和規(guī)范的階段,忽略了社會(huì)對(duì)技術(shù)型人才的需求變化,使得高職人才培養(yǎng)規(guī)格與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職人才的期望逐漸拉開(kāi)了距離。高職教育發(fā)展至今雖然解決了規(guī)模上的問(wèn)題,但在教育層次、水平和認(rèn)識(shí)上的差距卻難以在短期內(nèi)彌補(bǔ)。

其次,我國(guó)長(zhǎng)期以“技術(shù)引進(jìn)”為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使高職教育在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)處于社會(huì)的發(fā)展邊緣。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段,靠引進(jìn)技術(shù)可以降低成本并在較短時(shí)間內(nèi)提高效益,因此,“技術(shù)引進(jìn)”作為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的捷徑廣泛受到社會(huì)青睞,科技自主創(chuàng)新卻沒(méi)能得到足夠的重視,沒(méi)有形成教育孕育科技,科技提升教育的良好局面,高職教育的社會(huì)價(jià)值被部分掩埋。

進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出了較高要求,在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的影響下,社會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到高職教育與國(guó)家發(fā)展的命脈關(guān)系,高職教育隨即獲得了長(zhǎng)足發(fā)展,但目前仍處于初級(jí)階段,曾經(jīng)邊緣化發(fā)展遺留下的空白還需要我們一一去填補(bǔ)。

三、高職教育與普通高等教育同一體系、兩種類(lèi)型之間的矛盾

教育部教高2006[16]號(hào)文作出了高職教育是具有明確職業(yè)價(jià)值取向的一種高等教育類(lèi)型的科學(xué)論斷,闡明了職業(yè)教育與普通教育是不同類(lèi)型、不同體系的兩種教育形式。但兩年多來(lái),我們始終沒(méi)能從根本上解決職業(yè)教育體系中存在的問(wèn)題,高職教育與普通高等教育歸屬同一體系所產(chǎn)生的矛盾必將影響到今后高職內(nèi)涵建設(shè)的進(jìn)程和發(fā)展趨勢(shì)。

1.高職教育作為高等教育的一種類(lèi)型,必然應(yīng)該具有高等教育在整個(gè)學(xué)制教育中的地位和性質(zhì),由于我國(guó)現(xiàn)存的職業(yè)教育體系不完善,高職教育高等性與當(dāng)前終結(jié)于普通高等教育專(zhuān)科層次之間的矛盾比較突出。高職教育是職業(yè)教育的高級(jí)階段,終結(jié)于專(zhuān)科層次在客觀上限制了人才技能水平的提高,無(wú)法適應(yīng)和滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的需要;終結(jié)于專(zhuān)科層次,高職教育的高等性在整個(gè)職業(yè)教育體系中的地位和性質(zhì)得不到體現(xiàn),學(xué)生在職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有進(jìn)一步縱深發(fā)展的空間,滿(mǎn)足不了人民對(duì)高水平高等教育的需求。

2.職業(yè)教育和普通教育人才培養(yǎng)類(lèi)型不同,使得接受職業(yè)教育和普通教育的個(gè)體在認(rèn)知結(jié)構(gòu)上存在很大差異,一般來(lái)說(shuō),個(gè)體接受某種教育類(lèi)型的水平和層次越高或從事某種工作的時(shí)間越長(zhǎng),其相應(yīng)的認(rèn)知結(jié)構(gòu)就越穩(wěn)定,越不容易被改變,“隔行如隔山”就是這個(gè)道理。由于高職教育與普通高等教育同一體系,在入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、考核與招生制度等各方面無(wú)法體現(xiàn)區(qū)別,占高職生源比重較大的普通高中生在缺少基本職業(yè)認(rèn)知準(zhǔn)備的情況下升入高職院校,給本來(lái)就不成熟的高職教育在人才培養(yǎng)上帶來(lái)巨大困難。我國(guó)專(zhuān)科層次招生本身就沒(méi)有吸引力,錄取分?jǐn)?shù)低,加上高校擴(kuò)招,雪上加霜,使得高職生源的基本素質(zhì)大幅下降,3年內(nèi)培養(yǎng)社會(huì)需要的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才,談何容易。此外,很多人認(rèn)為“專(zhuān)升本”是高職教育與普通高等教育良好銜接的實(shí)例,不少高職院校仍以升格本科為目標(biāo),國(guó)家對(duì)此雖然不贊成但也沒(méi)有強(qiáng)令禁止,普通專(zhuān)科不等于高職教育,從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,“專(zhuān)升本”的社會(huì)輿論會(huì)導(dǎo)致高職教育偏離人才培養(yǎng)的方向。

四、高職教育內(nèi)涵建設(shè)需要關(guān)注的問(wèn)題

“內(nèi)涵建設(shè)”是高職教育自身發(fā)展的要求,符合我國(guó)人民從接受高等教育向接受高水平高等教育轉(zhuǎn)變的需要,在內(nèi)涵建設(shè)的過(guò)程中,我們至少應(yīng)該關(guān)注以下5個(gè)方面的工作。

1.內(nèi)涵建設(shè)需要具有預(yù)見(jiàn)性和前瞻性

高職人才培養(yǎng)是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期和穩(wěn)定的過(guò)程,再完美的產(chǎn)教結(jié)合模式也會(huì)存在教學(xué)對(duì)生產(chǎn)實(shí)際的滯后,因此,高職內(nèi)涵建設(shè)不但需要保持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步,還需要對(duì)社會(huì)發(fā)展有一定的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。

2.加快建設(shè)職業(yè)教育法律保障體系

立法是高職教育內(nèi)涵建設(shè)的重要保障。通過(guò)立法明確高職教育在政策扶持、資金來(lái)源、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、入學(xué)資格、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制層次、辦學(xué)條件、師資培養(yǎng)、考試制度、產(chǎn)教結(jié)合等各個(gè)方面的具體要求,做到有法可依、依法治教;其次,目前政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體在高職教育中的地位、作用、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任不甚明確,缺乏科學(xué)管理和監(jiān)督,急需以法律形式完善高職教育的管理和運(yùn)行,使之健康有序地發(fā)展,我國(guó)僅有一部《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》難以解決職業(yè)教育領(lǐng)域各種各樣的問(wèn)題。

3.邁出職業(yè)教育體系重構(gòu)的一步

高職院校能否與普通大學(xué)順利分流是我國(guó)職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵,它將影響到高職教育內(nèi)涵建設(shè)的目標(biāo)和方向。高職教育作為我國(guó)高等教育的一種類(lèi)型,已經(jīng)占據(jù)了高等教育的半壁河山,社會(huì)發(fā)展勢(shì)必引起各行各業(yè)對(duì)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才在數(shù)量、水平和層次上的更高要求,高職教育有與普通高等教育平行發(fā)展的趨勢(shì)和愿望。當(dāng)然,職業(yè)教育體系建構(gòu)涉及到我國(guó)高等教育體系的根本結(jié)構(gòu),這項(xiàng)工作應(yīng)由政府牽頭并出臺(tái)相關(guān)的政策和法律予以保障,這樣才能較好地規(guī)避高等教育體系結(jié)構(gòu)性變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),并為高職教育持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

4.走人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新并重的發(fā)展道路

高職院校不僅是高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)基地,也是先進(jìn)技術(shù)的孵化器。人才培養(yǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的前提,技術(shù)創(chuàng)新在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提高了人才培養(yǎng)的層次和水平。首先,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整使得高職人才類(lèi)型和層次呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì),除理工類(lèi)人才外,還包括文經(jīng)類(lèi)、管理類(lèi)、服務(wù)類(lèi)等各種類(lèi)型,人才層次的劃分除了沿用技術(shù)員和工程師的標(biāo)準(zhǔn)外,還可以根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)資質(zhì)的高低劃分為初、中、高各種等級(jí)或直接獲得某種職業(yè)的從業(yè)資格,這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工業(yè)領(lǐng)域?qū)Ω呗毴瞬艃?nèi)涵及層次的概括;其次,“技術(shù)”一詞的內(nèi)涵隨社會(huì)的發(fā)展在不斷演變,當(dāng)前“技術(shù)”的內(nèi)涵既包括操作、設(shè)計(jì)、制造、應(yīng)用、研究等物質(zhì)形態(tài)的技術(shù),又包含交流合作、經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)劃協(xié)調(diào)、服務(wù)創(chuàng)新等非物質(zhì)形態(tài)的技術(shù),技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容涉及到人類(lèi)社會(huì)生活的方方面面。因此,走人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新并重的道路是社會(huì)全面發(fā)展對(duì)高職教育提出的要求。

5.把握好政府、學(xué)校、企業(yè)以及各種利益團(tuán)體之間的關(guān)系

政府、學(xué)校、企業(yè)以及各種利益團(tuán)體都是構(gòu)成高職教育系統(tǒng)體系的基本要素,高職教育的發(fā)展必須解決好教育公益性與市場(chǎng)功利性、人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期性與實(shí)效性之間的矛盾,克服資源信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的困難,因此,需要政府、學(xué)校、企業(yè)以及各種利益團(tuán)體的共同參與、分工合作、相互監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)信息、資源的交流與共享,使高職教育既滿(mǎn)足生產(chǎn)實(shí)際的需要又不偏離高等教育的方向。政府、教育主管部門(mén)要做好引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的工作,一方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)、完善法律體系和監(jiān)督機(jī)制、加大財(cái)政投入,確保教育的公平、公正;另一方面應(yīng)抽調(diào)力量對(duì)各地區(qū)乃至全國(guó)范圍各種行業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)的人才需求情況進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì),為高職教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)提供可靠依據(jù),使之適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。學(xué)校和企業(yè)是教育教學(xué)的共同參與者,在政府和各種利益團(tuán)體的協(xié)調(diào)和扶持下應(yīng)抓住機(jī)遇、加強(qiáng)合作、資源共享、共謀發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏。目前,各類(lèi)教育公司是利益團(tuán)體的典型代表,他們通過(guò)對(duì)各類(lèi)社會(huì)資源的優(yōu)化配置與整合,為高職院校的發(fā)展提供決策和依據(jù),在教學(xué)指導(dǎo)與培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)教學(xué)資源、促進(jìn)校企合作、安置學(xué)生就業(yè)等各方面起到了積極的作用,是當(dāng)前政府、企業(yè)、學(xué)校之間合作的重要平臺(tái)。

五、結(jié)束語(yǔ)

高等職業(yè)教育是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是高等教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我國(guó)高職教育起步較晚,加上國(guó)情歷史、文化觀念、政策法規(guī)、管理體制等各種因素的影響,還存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的諸多問(wèn)題,但發(fā)展空間和價(jià)值潛力巨大。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育是徹底擺脫技術(shù)落后,在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“獨(dú)立自主,自力更生”的主要途徑。我們只有打破常規(guī)、消除成見(jiàn)、求真務(wù)實(shí)、突破創(chuàng)新,才能創(chuàng)造中國(guó)高等職業(yè)教育振興史上的奇跡。

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