我國房地產(chǎn)業(yè)健康和諧發(fā)展的政策環(huán)境與對策

肖　晉　魏軼侃　楊　敏

摘要：當(dāng)前，為維護(hù)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，政府出臺了一系列的政策措施。一方面解決中低收入居民的住房需求。加大保障性住房的建設(shè)力度，另一方面鼓勵普通商品房消費，防止房價大起大落。要使我國房地產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，需探索房價與地價剝離的定價方式，強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)的自身建設(shè)，加強(qiáng)與房地產(chǎn)相關(guān)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。繼續(xù)加大保障性住房的建設(shè)力度。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)業(yè)；宏觀調(diào)控；和諧發(fā)展；政策環(huán)境

中圖分類號：F293.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-3544(2009)02-0048-05

一、我國房地產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的政策環(huán)境和市場走向

隨著美國次級債危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)的爆發(fā)和經(jīng)濟(jì)衰退，我國的房地產(chǎn)市場和政策在2008年經(jīng)歷了巨大變化。從緊縮信貸抑制樓市的瘋狂，到默認(rèn)地方政府連續(xù)出臺拯救房地產(chǎn)政策，再到積極出臺新政減免流通環(huán)節(jié)稅費，政府對于房地產(chǎn)市場的態(tài)度在一年內(nèi)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。國家擴(kuò)大內(nèi)需的4萬億財政投入和中央經(jīng)濟(jì)工作會議保增長的主題都發(fā)出了宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向的明確指向。2008年10月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議在安排部署新一年經(jīng)濟(jì)工作時，更明確提出要加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費，支持居民購房。這一政策信息清晰地表明國家將在加快住房保障的基礎(chǔ)上，支持自住和改善性購房，維護(hù)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定的發(fā)展。

(一)政府將房地產(chǎn)健康穩(wěn)步發(fā)展定為宏觀調(diào)控目標(biāo)

隨著全球金融危機(jī)的愈演愈烈，我國出口形勢日趨嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增速面臨放緩的壓力。在“內(nèi)憂外患”的夾迫下，擴(kuò)大內(nèi)需成了我國經(jīng)濟(jì)“保增長”的優(yōu)選路徑。而擴(kuò)大內(nèi)需就離不開上下游關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)的房地產(chǎn)業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，房地產(chǎn)行業(yè)在我國固定資產(chǎn)投資中所占比例已達(dá)五分之一，上下游共涉及50多個行業(yè)。在出口萎縮、消費不足的背景下，如果房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)劇烈下挫，我國經(jīng)濟(jì)迅速下滑的風(fēng)險將加大。2008年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)衰退陰影籠罩全球。在這一背景下，樓市調(diào)控就不僅僅是房地產(chǎn)一個行業(yè)的問題，而應(yīng)立足整個宏觀經(jīng)濟(jì)來看待。一方面部分城市房價的過快上漲超過了居民的購買能力，百姓希望房價進(jìn)一步回歸的呼聲較高，另一方面房地產(chǎn)市場的持續(xù)低迷不利于行業(yè)及整個宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如何在兩者中尋求平衡，成為此輪調(diào)控政策的關(guān)鍵。

我國房地產(chǎn)市場遇冷時期更加需要政府的調(diào)控智慧，2008年10月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議傳遞的一個明顯信號是，國家將在加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整稅費等多項配套措施，維護(hù)房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。眾所周知，在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控上，政府承擔(dān)著相互聯(lián)系但又不能混淆的三方面責(zé)任：(1)對房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控的主導(dǎo)方向是增加有效供給，防止誘發(fā)過高的預(yù)期；(2)對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控應(yīng)重視解決房價過快上漲對滿足普通市民改善性住房需求造成的負(fù)面影響，強(qiáng)化行政手段在市場失靈領(lǐng)域的作用；(3)根據(jù)公共財力提供的可能性大力發(fā)展廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，以確保低收入階層的基本住房需求。與此同時，房地產(chǎn)市場關(guān)乎國計民生，這在很大程度上要求調(diào)控只能使市場“軟著陸”而不能“硬著陸”。調(diào)控政策的制定和實施，必須注意讓市場泡沫在不再擴(kuò)大的前提下逐步消化，確保市場回歸穩(wěn)定健康狀態(tài)。短時間內(nèi)“刺破”泡沫的“硬著陸”不僅是非理性的，也是十分危險的。一方面用保障的辦法解決中低收入居民的住房需求，另一方面維護(hù)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，防止房價大起大落，這對各方而言都是一個利好。

(二)高投入的保障型住房建設(shè)將使住有所居落到實處

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，2009年至2011年我國需要新增加200萬套廉租房、400萬套經(jīng)濟(jì)適用房，并完成200多萬戶林業(yè)、農(nóng)墾和礦區(qū)的棚戶區(qū)改造工程，總投資將達(dá)到9000億元，平均每年3000億元，將解決約1300萬戶低收入家庭的住房困難問題。從資金來源看，9000億元的投資應(yīng)該包含了國務(wù)院兩年內(nèi)4萬億元的刺激計劃中分配給保障住房建設(shè)的資金。從各省市安排的情況看，這9000億元將由中央轉(zhuǎn)移支付、地方政府、企業(yè)、居民等多方共同籌集。中央轉(zhuǎn)移支付主要用于中西部的廉租房建設(shè)和國有林、農(nóng)、礦區(qū)的棚戶改造。該投資計劃無論是在時間和規(guī)模上還是在速度與力度上，與以往都有不少差別，表明其明顯帶有強(qiáng)烈的目的性和導(dǎo)向性。也就是說，今后3年保障性住房將成為房地產(chǎn)投資的重點，并把解決中低收入家庭的住房問題放在優(yōu)先位置。

國務(wù)院再次明確肯定房地產(chǎn)行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，正是從房地產(chǎn)行業(yè)的功能角度考慮的。同時，政府也采取了較為得當(dāng)?shù)拇胧凑顿Y房地產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格限制在廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，而非商品住房。大量建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房必然會擠壓商品住房的市場需求空間，目前的高房價應(yīng)會逐步下降，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)也會在這樣的形勢下，更尊重合理的利潤，或者轉(zhuǎn)型，甚至退出這個領(lǐng)域。可以預(yù)計，過去那種靠拿地、蓋房、暴利的開發(fā)模式基本結(jié)束了，取而代之的，是以政府投資為主導(dǎo)的政策住房市場和房地產(chǎn)企業(yè)投資為主的商品房市場雙軌并行。

(三)鼓勵普通商品房消費使房地產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)和諧發(fā)展

國務(wù)院常委會議提出的促進(jìn)樓市健康發(fā)展的政策潛施中，包括加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步鼓勵普通商品房消費以及引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，促進(jìn)商品住房銷售等三個方面。我國政府有關(guān)進(jìn)一步鼓勵普通商品房消費的若干規(guī)定，再次向市場傳遞出積極的信號，以改善型需求為主的普通商品住房消費將得以進(jìn)一步釋放。為使房地產(chǎn)業(yè)走出低谷，政府對二次房貸正式松綁，以城市人均住房面積為線，界定了改善型購房與投資性購房的區(qū)別。這說明，政府、央行和銀監(jiān)會對于鼓勵投資性購房需求仍比較謹(jǐn)慎。事實上，由于銀行很難界定改善型購房與投資性購房的區(qū)別，各銀行大多不愿意在全球金融危機(jī)蔓延之時增加二套房貸，其風(fēng)險管控的目的非常明顯。但同時，由于房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)運行中的比例和作用巨大，政府又不得不運用溫和的二次房貸政策(我國現(xiàn)行的二套房貸政策，執(zhí)行的是2007年9月份制定的標(biāo)準(zhǔn))，刺激尚待回暖的房市，并借此來提振基礎(chǔ)設(shè)施投資不能迅速改善的宏觀經(jīng)濟(jì)。

此次國家房地產(chǎn)新政推出后，我國二手房交易稅費再度降低。新政策規(guī)定，對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策。其中，將現(xiàn)行個人購買普通住房超過5年(含5年)改為超過2年(含2年)轉(zhuǎn)讓的免征營業(yè)稅；將個人購買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。無疑此項房地產(chǎn)新政對于鼓勵普通商品房消費，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展具有很大的推動作用。

(四)此次樓市新政與以往相關(guān)政策的比較分析

此次我國政府推出的樓市新政與以往最大的不同在于，最高決策層公開允許開發(fā)商采取更靈活的措施應(yīng)對樓市蕭條；同時強(qiáng)化了地方政府在監(jiān)管樓市、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場領(lǐng)域的職責(zé)。前者是為了解凍房地產(chǎn)市場，與改善住房政策相對應(yīng)，同時也能夠逐步降低目前與居民基本收入水平完全脫鉤的商品房價格，促使商品房市場價格與中高收入階層的房價一收入比回歸到一個較為理性合理的位置(按國際一般標(biāo)準(zhǔn)，通常在6至10倍左右)。后者則是肯定了以往地方政府在房地產(chǎn)市場發(fā)展中的重要職責(zé)。應(yīng)該說，地方政府與開發(fā)商相互合作推高房價，是過去數(shù)年間房地產(chǎn)市場泡沫形成的最主要原因之一，而上述兩者之所以合作無間，是基于對土地價格不斷炒高帶來高收益的期望。既然地方政府與房地產(chǎn)市場共享收益，那么同樣也應(yīng)該共擔(dān)樓市復(fù)興的責(zé)任。尤其是在樓市面臨大幅下挫的今日，如何解決房地產(chǎn)企業(yè)投融資困難，維持地方財政收入和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長是地方政府亟待解決的首要難題。

目前，我國樓市的走向主要取決于地方政府在推進(jìn)社會公共住房保障制度方面的力度，以及參與地方房地產(chǎn)市場的預(yù)期收益。如果地方政府從未來房地產(chǎn)市場發(fā)展中所獲得的預(yù)期收益下降，同時推動地方廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障制度能給地方政府在政績上帶來更大收益，那么地方政府會積極籌集資金運作于廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，而商品房市場則必然收縮，面對中高收入階層，同時可能采取更大的降價幅度，開發(fā)出更適應(yīng)這部分市場需求的產(chǎn)品來提高銷售水平。反之，地方政府會積極推動商品房市場復(fù)蘇，僅對極小一部分低收入階層提供社會保障住房，絕大部分人仍需通過商品房市場來滿足居住需求。如果這樣，那么房地產(chǎn)市場在經(jīng)歷了較長時間的低谷之后，會進(jìn)入穩(wěn)步反彈時期。因為在政府抑制樓市時期選擇推遲購房的消費者無法長期等待，而且中國不斷擴(kuò)大的城市化進(jìn)程正推動更多的消費者進(jìn)入商品房市場。事實上，國務(wù)院此次頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》主要提供了針對時下房地產(chǎn)市場的政策原則。至于如何整合這些原則并實施貫徹之，則給各級地方政府留下了許多微調(diào)的空間。這本身也是考慮各省市之間地區(qū)差異明顯，政策實施空間各有不同，同時也為地方政府輾轉(zhuǎn)騰挪留下空間。而各地的房地產(chǎn)市場會因此有怎樣的不同走勢，還有待時間來驗證。

二、促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場和諧持續(xù)發(fā)展的對策措施

(一)積極探索房價與地價剝離的定價方式

根據(jù)投資收益均衡理論，各個投資領(lǐng)域中的等量資本，由于資本的有機(jī)構(gòu)成不同和周轉(zhuǎn)速度不同，它們所生產(chǎn)的價值和剩余價值是不同的，因而一開始利潤率也是不同的。但是隨著時間的推移，低收益率的資金自然要向高收益率投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，之后通過部門之間的競爭，會形成最后一般性利潤率，從而使利潤均衡化為平均利潤。這一理論在資金投入房地產(chǎn)項目中顯然也是適用的。由此產(chǎn)生一個問題，就房地產(chǎn)價格而言，從表面上看，房地產(chǎn)商投資房地產(chǎn)業(yè)的利潤水平是隨著房價的增高而增加，從而使投資房地產(chǎn)業(yè)的收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他領(lǐng)域的投資收益率。果真如此的話，根據(jù)投資收益均衡論，就會有大量的資金投入到房地產(chǎn)行業(yè)。如此一來，就會產(chǎn)生大量的待售樓盤，由此產(chǎn)生殘酷的售房競爭，房價自然也就會隨之降下來。而此時的房價下跌并無可怕之處。那么，為什么地方房管局會宣稱要打擊降價銷售的樓盤呢?原因是銷售房地產(chǎn)價格越高，該價格中的土地成本所占的份額就越大，土地出讓價格就越高，地方政府“獲利”越多。有些地方政府寧可讓土地流拍，也不愿意降價出讓土地。土地成本占房價成本將近一半，如果土地市場不活躍，自然也制約著樓市健康發(fā)展，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

也就是說，房價問題更多是統(tǒng)一地價的問題，地價影響占很重要的地位，如何控制地價是一個很重要的問題。而地價的上升說明政府的財政政策有問題，現(xiàn)在基本上中央政府、地方政府是分稅安排，地方負(fù)擔(dān)很多支出的義務(wù)，收入來源相對匱乏。于是土地的拍賣就變成地方政府投機(jī)財政來源一個很重要的措施。在有限的供給面前，地方政府的動力是推動地價升高。因此，要控制地價，房價與地價剝離不失為一個有效的措施。對于開發(fā)商來說，房價與地價分離，取消了土地升值的預(yù)期收益，使其更專注于在房屋設(shè)計和建造上的精力，專注于降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)房產(chǎn)市場的公平競爭；對于地方政府來說，只有地價從房價中剝離，地方政府才能從“高房價”的戰(zhàn)車上脫身，從而專注于“鼓勵住房合理消費、建設(shè)保障性住房”，對房產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和對房屋價格進(jìn)行調(diào)控。

(二)房地產(chǎn)企業(yè)在市場調(diào)整時強(qiáng)化自身建設(shè)

從實踐中我們得知，房地產(chǎn)發(fā)展自身的節(jié)奏加上全球性金融危機(jī)的波及，使得房地產(chǎn)市場此輪的調(diào)整雖然沒有大的波動，卻對國家經(jīng)濟(jì)運行的影響重大。從中央到地方新近出臺的一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展的政策看，房地產(chǎn)市場即將面臨新一輪的發(fā)展機(jī)遇。伴隨著諸多積極的政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，一個人氣回升、信心回升、銷量回升的溫度適中的房地產(chǎn)市場極有可能在明年春天出現(xiàn)。而眼下，無論從自然的節(jié)氣看，還是從市場固有的淡汪季節(jié)看，或者是從國家政策出臺的利好角度看，目前都是房地產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化自身建設(shè)的大好時機(jī)。優(yōu)秀的開發(fā)商總是善于在困境中發(fā)現(xiàn)機(jī)會，原因在于這些企業(yè)早在市場形勢好的時候就居安思危。全球金融危機(jī)來臨后開發(fā)商資金普遍緊張，年關(guān)歲末，建筑工程款、銀行貸款都得用錢，銷售回款又大都不理想，所以，一些好的土地項目很有可能轉(zhuǎn)讓出來，這對資金充足的企業(yè)來說，就是商機(jī)。

房地產(chǎn)商強(qiáng)化自身建設(shè)的內(nèi)容還有很多，新興的房地產(chǎn)行業(yè)在完成最初的積累之后，不妨轉(zhuǎn)變思路，考慮從“做大做強(qiáng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白龇€(wěn)做長”。控制節(jié)奏、放慢速度也好，提升市場競爭力也好，都是應(yīng)對市場風(fēng)險的招數(shù)，而當(dāng)企業(yè)的發(fā)展越來越依靠能力而不是機(jī)會時，思考“憑什么賺錢?憑什么發(fā)展”應(yīng)該成為房地產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化自身建設(shè)的積極方式。適當(dāng)?shù)胤怕?jié)奏以后，房地產(chǎn)企業(yè)有可能將單純關(guān)注項目的工作方式轉(zhuǎn)而審視和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理。比如規(guī)范管理流程，克服粗放型管理的弊病，提高管理效益，降低管理成本；完善員工激勵機(jī)制，為員工的成長和發(fā)展搭建更好的平臺；更加關(guān)注客戶，研究他們的需求；等等。創(chuàng)新產(chǎn)品類型、提升產(chǎn)品品質(zhì)也是強(qiáng)化自身建設(shè)的重要一環(huán)，房地產(chǎn)行業(yè)的品質(zhì)時代已經(jīng)來臨，好品質(zhì)帶來好品牌。產(chǎn)品品質(zhì)、管理品質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)，既是抗擊市場風(fēng)險的利器，也是對信賴品質(zhì)和品牌客戶的最好回報。然而，對于房地產(chǎn)企業(yè)而言，強(qiáng)化自身建設(shè)的終極目標(biāo)應(yīng)該是產(chǎn)品、管理和服務(wù)的人性化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，這是每一個成功開發(fā)商應(yīng)該追求的最高境界。盡管這是一個漫長而又困難重重的過程，卻是房地產(chǎn)企業(yè)做穩(wěn)做長的必由之路。只有企業(yè)制度建設(shè)完善了，管理模式優(yōu)化了，考核體系合理了，企業(yè)才能有更好的發(fā)展。

(三)加強(qiáng)與房地產(chǎn)相關(guān)的金融產(chǎn)品的創(chuàng)新實踐

房地產(chǎn)業(yè)正在成為由美國次級債引發(fā)的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的最大受害者，而要使房地產(chǎn)業(yè)盡快復(fù)蘇，就需要對房地產(chǎn)相關(guān)的金融產(chǎn)品加強(qiáng)創(chuàng)新與實踐。針對當(dāng)前我國的房地產(chǎn)市場發(fā)展?fàn)顩r，政府可推出一項新的面向普通投資人的金融產(chǎn)品，即房產(chǎn)抵押債券。投資人購買這些債券的同時，也獲得了一項權(quán)利，如果債券發(fā)行人違約，不必排隊等候冗長的法律清算程序，可以自動獲得這項債券所對應(yīng)的房屋。銀行可以先放出貸款，然后打包賣出債券。這個品種使得投資人有可能獲得貸款利率的收益，也有可能提前鎖定購買房屋的價格。如果未來房價上漲，那么借款人肯定愿意遵守還款義務(wù)，如果未來房價下跌，即便借款人違約，債券投資人仍然能夠獲得借款人的住房。我國法律需要有適當(dāng)改進(jìn)，允許一套住房的所有權(quán)暫時注入一個第三方信托。如果借款人不違約，第三方信托的受益人就在還款期結(jié)束之后指向借款人；如果借款人違約，受益人就指向貸款人。這樣就免除了現(xiàn)行的法律對原住戶的惟一住房進(jìn)行拍賣的限制，并規(guī)避了相應(yīng)的稅收義務(wù)。另外一種新業(yè)務(wù)是租金抵按揭。這次投資銀行是站在賣房者一邊提供服務(wù)。市場出現(xiàn)房價大幅度下跌時，我們可以用一種新的產(chǎn)品來幫助大家克服觀望心態(tài)。假設(shè)某公寓的現(xiàn)價是100萬，租金是每月1500元，地產(chǎn)開發(fā)商如果面臨著大量的觀望者，可以提供一項新產(chǎn)品：每月租金5000元，租戶同時有權(quán)在十年之后，向開發(fā)商提出將已經(jīng)支付的租金轉(zhuǎn)為購房款，以100萬的價格購買該住宅。不足房價的余額部分由租戶通過銀行按揭貸款的方式補足，原先租金的稅收部分予以豁免。

對于那些商鋪和辦公樓，可以考慮更激進(jìn)的創(chuàng)新手段，將這些物業(yè)出租之后，整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)入信托計劃，然后公開發(fā)售。購買者可以享受到租金的長期回報，也可以通過事先約定的折算比例，將其持有的信托收益權(quán)轉(zhuǎn)化為商鋪或者寫字樓的產(chǎn)權(quán)，從而拋售獲利。最理想的方式是這些信托產(chǎn)品也能夠像封閉式基金一樣每天交易，只是比封閉式基金多一個贖回的途徑。眾所周知，我國現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場和資本市場基本是割裂的，房地產(chǎn)基本通過銀行或者地下錢莊來融資，只有把房地產(chǎn)市場放到資本市場的大環(huán)境中，才真正解放了商業(yè)銀行，同時也給中國的投資銀行帶來了新機(jī)遇。在資本市場中，只要某產(chǎn)品設(shè)計得合理合規(guī)，且具有與其風(fēng)險相應(yīng)的收益，一定會得到投資人的認(rèn)可，這樣就避免了在房價大幅度下跌的情況下，整個地產(chǎn)行業(yè)突然喪失流動性的問題。投資銀行解決這個問題的辦法并不是重組、包裝和上市，而是細(xì)分客戶的需求。原來我們的買房者只能面對上百萬元的房子做一個買或不買的決策，這其實是一個很艱難的決定，不能讓中產(chǎn)階級面對如此巨大的不確定性而沒有任何緩沖的余地。

(四)繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)

我國應(yīng)繼續(xù)把穩(wěn)定房地產(chǎn)健康發(fā)展的著力點放在保障性住房上，決不能過度鼓勵住房投資、投機(jī)。保障性住房可以一舉三得：一是解決了低收入群體的住房保障問題；二是平抑了高房價；三是拉動了經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，中國內(nèi)地樓市交易量下滑，個別城市住房價格下降幅度較大。從買方來說，并不是沒有需求，而是房價太高，百姓買不起房；從賣方來說，開發(fā)商死扛著不降價。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)，促進(jìn)商品房價格的理性回歸和成交量的回升，發(fā)揮其拉動內(nèi)需的作用，確保房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。