新沂市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

鞏普亞 韓從道 劉 兆 馬二東 馬 艷

摘要通過對(duì)新沂市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,指出新沂市糧食生產(chǎn)存在的問題,并提出該市今后糧食生產(chǎn)的發(fā)展思路,以期指導(dǎo)新沂市糧食生產(chǎn)工作。

關(guān)鍵詞糧食生產(chǎn);現(xiàn)狀;問題;發(fā)展思路;江蘇新沂

中圖分類號(hào)F326.11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007

新沂市地處蘇北平原蘇魯交界處,土壤肥沃,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越,是國(guó)家重要的商品糧基地縣,2008年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣?，F(xiàn)將新沂市糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀及今后發(fā)展思路初步探討如下。

1新沂市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

(1)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到有效提升。根據(jù)江蘇省提出的“以保證全省的糧食安全為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)底線”的要求,新沂市農(nóng)業(yè)局認(rèn)真落實(shí)“一免三補(bǔ)”政策措施,實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,克服多種自然災(zāi)害和重大病蟲害的影響,確保糧食生產(chǎn)安全。新沂市5年年均糧食總產(chǎn)6.5億kg,2009年小麥平均單產(chǎn)5 737.5kg/hm2,創(chuàng)歷史新記錄,總產(chǎn)3.06億kg。水稻在糧食生產(chǎn)中的基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步鞏固,水稻單產(chǎn)連續(xù)10年達(dá)到7 500kg/hm2以上。2009年水稻在后期遭遇多年不遇的長(zhǎng)期低溫寡照不利情況,由于抗災(zāi)措施到位,管理科學(xué),單產(chǎn)預(yù)計(jì)8 277kg/hm2。

(2)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。調(diào)整糧食經(jīng)濟(jì)作物面積和提高優(yōu)質(zhì)品種比重,近5年新沂市水稻、小麥和玉米等糧食作物平均每年種植面積近10萬hm2,占農(nóng)作物年均播種面積的65%左右,糧食作物面積一直保持穩(wěn)定。實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)化建設(shè),優(yōu)質(zhì)化比例明顯提高,2009年優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥分別達(dá)63%、75%。全市把恢復(fù)擴(kuò)大水稻面積作為穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的關(guān)鍵,認(rèn)真抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí),極大地提高了廣大農(nóng)民恢復(fù)擴(kuò)大水稻面積的積極性,至2009年,水稻面積已增加到2.33萬hm2;小麥面積有所回升,2008年秋播面積達(dá)到5.33萬hm2,2009年秋播小麥面積仍穩(wěn)定在這個(gè)水平。

(3)栽培技術(shù)逐步配套完善。各鎮(zhèn)加大了水稻、小麥新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,糧食栽培技術(shù)不斷提高。水稻栽培技術(shù)由單純追求產(chǎn)量型向追求高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效型轉(zhuǎn)變,全市肥床旱育秧、群體質(zhì)量栽培、測(cè)土配方施肥、水稻機(jī)插秧等技術(shù)得到大面積推廣。小麥栽培技術(shù)把提高群體質(zhì)量、提高分蘗成穗率、提高穗粒重、提高單株生產(chǎn)力作為小麥高產(chǎn)栽培的主攻目標(biāo),從而達(dá)到以選用優(yōu)良品種實(shí)現(xiàn)品種純良化、推廣擴(kuò)行精播、高效施肥、節(jié)水灌溉、全程化控、抗災(zāi)應(yīng)變?yōu)橹饕獌?nèi)容的小麥持續(xù)高產(chǎn)目標(biāo)。玉米、甘薯等糧食作物的栽培新技術(shù)也逐步配套完善,產(chǎn)量、質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

(4)產(chǎn)業(yè)基地逐年擴(kuò)大。新沂市圍繞優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā),在產(chǎn)地認(rèn)證、基地建設(shè)和無害化技術(shù)等方面取得了顯著成效。目前,通過省級(jí)無公害產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證3.33萬hm2,建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1.33萬hm2,為加快優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供了產(chǎn)業(yè)基地保證。

(5)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)穩(wěn)步增加。為加快優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐,提高糧食種植效益,利用良種補(bǔ)貼政策實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)要求、分戶操作,調(diào)動(dòng)了基地農(nóng)民生產(chǎn)積極性。同時(shí)注重以工業(yè)思路發(fā)展農(nóng)業(yè),加大對(duì)糧食加工企業(yè)的扶持、培育力度,鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,擴(kuò)大規(guī)模,提升檔次,提高新沂市糧食的附加值,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙豐收。

2新沂市糧食生產(chǎn)存在的問題

(1)種糧比較效益偏低。近年糧食價(jià)格雖有所回升,但化肥、農(nóng)藥、種子、水費(fèi)等農(nóng)資價(jià)格同步上漲,種糧效益仍然較低,與經(jīng)濟(jì)作物相比,差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

(2)農(nóng)田水利設(shè)施老化,綠色通道、高速公路打亂的水系沒有完全恢復(fù),糧田抗災(zāi)能力較低,農(nóng)田灌排條件有待進(jìn)一步改善。2009年連續(xù)暴雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害對(duì)秋熟作物特別是玉米造成的嚴(yán)重災(zāi)害更加突顯了這一問題。

(3)加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外2個(gè)市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。盡管近年來新沂市農(nóng)業(yè)局在農(nóng)產(chǎn)品科技投入和加工增值方面的投入不斷增加,但仍存在著糧食品質(zhì)更新改良不足,糧食生產(chǎn)“綠色意識(shí)”尚未普及,缺乏“無污染、營(yíng)養(yǎng)、安全、衛(wèi)生”的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量檢測(cè)等問題。當(dāng)前新沂市糧食加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、檔次低,大多為家庭小作坊,加工設(shè)備陳舊,缺少糧食龍頭加工企業(yè)。

(4)重視程度不夠。由于糧食生產(chǎn)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),種植效益相對(duì)較低,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧食的關(guān)注雖然在不斷加強(qiáng),但農(nóng)業(yè)特別是糧食種植業(yè)還需得到更大的扶持。

(5)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。一方面,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大,比較效益低,增收能力弱;另一方面,近幾年農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大部分已經(jīng)轉(zhuǎn)移,留在農(nóng)村的勞動(dòng)力年齡偏大、自身能力相對(duì)較低;再加上影響農(nóng)民增收的體制性、機(jī)制性障礙因素仍未消除,導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)還不充分,農(nóng)村社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)較低、覆蓋面不大,促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。

3新沂市糧食生產(chǎn)發(fā)展思路

(1)堅(jiān)持“五個(gè)原則”,做好“一推四普及”工作。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),走新型“三農(nóng)”發(fā)展道路,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),保證糧食安全是一切“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn),不容有絲毫忽視。面對(duì)新沂市糧食生產(chǎn)工作的新形勢(shì),糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣工作必須堅(jiān)持“五個(gè)原則”:一是以農(nóng)民增收為中心的原則。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),核心是增加農(nóng)民收入。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這一中心任務(wù)。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。要立足本地,面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),積極穩(wěn)妥地發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥,按照無公害有機(jī)食品生產(chǎn)要求搞好技術(shù)推廣與服務(wù),提升糧食產(chǎn)品的檔次,創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三是因地制宜、區(qū)域發(fā)展的原則。根據(jù)新沂市資源、地理、氣候、經(jīng)濟(jì)狀況,因地制宜,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模,形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。四是緊緊依靠科技進(jìn)步的原則。通過加快品種改良和新品種開發(fā)推廣,加快糧食生產(chǎn)高新技術(shù)的開發(fā)和實(shí)用技術(shù)的普及,加快提高勞動(dòng)者素質(zhì),增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。五是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原則。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)、流通和加工一起抓,以糧食生產(chǎn)促流通和加工,以流通和加工帶動(dòng)糧食生產(chǎn),推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞“五個(gè)原則”,切實(shí)做好“一推四普及”工作?！耙煌啤奔赐茝V優(yōu)良品種;“四普及”即普及測(cè)土配方施肥技術(shù),普及精確定量栽培技術(shù),普及病蟲綜合防治技術(shù),普及機(jī)械化栽培技術(shù)。

(2)立足實(shí)際,明確糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。新沂市是產(chǎn)糧大市,是國(guó)家重要的商品糧基地,為全國(guó)糧食市場(chǎng)的繁榮與穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。要圍繞“保量、提質(zhì)、增效、增收”的總體思路,充分發(fā)揮新沂市資源、生態(tài)、區(qū)位、技術(shù)推廣等優(yōu)勢(shì),加快糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來5年新沂市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是:全年糧食播種面積穩(wěn)定在10萬hm2,糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在6.5億kg以上。其中,夏糧小麥種植面積在5.33hm2左右,秋糧水稻穩(wěn)定在2.33萬hm2左右,以進(jìn)一步優(yōu)化糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)。水稻要以“水稻萬畝高產(chǎn)增效創(chuàng)建項(xiàng)目”為契機(jī),提升項(xiàng)目區(qū)栽培管理技術(shù)檔次,提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科學(xué)種田的意識(shí)和能力。在認(rèn)真做好項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的同時(shí),充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)全市水稻整體生產(chǎn)水平的提高。小麥要充分發(fā)揮新沂市優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋專用小麥方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),同樣以“萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建”為抓手,加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋專用小麥生產(chǎn),全面提高小麥質(zhì)量,重點(diǎn)抓好4萬hm2優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋專用小麥基地建設(shè)。另外,充分利用新批準(zhǔn)在新沂市馬陵山鎮(zhèn)實(shí)施的“優(yōu)質(zhì)稻麥高產(chǎn)栽培技術(shù)示范”3年項(xiàng)目,利用新沂市糧食商品率相對(duì)較高的優(yōu)勢(shì),按照市委市政府確定的優(yōu)質(zhì)稻米、強(qiáng)筋小麥優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求,整合資源,加強(qiáng)引導(dǎo),提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

(3)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各項(xiàng)保障措施。在新沂市委、市政府及相關(guān)單位的組織領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)科技工作者要立足工作崗位,認(rèn)真配合搞好良補(bǔ)、直補(bǔ)和增補(bǔ)等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,并積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)田基本建設(shè)的投入,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。要深入開展調(diào)查研究,分析糧食生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)提出對(duì)策建議,為上級(jí)決策提供依據(jù)。

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