杭州市城市居民生態(tài)文明意識(shí)調(diào)查分析

顏　澄　談　曉

[摘 要]良好的生態(tài)文明是人類幸福生活不可或缺的要素。本文以杭州城市居民生態(tài)文明意識(shí)作為切入點(diǎn)，從市民對生態(tài)文明現(xiàn)有建設(shè)的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、參與等角度進(jìn)行相關(guān)研究，最后提出相關(guān)的生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)建建議，以期對杭州市早日建成生態(tài)文明城市建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)“綠色環(huán)?！钡囊司有统鞘刑峁┫鄳?yīng)的實(shí)踐參考。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明意識(shí) 杭州城市居民 調(diào)查分析

此文為2008年杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)常規(guī)性規(guī)劃課題階段性研究成果

作者簡介：顏澄（1978-），女，碩士，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院講師，主要研究方向是旅游經(jīng)濟(jì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)；談曉（1963-），女，本科，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院講師，主要研究方向是旅游文化，旅游地理。

上世紀(jì)八十年代以來，通過社會(huì)各界共同努力，杭州已基本形成了比較全面的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，形成了有效的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)體系，有效地實(shí)施了各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，區(qū)域污染治理和工業(yè)污染防治取得較大成績。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已有較大提高，各項(xiàng)環(huán)保工作力度明顯加強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力加強(qiáng)，開展產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、市區(qū)河道綜合治理、拆違擴(kuò)綠等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，城市面貌發(fā)生極大變化，徹底改變了“美麗的西湖、破爛的城市”形象。2007年3月中共杭州市委杭州市人民政府發(fā)布關(guān)于在全市開展共建共享“生活品質(zhì)之城”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見。杭州市委書記王國平號(hào)召全市人民把杭州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、社會(huì)生活品質(zhì)和環(huán)境生活品質(zhì)“五大品質(zhì)”完善的生活品質(zhì)之城，這些舉措都使得“綠色杭州”的生態(tài)建設(shè)效果顯著。

本次調(diào)查于2008年5月6月在杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)和西湖區(qū)五大主要城區(qū)集中進(jìn)行，總共發(fā)放問卷300份，回收問卷280份，回收率是93.3%，其中有效問卷256份，有效問卷率是85.3%。此次調(diào)查男女比例合適，并以中青年市民為主要的調(diào)查對象，且專科以上學(xué)歷的被調(diào)查者所占比重超過70%，這些被調(diào)查者的生態(tài)文明意識(shí)相對較強(qiáng)，這保證了調(diào)查的真實(shí)性和可信性。同時(shí)，調(diào)查對象中有71.9%的人長期居住在杭州，所以對杭州的關(guān)注程度比較高，同時(shí)對問卷相關(guān)內(nèi)容的態(tài)度也更加誠懇。

一、市民對杭州生態(tài)文明現(xiàn)有建設(shè)成效的評(píng)價(jià)

在現(xiàn)有的杭州生態(tài)文明建設(shè)的成效方面，被調(diào)查者普遍認(rèn)為杭州市目前的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市人居環(huán)境建設(shè)、自然資源保障建設(shè)、生態(tài)旅游建設(shè)、社會(huì)保障建設(shè)等方面，無論是政府層面，還是基層行政層面都開展了大量卓有成效的工作，不過在民主制度建設(shè)方面，市民的認(rèn)可程度還有待提高。在涉及生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者方面，將近70%的被調(diào)查者認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)在杭州市的生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)主要的責(zé)任，并起主導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；但同時(shí)16%的被調(diào)查者認(rèn)為相關(guān)的企業(yè)更應(yīng)該在杭州市生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)起可推卸的責(zé)任。

鑒于杭州市在生態(tài)文明建設(shè)中的建設(shè)成果，杭州在2001年獲得了聯(lián)合國人居獎(jiǎng)和國家環(huán)境保護(hù)模范城市稱號(hào)；2002年獲得了國際花園城市稱號(hào)，并成為全國首批節(jié)水先進(jìn)城市；2004年在《福布斯》雜志中文版首次評(píng)出的“2004年度中國最佳商業(yè)城市排行榜”中杭州成為中國內(nèi)地最佳商業(yè)城市；值得驕傲的是從2004年至2007年，在新華社《瞭望東方周刊》組織開展的“中國最具幸福感城市”調(diào)查中，杭州連續(xù)四年名列第一。對于杭州獲得的這些榮譽(yù)，將近76%的民眾認(rèn)為這些獎(jiǎng)項(xiàng)是對杭州生態(tài)環(huán)境建設(shè)的肯定，有利于城市綜合競爭力的提升。同時(shí)，仍有少部分人認(rèn)為這些都僅僅是個(gè)稱號(hào)而已，實(shí)質(zhì)作用不大。至于杭州市政府近幾年所進(jìn)行的改善生態(tài)環(huán)境的政府工程方面，有56%的被調(diào)查者首選的是西溪濕地改造工程，政府經(jīng)過五年時(shí)間，在城市的西部建成了國內(nèi)第一個(gè)也是唯一的集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園，使得杭州的江南水鄉(xiāng)生態(tài)城市風(fēng)貌得以重現(xiàn)。當(dāng)然，也有很多被調(diào)查者對于政府的西湖南線改造工程、“還湖于民”工程、“引水入湖”工程、社會(huì)公共自行車出租舉措等持肯定態(tài)度。但是值得注意的是很多被調(diào)查者提出杭州的生態(tài)文明建設(shè)還有很多不足之處，主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如污水管網(wǎng)建設(shè)落后，截污納管率不高；工業(yè)污染問題突出；揚(yáng)塵污染依然嚴(yán)重；機(jī)動(dòng)車尾氣污染上升；水環(huán)境令人擔(dān)憂，內(nèi)部河網(wǎng)水質(zhì)差；噪聲污染嚴(yán)重；城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)地區(qū)臟亂差現(xiàn)象突出；環(huán)境污染事故頻發(fā)。

至于被調(diào)查者對杭州市的生態(tài)居住環(huán)境滿意程度調(diào)查顯示，有74%的被調(diào)查市民對杭州市的生態(tài)居住環(huán)境基本滿意，尤其是其中的22%的市民是非常滿意。目前杭州已經(jīng)擁有很多的智能住宅或者智能建筑，住宅小區(qū)的智能立體綠化不但將居住小區(qū)的內(nèi)環(huán)境與外環(huán)境通過智能化設(shè)計(jì)集成，如利用先進(jìn)的IC卡技術(shù)，建筑設(shè)備的智能控制系統(tǒng)、小區(qū)管理服務(wù)的智能系統(tǒng)、小區(qū)局域網(wǎng)系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)以及家庭智能化系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)從家庭到小區(qū)的整個(gè)智能化過程。當(dāng)然也有4%的不滿意被調(diào)查者，其主要原因是因?yàn)樯鷳B(tài)居住環(huán)境的改善是建立在高昂的房價(jià)基礎(chǔ)上的，他們普遍認(rèn)為杭州的居住成本太高。

二、市民對杭州生態(tài)文明建設(shè)的參與

該部分問題旨在調(diào)查被調(diào)查者對于生態(tài)文明建設(shè)的參與程度。首先課題組提出“個(gè)人日常行為對整個(gè)社會(huì)的生態(tài)環(huán)境的改善有沒有意義”這個(gè)問題，結(jié)果將近95%的被調(diào)查者認(rèn)為個(gè)人的日常行為對整個(gè)社會(huì)的生態(tài)環(huán)境改善有重要意義，在沒有意義這個(gè)選項(xiàng)中沒有人選，這說明了在現(xiàn)代社會(huì)中，人們已經(jīng)越來越意識(shí)到個(gè)人行為的重要性了，因?yàn)槌鞘械纳鷳B(tài)文明建設(shè)就是從每個(gè)市民的身邊小事情做起的。大多數(shù)市民還是具有相當(dāng)高的環(huán)保意識(shí)，比如參加綠化行為的人數(shù)占到65%，使用節(jié)能產(chǎn)品的人數(shù)更是達(dá)到了87%，而且市民的環(huán)保意識(shí)從日常小行為中也有所表現(xiàn)，比如有87%的經(jīng)常關(guān)緊水龍頭，可以看到杭州的大多數(shù)市民已經(jīng)具備了一定的環(huán)保意思，為深化環(huán)保知識(shí)的宣傳打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不過也有被調(diào)查者提出在日常行為中存在的相對基礎(chǔ)的問題，其一是6月1日限塑令頒布之后還沒有習(xí)慣隨身攜帶環(huán)保袋出行；其二是盡管垃圾箱對于不可循環(huán)垃圾和可循環(huán)垃圾進(jìn)行色彩分別，但是到底哪些垃圾屬于可循環(huán)的，哪些垃圾是不可循環(huán)的，大家都不是很清楚的，所以大多數(shù)的公眾扔垃圾時(shí)還是比較隨意的；其三是植樹綠化行為盡管普及，但是大多數(shù)的被調(diào)查者指出關(guān)鍵不在于種植多少樹，而是保證這些樹木的存活；其四是杭州的公共場所吸煙現(xiàn)象較厲害，希望在杭州市政府頒布禁止在公共場所吸煙的條例之后這種現(xiàn)象有所改善。

至于提及“如果您對周圍省外環(huán)境狀況有意見，您會(huì)通過什么渠道或采取什么態(tài)度”時(shí)，38%的被調(diào)查者最常用的渠道或采取的態(tài)度是向政府投訴，而有36%的人向自己生活的基層組織（社區(qū)）反映，這就說明在我們這個(gè)政府主導(dǎo)力量的社會(huì)重，人們對政府的信任度還是很高的。相對而言媒體和綠色組織相對來說就比較少引起人們的注意的了，因?yàn)槊襟w通道不是一般人能投訴成功的，而綠色組織的知名度更是需要完善，所以在城市生態(tài)文明建設(shè)中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

三、杭州市生態(tài)文明城市建設(shè)對策性意見

（一）加大宣傳，提高公眾的生態(tài)意識(shí)

公眾參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)化建設(shè)是法律賦予公民的權(quán)利，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六條規(guī)定“一切單位和個(gè)人都保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”。隨著環(huán)境法學(xué)理論的不斷完善和公眾環(huán)境意識(shí)的不斷提高，公眾參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)將既有理論依據(jù)，又有法律依據(jù)，更有群眾基礎(chǔ)，這是歷史的必然趨勢。在本次調(diào)查中，課題組很遺憾有56%的被調(diào)查者認(rèn)為杭州生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育工作有一定的效果，但是力度不夠，還有待改善，也有部分群眾認(rèn)為政府對于宣傳工作效果還沒有令大部分市民滿意，應(yīng)該避免宣傳教育形式化。我們認(rèn)為在生態(tài)城市建設(shè)過程中，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多層次、多形式地加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)有關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳力度。要及時(shí)報(bào)道和表揚(yáng)生態(tài)文明城市建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型要將生態(tài)城市創(chuàng)建有關(guān)知識(shí)納入基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育中來，從小培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)觀念。要組織開展多形式的生態(tài)公益活動(dòng)，要大力培養(yǎng)綠色證書人才。要?jiǎng)?chuàng)建公眾參與生態(tài)市建設(shè)的示范窗口，營造社會(huì)公德大環(huán)境，積極引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)。通過實(shí)施這些措施，讓市民親身感受到環(huán)境和生態(tài)保護(hù)帶來的好處。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，開創(chuàng)生態(tài)城市建設(shè)新局面

一是加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制方面要在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)作用的同時(shí)，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和對生態(tài)文明城市建設(shè)的組織引導(dǎo)及綜合協(xié)調(diào)，建立起政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。要切實(shí)解決地方保護(hù)、部門職能交叉造成的政出多門、責(zé)任不落實(shí)、執(zhí)法不統(tǒng)一等問題，從生態(tài)文明城市建設(shè)的整體利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，形成合力，集中力量辦大事。

二是積極探索綠色GDP核算。要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和生態(tài)文明城市建設(shè)要求，改革和完善現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，對環(huán)境資源進(jìn)行核算，使有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠充分反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源和環(huán)境代價(jià)，試行綠色GDP核算體系(把自然資源和生態(tài)成本納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和核算體系)。要加強(qiáng)新建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，研究和建立科學(xué)性和操作性強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法。

（三）突出城市個(gè)性，樹立城市生態(tài)風(fēng)尚

每個(gè)城市都有自己特有的地理環(huán)境、歷史文化和建設(shè)條件。為有利于生態(tài)城市的建設(shè)及其成果的保護(hù)，管理者應(yīng)建立制度，提倡良好的公眾環(huán)境行為，形成生態(tài)城市的規(guī)矩和風(fēng)尚。在生態(tài)城市建設(shè)過程中，要采取適當(dāng)措施，提倡使用環(huán)保車；提倡以自行車作為上下班交通工具；提倡使用布袋子、菜籃子、飯盒子，拒絕“白色污染”；提倡“綠色旅館”、“綠色飯店”；提倡商店與廠家結(jié)合對商品實(shí)行全程綠色服務(wù)；提倡綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色家庭;提倡使用潔凈能源等方式。要尊重、研究、發(fā)揚(yáng)自身的特點(diǎn)，因地制宜、揚(yáng)長避短，從一個(gè)或幾個(gè)側(cè)面，制定實(shí)際的、具有自己特色的生態(tài)城市建設(shè)方案，體現(xiàn)城市個(gè)性特點(diǎn);要融“山水城市”、“園林城市”、“花園城市”、“田園城市”、“森林城市”、“衛(wèi)生城市”、“健康城市”、“綠色城市”等于一體，把杭州打造成集山水相依、集約循環(huán)、和諧共生的生態(tài)文明城市。

參考文獻(xiàn)

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