把刺激消費(fèi)需求放到更重要的位置上來(lái)

[摘 要]面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟的外部環(huán)境，要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，必須要擴(kuò)大內(nèi)需。如果說擴(kuò)大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能起到“立竿見影”的效果，那么擴(kuò)大消費(fèi)則是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，尤其是要擴(kuò)大居民消費(fèi)。

[關(guān)鍵詞]消費(fèi)需求 最終消費(fèi)率 居民消費(fèi)率 社會(huì)保障

作者簡(jiǎn)介：邵長(zhǎng)存，1980年10月出生，男，中共棗莊市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室教師，助教，大學(xué)本科學(xué)歷，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，主要研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控以及金融理論。

一、我國(guó)依然面臨消費(fèi)需求嚴(yán)重不足的狀況

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的歷年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2000年最終消費(fèi)率尚為61.1%，到2008年已經(jīng)下降到48.6%，其中居民消費(fèi)率由48%下降到35%左右，已經(jīng)降到了改革30年來(lái)的最低點(diǎn)。2008年中國(guó)生產(chǎn)了30萬(wàn)億元的GDP，但是老百姓用來(lái)消費(fèi)的比例才剛超過1/3，不僅比我國(guó)歷史最高水平1985年的52%低了17個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，更是相差30個(gè)百分點(diǎn)左右。甚至目前的中國(guó)消費(fèi)率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至與印度等發(fā)展中國(guó)家比較也有相當(dāng)大的差距。

二、居民消費(fèi)率過低，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響

首先，它使廣大居民的生活水平不能隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而同步提高。廣大的人民群眾創(chuàng)造了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速、持續(xù)增長(zhǎng)的輝煌，但是居民消費(fèi)率的持續(xù)下降同時(shí)又與GDP和財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)形成了鮮明的對(duì)比。其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多依賴投資和出口，引起生產(chǎn)能力的過剩。與消費(fèi)率降低相對(duì)應(yīng)的，是投資率過高和儲(chǔ)蓄率過高，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度的依賴投資和出口。那么多投資，消費(fèi)跟不上就是大問題。近年來(lái)，隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)與產(chǎn)能的大量實(shí)現(xiàn)，多個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過剩已逐步顯現(xiàn)。過去是出口大，出口了也就相當(dāng)于消費(fèi)了，只不過是國(guó)外替我們消費(fèi)而已?，F(xiàn)在出口減速了，產(chǎn)能過剩的問題就比較突出。第三，政府消費(fèi)支出比重不斷增加，助長(zhǎng)了奢侈、浪費(fèi)之風(fēng)。在最終消費(fèi)支出當(dāng)中，政府占的比重20世紀(jì)80年代是21.6%，20世紀(jì)90年代是24.2%，2001年到2006年上升到26.8%，2007年上升到27.3%，也是改革開放以來(lái)的最高水平。這說明我們行政管理成本在不斷上升。這進(jìn)一步壓低了居民的消費(fèi)需求。

三、造成消費(fèi)需求不足的幾個(gè)主要原因

（一）國(guó)民收入分配中勞動(dòng)收入份額不斷下降，是制約居民消費(fèi)增長(zhǎng)的根本原因。自1995年到2007年的12年里，政府財(cái)政稅收年均增長(zhǎng)16%（去掉通貨膨脹率后），城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)民的純收入年均增長(zhǎng)6.2%。這期間，GDP的年均增長(zhǎng)速度為10.2%。近些年中國(guó)政府財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)所導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果是，在中國(guó)國(guó)民收入初次分配中，勞動(dòng)者報(bào)酬占比已由2000年的51.4%降低為2007年的39.7%，7年中下降了11.7個(gè)百分點(diǎn)。在政府財(cái)政收入超高速增長(zhǎng)、企業(yè)利潤(rùn)率也有所攀高的同時(shí)，國(guó)民收入分配中勞動(dòng)收入份額不斷下降。這是近些年中國(guó)最終消費(fèi)率不斷下降的最根本原因。

（二）城鄉(xiāng)和地區(qū)個(gè)人之間收入差距的不斷拉大，制約著廣大中低收入階層購(gòu)買力的提高?？h和縣以下消費(fèi)品零售總額所占比重，改革開放初期幾乎占一半，現(xiàn)在已經(jīng)下降到只有20%幾了，30年來(lái)下降了30個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)在還有7億人口生活在農(nóng)村，他們只購(gòu)買了1/5的商品，城鎮(zhèn)人口購(gòu)買了4/5的商品。

另外，高收入者消費(fèi)傾向偏低，而低收入消費(fèi)能力不足的矛盾日益突出。一方面是高收入階層雖然收入增長(zhǎng)迅速，有效消費(fèi)需求隨收入增長(zhǎng)不斷得到滿足，但由于其消費(fèi)傾向不高，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力不足；另一方面，低收入階層收入增長(zhǎng)慢，消費(fèi)能力不足，消費(fèi)需求又得不到釋放，致使整體國(guó)民的平均消費(fèi)傾向無(wú)法得到有效提高。結(jié)果就出現(xiàn)了人們所常說的“富人有錢無(wú)處花，窮人有錢不敢花”的格局。

（三）社會(huì)保障制度的不完善。住房、醫(yī)療、教育支出占了普通家庭支出的很大比例，這不但對(duì)其他消費(fèi)支出產(chǎn)生了擠壓效應(yīng)，抑制了家庭正常的消費(fèi)支出，而且增加了家庭消費(fèi)的支出預(yù)期和危機(jī)感，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄意愿強(qiáng)烈，消費(fèi)率不高。正常人都有提高消費(fèi)的意愿，但很多人一套房子就要用10－20年的純收入，想擴(kuò)大消費(fèi)也無(wú)能為力。

（四）目前我國(guó)正處于重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展的工業(yè)化階段，較高的投資率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求。我國(guó)城市化率水平不斷提高，到去年已經(jīng)接近45%了，大批的人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求提出一個(gè)較高的投資率要求。

四、促進(jìn)居民消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的意見和建議

（一）增加居民的收入。

必須下決心轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，更多依靠?jī)?nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。在初次分配當(dāng)中要提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，降低資本所得的比重，改變目前的初次分配資本所得偏多，勞動(dòng)所得偏少的局面。在再分配當(dāng)中要提高居民收入的比重，降低國(guó)家和企業(yè)收入所得的收入較多，降低他們的比重，要著重提高中低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入者的比重，逐步形成兩頭小中間大的“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)。

（二）理順收入分配關(guān)系，重點(diǎn)幫扶農(nóng)村和低收入家庭提高收入水平。

由于高收入家庭的消費(fèi)率基本固定，農(nóng)村和低收入家庭邊際消費(fèi)傾向較高，但實(shí)際購(gòu)買力有限，導(dǎo)致社會(huì)整體消費(fèi)能力下降。雖然農(nóng)村家庭對(duì)以家電為主的大眾耐用消費(fèi)品消費(fèi)意愿高于城市，但農(nóng)村消費(fèi)受收入和社會(huì)保障水平低的局限而處于相對(duì)低迷狀態(tài)。這說明盡管政府補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)起到了刺激作用，但是農(nóng)村家庭的消費(fèi)能力仍然有限。對(duì)農(nóng)村和低收入家庭而言，提高收入水平才是刺激消費(fèi)的關(guān)鍵。

（三）健全住房、醫(yī)療和教育制度體系，解決家庭正常消費(fèi)的后顧之憂。

繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和“雙限房”建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，以合理價(jià)格促進(jìn)商品房銷售，不要讓住房成為刺激消費(fèi)無(wú)法翻過的大山。完善社會(huì)保障制度，加大財(cái)政對(duì)科技、教育事業(yè)的支出比重；盡快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)成員的多層次的醫(yī)療保障制度；加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)困難群體和低收入者的補(bǔ)助，完善城鎮(zhèn)“低?！敝贫?，落實(shí)最低工資制度等等。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需之間的互動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)。

在當(dāng)前面臨消費(fèi)需求不足的條件下，尤其要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。由于服務(wù)業(yè)本身有很多部門就是勞動(dòng)密集型的，對(duì)于吸納就業(yè)有其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，而充分就業(yè)是充分消費(fèi)的物質(zhì)保障和心理保障，讓原本不能獲得收入的人以最有效、最公正的手段獲取收益。同時(shí)讓在職人員減輕工作崗位韻壓力，增強(qiáng)未來(lái)樂觀的信心。雙管齊下，啟動(dòng)市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)，發(fā)展生產(chǎn)，增加就業(yè)，形成良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)。對(duì)此，政府財(cái)政可通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政投融資及政府采購(gòu)等手段，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度。

參考文獻(xiàn)

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[3]《當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)狀況》，中國(guó)社科院“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查”課題組，2009年1月20日