我國(guó)高等函授教育發(fā)展問(wèn)題探究

劉新華

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。為了解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的巨大需求，多種辦學(xué)方式應(yīng)運(yùn)而生。函授教育采取的是“自學(xué)成才為主，面授和書(shū)面答疑為輔”的教育形式，它在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮著積極的作用。然而，近些年來(lái)，函授教育的發(fā)展出現(xiàn)了問(wèn)題，隨著終身教育思潮和學(xué)習(xí)化社會(huì)的到來(lái)，函授教育日益暴露出了它的種種弊端。面對(duì)新時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，函授教育如何改革以探求自己的發(fā)展道路，成為我們今天必須探討的新課題。本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高等函授教育發(fā)展中面臨的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提出幾點(diǎn)改革思路，希望與大家共同探討。

一、高等函授教育發(fā)展的必要性

從1999年開(kāi)始，我國(guó)高考招生規(guī)模在不斷的擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年普通高等學(xué)校招收人數(shù)為108.4萬(wàn)，到了2007年達(dá)到567萬(wàn)，短短10年招生規(guī)模增長(zhǎng)423.1％，平均每年遞增人數(shù)約35％。普通高校的大規(guī)模擴(kuò)招讓更多的人有機(jī)會(huì)接受普通高等教育，然而我國(guó)是世界上的人口大國(guó)，高校的招生規(guī)模與人們的高等教育需求之間的差距仍然相當(dāng)大，就2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，普通高校計(jì)劃招生599萬(wàn)，報(bào)考人數(shù)達(dá)到1010萬(wàn)，仍有將近50％的應(yīng)、往屆高中畢業(yè)生由于種種原因而不能通過(guò)普通高校招生考試進(jìn)入高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。需要指出的是伴隨著高校招生規(guī)模的快速擴(kuò)大，各個(gè)高校面臨著許多新的問(wèn)題，高校的辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)超出了我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)支撐的能力，目前各個(gè)高校的招生規(guī)模不再像過(guò)去那樣盲目的擴(kuò)大，普通高等教育資源在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里依然相對(duì)不足，高等教育辦學(xué)形式的多樣化仍然十分必要。

高等函授教育作為我國(guó)高等教育體系中的重要組成部分，它的存在和發(fā)展在現(xiàn)階段有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。在我國(guó)各個(gè)企事業(yè)單位中，有相當(dāng)多的工作人員沒(méi)有接受過(guò)普通高等教育就直接參加了工作。這部分群體在工作中漸漸感覺(jué)到文化知識(shí)的重要，深感自己的知識(shí)水平有限，對(duì)獲取知識(shí)有強(qiáng)烈的欲望。這部分群體中的大部分都不能離開(kāi)工作崗位，不能采用脫產(chǎn)的方式接受繼續(xù)教育，于是相當(dāng)多的人選擇了函授和自學(xué)考試這兩種主要的學(xué)習(xí)方式。較之于自學(xué)考試來(lái)說(shuō)，函授多了一個(gè)面授和書(shū)面答疑環(huán)節(jié)，因此函授這種教育方式更適合這個(gè)群體。

二、高等函授教育發(fā)展中存在的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

1社會(huì)認(rèn)同度偏低

目前社會(huì)上對(duì)函授教育頗有微辭，對(duì)函授文憑的認(rèn)同度偏低，具體表現(xiàn)在相當(dāng)多的企事業(yè)單位不認(rèn)可函授學(xué)歷文憑，這個(gè)現(xiàn)象對(duì)函授教育的持續(xù)發(fā)展十分不利。社會(huì)對(duì)函授教育的低認(rèn)同度絕非偶然，說(shuō)明函授教育這種辦學(xué)方式在實(shí)施過(guò)程中存在著種種問(wèn)題，問(wèn)題的解決刻不容緩。函授教育的特點(diǎn)決定其存在的必然性，函授教育中的問(wèn)題主要是管理問(wèn)題，加強(qiáng)函授管理是搞好函授教育的重要舉措。相關(guān)管理部門(mén)要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度做好管理工作，對(duì)函授教育發(fā)展中存在的問(wèn)題引起足夠的重視。函授教育每個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作到位，函授教育中的問(wèn)題就能得以解決。

2函授學(xué)員的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤

我國(guó)高等教育存在的一個(gè)突出問(wèn)題是“嚴(yán)進(jìn)寬出”，即只要被錄取，一般都能取得文憑。接受函授教育必須通過(guò)成人高考，只有錄取才有學(xué)籍。就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，函授生與全日制本科生相同。然而兩者的招生考試有很大的差別，后者要通過(guò)嚴(yán)格的高考篩選，競(jìng)爭(zhēng)很激烈；成人高考相對(duì)來(lái)說(shuō)容易得多。目前成人高考的招生規(guī)模甚至超過(guò)報(bào)考的總?cè)藬?shù)，也就是說(shuō)，函授的錄取并非很“嚴(yán)”。在函授教育上依然實(shí)行的是“寬出”，甚至比全日制本科生還容易“出”，可以說(shuō)函授文憑的獲取輕而易舉。這種現(xiàn)狀無(wú)疑會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不好的影響，使函授學(xué)員產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即只要交齊學(xué)費(fèi)，過(guò)二、三年就會(huì)得到文憑，這實(shí)際上就是買(mǎi)文憑的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。函授教育作為高等教育的一部分，適應(yīng)了社會(huì)的需要，能夠滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要健康的發(fā)展。函授教育與自學(xué)考試在辦學(xué)形式上有相同之處，都要求通過(guò)自學(xué)完成學(xué)業(yè)。函授教育可以仿效自學(xué)考試的一些做法，改變“寬出”的現(xiàn)狀，實(shí)行相對(duì)的“嚴(yán)出”。只要抓好函授管理工作，函授教育就會(huì)更好的發(fā)展。

3辦學(xué)單位的認(rèn)識(shí)片面

我國(guó)高校的教育經(jīng)費(fèi)普遍偏少，不能滿(mǎn)足高校發(fā)展的需要，各個(gè)高校在創(chuàng)收方面有相對(duì)較高的積極性。由于函授教育能給辦學(xué)單位帶來(lái)一定的收入，成為增加收入的一個(gè)渠道，因此函授學(xué)員與辦學(xué)單位之間形成了一種利益關(guān)系。這種利益關(guān)系的驅(qū)動(dòng)使得函授教育出現(xiàn)了不正常的情況。比如預(yù)科生問(wèn)題、面授環(huán)節(jié)的泄題問(wèn)題以及考核的監(jiān)管不嚴(yán)等等。這些情況的出現(xiàn)無(wú)非是想穩(wěn)住收入來(lái)源，是利益在作祟。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題所產(chǎn)生的不利影響，意識(shí)到這種片面認(rèn)識(shí)所帶來(lái)的危害。函授學(xué)員的學(xué)籍管理由主辦單位負(fù)責(zé)，其畢業(yè)文憑由主辦單位頒發(fā)。函授學(xué)員的知識(shí)水平除了與自身素質(zhì)、學(xué)習(xí)努力程度有關(guān)以外，與辦學(xué)單位的教學(xué)管理水平有重要的關(guān)系。因此，函授學(xué)員的知識(shí)水平反映了辦學(xué)單位的辦學(xué)水平。如果一個(gè)函授畢業(yè)生在工作崗位上不能體現(xiàn)出學(xué)歷應(yīng)有的水準(zhǔn)，名不副實(shí)，那么就會(huì)影響到該辦學(xué)單位的聲譽(yù)，這種負(fù)面影響是每個(gè)辦學(xué)單位都不愿意看到的。

三、修正函授教育認(rèn)識(shí)問(wèn)題的建議

1教育函授學(xué)員明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律

由于部分學(xué)員的學(xué)習(xí)目的有偏差，以為只要參加考試，通過(guò)就可以了，從思想上不重視函授面授學(xué)習(xí)過(guò)程。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，在學(xué)員思想教育中，把幫助學(xué)員明確學(xué)習(xí)目的、端正學(xué)習(xí)態(tài)度和自覺(jué)遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律當(dāng)做重點(diǎn)。通過(guò)入學(xué)教育、面授簽到、班會(huì)、班主任點(diǎn)名及與學(xué)員交往的機(jī)會(huì)，反復(fù)教育學(xué)員要正確處理文憑和水平、學(xué)歷與本領(lǐng)的關(guān)系，要求學(xué)員遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，按時(shí)參加面授學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)面授是學(xué)員在教師指導(dǎo)下系統(tǒng)掌握課程體系內(nèi)容及自學(xué)方法的學(xué)習(xí)過(guò)程，是教師指導(dǎo)學(xué)員全面掌握教材內(nèi)容和自學(xué)方法的課堂教學(xué)活動(dòng)。通過(guò)面授學(xué)習(xí)，不但能掌握課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)及解決學(xué)員自學(xué)中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，還能使學(xué)員的自學(xué)能力得到培養(yǎng)和提高。通過(guò)思想教育使學(xué)員提高對(duì)參加面授學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)員參加面授的自覺(jué)性，提高面授質(zhì)量。

2狠抓函授教育中的考試環(huán)節(jié)的管理，實(shí)行教、考分離

考試是提高函授教育質(zhì)量的必要手段，考試的質(zhì)量高低，直接影響到文憑的可信度、學(xué)校的信譽(yù)和學(xué)校函授教育乃至整個(gè)成人教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此狠抓考試環(huán)節(jié)的管理在函授教育中是非常重要的?？荚嚟h(huán)節(jié)包括命題、制卷、考場(chǎng)設(shè)置、監(jiān)考、評(píng)卷等一系列工作，要制定一套完整、科學(xué)的管理措施，并切實(shí)執(zhí)行。命題工作應(yīng)充分考慮函授學(xué)員的特點(diǎn)，著重考核學(xué)員對(duì)本專(zhuān)業(yè)的基本理論、基本知識(shí)、基本技能的理解掌握程度和運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)判斷、分析、解決問(wèn)題的

能力。根據(jù)教學(xué)大綱的要求，多出理解性、應(yīng)用性、綜合性的題目，盡可能建立試題庫(kù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考試。學(xué)校除組織參加上級(jí)部門(mén)舉行的統(tǒng)一考試外，還要逐步實(shí)行“教、考分離”，避免劃范圍、圈重點(diǎn)、降低考試要求等現(xiàn)象的發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)函授考試的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)考場(chǎng)，嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律，從嚴(yán)監(jiān)考，防止舞弊行為的發(fā)生。對(duì)違反考場(chǎng)紀(jì)律的，要嚴(yán)肅處理，讓函授學(xué)員有一種壓力感，迫使他們學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)風(fēng)。

3加強(qiáng)教學(xué)管理，提高函授學(xué)員的知識(shí)水平

函授教學(xué)管理和教學(xué)方法應(yīng)該適應(yīng)函授學(xué)員的特點(diǎn)?，F(xiàn)在存在的問(wèn)題是，我國(guó)函授教育的主體是普通高等學(xué)校，大部分教師主要從事普通高校教育，因此相當(dāng)多的函授教師沿用和照搬全日制教學(xué)的授課方式，不了解函授教學(xué)的特點(diǎn)和規(guī)律。因此在安排函授教學(xué)活動(dòng)中，要注重加強(qiáng)對(duì)任課教師的管理，調(diào)動(dòng)其積極性。首先，要求授課教師必須高度重視函授教育，要有責(zé)任感和敬業(yè)精神。其次，要求任課教師具有較高的教學(xué)基本功，熟悉教學(xué)內(nèi)容和要求，以最簡(jiǎn)潔、最清晰的方式教授基本知識(shí)、基本技能和基本的學(xué)習(xí)方法。再其次，研究熟悉函授教學(xué)特點(diǎn)，探討適合函授教育的教學(xué)方法。要有改革的意識(shí)，對(duì)教學(xué)方法和教學(xué)手段要不斷創(chuàng)新。教學(xué)過(guò)程是教師與學(xué)生雙邊互動(dòng)的過(guò)程，應(yīng)根據(jù)高等函授教育的特點(diǎn)，不斷探討新的教學(xué)方法，改進(jìn)教學(xué)管理。

4培養(yǎng)函授學(xué)員的自學(xué)習(xí)慣，教會(huì)自學(xué)的方法

自學(xué)是函授教育的重要環(huán)節(jié)，學(xué)員自學(xué)的效果將影響函授教育的教學(xué)質(zhì)量。要重視指導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法?！皩W(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”是現(xiàn)代教育的普遍要求，也是函授教育的重要一環(huán)。函授班開(kāi)學(xué)的第一件工作就應(yīng)該是自學(xué)方法的傳授，教學(xué)單位選派出經(jīng)驗(yàn)豐富的教師對(duì)學(xué)員傳授自學(xué)方法。指導(dǎo)自學(xué)的內(nèi)容包括：指導(dǎo)學(xué)員確定自學(xué)目標(biāo)、制訂自學(xué)計(jì)劃、選擇自學(xué)內(nèi)容、調(diào)配自學(xué)時(shí)間、設(shè)計(jì)自學(xué)成果的體現(xiàn)形式等。為了培養(yǎng)學(xué)員自學(xué)的能力，教師要重視指導(dǎo)學(xué)員使用教科書(shū)、閱讀參考書(shū)、查詢(xún)工具書(shū)；指導(dǎo)學(xué)員做讀書(shū)筆記、記卡片、收集和整理資料；指導(dǎo)學(xué)員利用收集到的資料進(jìn)行分析、比較、鑒別；指導(dǎo)他們采用得當(dāng)?shù)男问秸_表達(dá)通過(guò)學(xué)習(xí)或研討獲得的啟發(fā)，完成作業(yè)和撰寫(xiě)科研論文等。