論增強(qiáng)中國農(nóng)民民主法制意識的路徑

蔣龍安

2003年的資料顯示:目前全球成人文盲約占總?cè)丝诘?5%。而世界上每10個文盲中就有一個是中國人,每15個中國人就有一個基本不識字。我國90%的文盲就分布在農(nóng)村。在中國農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低的情況下,如何增強(qiáng)中國農(nóng)民的民主法制意識?應(yīng)在對農(nóng)民進(jìn)行民主法制知識宣傳教育的同時,積極引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的實(shí)踐活動,讓農(nóng)民在民主法制建設(shè)的實(shí)踐中學(xué)習(xí)民主法制知識,增強(qiáng)民主法制意識。這應(yīng)該說是一條有效路徑。一是因?yàn)檗r(nóng)民是農(nóng)村基層民主法制宣傳教育的主體,也是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)實(shí)踐的主體。同時因?yàn)槊裰鞣ㄖ埔庾R是在實(shí)踐中逐步形成或改變的,農(nóng)民只有通過參與農(nóng)村基層的民主法制建設(shè)實(shí)踐活動,才能認(rèn)識到自己民主法制意識水平的高低,從而不斷激發(fā)增強(qiáng)民主法制意識,并鍛煉自身的參政議政能力等。

一、中國農(nóng)民的民主法制意識狀況

我國是一個有著2000多年封建專政政治體制傳統(tǒng)的國家,廣大農(nóng)民長期被排斥在國家政治生活之外。由于封建宗族意識和傳統(tǒng)倫理意識的浸染,造成了我國農(nóng)民依附、唯上、唯命是從、逆來順受的政治性格和消極的政治心態(tài),他們的等級意識、管本位意識和封建宗法意識非常濃厚?！盎蕶?quán)至上”、“權(quán)大于法”、“特權(quán)思想”等觀念在傳統(tǒng)農(nóng)民中根深蒂固。至今許多農(nóng)民還缺乏起碼的主體意識和民主意識,加之長期以來我國農(nóng)村是一個自給自足的小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)封閉社會,農(nóng)民聚集而居,少有流動,農(nóng)民之間的關(guān)系靠禮與情來維系,法律似乎成了多余的東西。他們對自由、平等、權(quán)利的要求很模糊,參與社會事務(wù)管理的熱情也不太高,即便對與自己直接有關(guān)的一些權(quán)利,也不知道用法律或其他正當(dāng)手段加以維護(hù)。正如費(fèi)如通先生所說:“傳統(tǒng)鄉(xiāng)土中國是一個禮治社會?！眰鹘y(tǒng)農(nóng)民的契約意識極為淡漠、法律意識十分欠缺。

十一屆三中全會以后,農(nóng)村推廣了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)活動自主權(quán)增大,農(nóng)民的社會流動機(jī)會增多,民主法律和農(nóng)民的日常生活關(guān)系越來越密切。一部分農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的思想開始解放,民主法律意識開始覺醒,逐漸開始嘗試用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但目前在廣大農(nóng)村基層,由于受低文化素質(zhì)的影響,有相當(dāng)一部分農(nóng)民及農(nóng)村干部不僅民主主體意識不強(qiáng),而且法制觀念淡漠,對民主法律知之甚少,懂法、學(xué)法、守法、用法還相當(dāng)困難。據(jù)資料顯示,在1999年對某鄉(xiāng)一個村38戶的調(diào)查問卷中,當(dāng)問及你知道哪些法律時,回答知道憲法的有14戶,其中有1人將憲法寫成了洗法。知道與村民自治密切相關(guān)的村組法的有3戶,其中有1戶寫成了春組法。當(dāng)問及村民自制的“四個民主”內(nèi)容時,只有5戶能答對?，F(xiàn)實(shí)生活中有的農(nóng)民還不知道民主選舉村干部及縣鄉(xiāng)兩級人大代表是自己最基本的民主權(quán)利,也不知道具備這種基本權(quán)利對自己究竟有多大實(shí)質(zhì)性意義,更不知道憲法賦予了他們對國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利與義務(wù),不知道如何履行或享受公民依法監(jiān)督公仆的權(quán)利。他們大多期盼的是農(nóng)村中能出現(xiàn)包公式的為民做主的清官。另一方面,由于中國濃厚的封建宗法家族文化的影響,使得一些農(nóng)民漠視法律的存在,以實(shí)法代替國法,無法形成成熟的法律意識。

二、通過多種形式進(jìn)行民主法制知識的宣傳教育,是增強(qiáng)農(nóng)民民主法制意識的重要環(huán)節(jié)

社會主義法制,是無產(chǎn)階級通過國家政權(quán)建立起來的法律制度和社會程序,它表現(xiàn)為立法、執(zhí)法、守法三個方面,它的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、依法辦事、法律面前人人平等。社會主義民主的實(shí)質(zhì)在于全體人民當(dāng)家做主。在農(nóng)村基層,社會主義民主表現(xiàn)在廣大農(nóng)民依照法律參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治、社會事務(wù)和管理,行使當(dāng)家做主的權(quán)利。

我國封建社會史長達(dá)2000多年,缺乏民主法律傳統(tǒng)。新中國成立以后,在相當(dāng)長的時間內(nèi)由于種種原因,對農(nóng)村的社會主義民主法律建設(shè)重視不夠,也沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的民主法律知識的宣傳教育。民主法律知識是形成民主法律意識和觀念的基礎(chǔ),廣大農(nóng)民的民主法律意識和觀念來源于他們對民主法律本源與作用的認(rèn)識,來源于他們對現(xiàn)行民主法律知識的了解與掌握。因此,向廣大農(nóng)民進(jìn)行普法教育,首先要使廣大農(nóng)民知法。如了解憲法、農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法、義務(wù)教育法、婚姻法等。了解為什么要制定這些法律,以及怎樣依照法律程序同違法犯罪行為斗爭,維護(hù)自己和他人的合法權(quán)益。其次,要使廣大農(nóng)民懂得什么是守法和違法。要讓農(nóng)民在知法的基礎(chǔ)上,知道違法的危害性及法律后果,培養(yǎng)他們知法、守法、依法辦事的行為和習(xí)慣,自覺地用法律規(guī)范來約束自己的行為。教育廣大農(nóng)民維護(hù)法律的尊嚴(yán),勇于以法律為武器同各種違法犯罪行為斗爭。在農(nóng)村,尤其要把村干部用法律條文和規(guī)章制度武裝起來,強(qiáng)化村干部的依法行政、依法辦事意識,把他們培養(yǎng)成為學(xué)法、守法的典型。農(nóng)村干部能帶頭學(xué)法、懂法,模范地遵守法律,學(xué)會用法律來處理各種事物,對農(nóng)村法制有決定性影響。

(責(zé)編 黃 曉)