論成品油價(jià)格上調(diào)對道路運(yùn)輸業(yè)影響及對策

高 琴 巫緒敏 單文勝

摘要：闡述了成品油價(jià)格調(diào)整的背景，陳述了成品油價(jià)格上漲對道路運(yùn)輸業(yè)的不良影響，并提出了應(yīng)對的措施，為應(yīng)對措施做了一定研究。

關(guān)鍵詞：成品油；道路運(yùn)輸；影響

中圖分類號：F113文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198(2009)24-0025-01

1成品油價(jià)格上調(diào)的背景

自2009年9月30日國內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)以來，國際市場油價(jià)受多種因素影響持續(xù)攀升。10月21日WTI原油期貨收盤價(jià)格為每桶81，37美元，達(dá)到近一年來的最高水平。截止目前國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格已大幅超過4％。

按現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，需較大幅度上調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格。綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、成品油市場供求情況及下游用戶承受能力，國家適當(dāng)控制了提價(jià)幅度，汽、柴油價(jià)格每噸提高480元。適當(dāng)上調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格，有利于調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，保障國內(nèi)市場供應(yīng)，同時(shí)有利于合理引導(dǎo)社會消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排。

2成品油價(jià)格上調(diào)對道路運(yùn)輸業(yè)的影響

2.1油價(jià)上漲造成公路運(yùn)輸企業(yè)的直接生產(chǎn)成本上升

以江西省最大的公路運(yùn)輸企業(yè)江西長運(yùn)股份有限公司為例，該公司2005年所用柴油的平均價(jià)格達(dá)到了3.95元／升，比2004年平均油價(jià)上漲了0.50元／升。按該公司2005年耗柴油2473，3239萬升計(jì)算，2005年比2004年要多支出1236.66萬元。今年O#柴油市場零售價(jià)上調(diào)到4.26元／升，較2005年油價(jià)高出0.31元／升，按以上同口徑計(jì)算，該公司將在消化2005年燃油價(jià)格上漲的基礎(chǔ)上，還將面臨新增燃油費(fèi)用766，73萬元，如油價(jià)繼續(xù)上漲，每上漲0.20元／升，該公司年支出成本將再增加494，66萬元。另據(jù)調(diào)查，各省的公路貨運(yùn)也普遍存在“油價(jià)上漲、成本增加、利潤減少”的共同問題。

2.2油價(jià)上漲將導(dǎo)致公路運(yùn)輸行業(yè)競爭力下降

據(jù)調(diào)查顯示在同線路、同檔次之中的鐵路旅客票價(jià)大概是公路旅客票價(jià)的0.6至0.4倍。一般來說，通常情況下公路票價(jià)要高于鐵路票價(jià)，但是需要注意的是公路的人員實(shí)載率平均下來只能達(dá)到50％。我們采用南昌長途汽車站舉例說明，在2005年統(tǒng)計(jì)之中的平均實(shí)載率只有54.22％。在這樣的實(shí)載率面前倘若因?yàn)橛蛢r(jià)上漲而公路客運(yùn)票價(jià)將必然上漲，將會致使其實(shí)載率繼續(xù)下降。

3關(guān)于應(yīng)對成品油價(jià)格上調(diào)的對策

3.1通過延長部分公路收費(fèi)年限來適當(dāng)降低高速公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

隨著國際油價(jià)的不斷攀升，國內(nèi)成品油價(jià)格仍有繼續(xù)上調(diào)的可能。為保證我國經(jīng)濟(jì)能持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，在本次成品油價(jià)格調(diào)整中，國家提出了對弱勢群體以及公益性行業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼和對相關(guān)行業(yè)實(shí)行價(jià)格聯(lián)動機(jī)制的綜合配套方案。如果實(shí)行國家財(cái)政補(bǔ)貼，將會增加中央和地方財(cái)政的支出；如果實(shí)行價(jià)格聯(lián)動。在各省公路運(yùn)價(jià)還未完全達(dá)到國家規(guī)定的價(jià)格也是無用。

通過隨機(jī)調(diào)查了解到，路橋通行費(fèi)在公路運(yùn)輸成本構(gòu)成中的所占比例比較大，如果要適當(dāng)降低高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以通過延長部分公路收費(fèi)年限來實(shí)現(xiàn)，這不失為一種解決成品油上漲壓力的好辦法。

3.2減半征收客運(yùn)企業(yè)客運(yùn)附加費(fèi)和調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)

根據(jù)當(dāng)前政策我省對公路客車收取的客運(yùn)附加費(fèi)為每月每座90元。如果能減半征收，也能使企業(yè)減少部分壓力。同時(shí)各級地方政府可以協(xié)同交通主管部門，制定積極地臨時(shí)財(cái)政補(bǔ)貼措施，通過補(bǔ)貼的形式來穩(wěn)定市場。同時(shí)注意依法調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)或加收燃油附加費(fèi)，清理整頓涉及出租汽車的收費(fèi)，減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)。認(rèn)真做好農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼的銜接工作，確保農(nóng)村道路客運(yùn)健康發(fā)展。同時(shí)，交通、宣傳部門加強(qiáng)宣傳工作，爭取運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)的理解和支持，確保道路運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3進(jìn)一步加強(qiáng)對車輛“大噸小標(biāo)”的治理

由于實(shí)際運(yùn)載能力和所標(biāo)運(yùn)載能力之間有較大差距，目前各省公路貨運(yùn)應(yīng)對油價(jià)上漲的辦法主要是靠“超載”，即1.99噸的貨車要載5至10噸，5噸的貨車要載15至20噸，車輛實(shí)際載量是噸位標(biāo)數(shù)的3至5倍，“超載”現(xiàn)象是國家法規(guī)所不允許的，危害社會及個(gè)人安全，并且查處嚴(yán)厲。為使車輛能客觀反映其運(yùn)載能力，同時(shí)不浪費(fèi)人力和能源，又能減輕因油價(jià)上漲給企業(yè)帶來的壓力，建議有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對車輛行業(yè)的“大噸小標(biāo)”的治理。

4結(jié)語

面對成品油價(jià)格調(diào)整，我們必須嚴(yán)格控制成品油調(diào)價(jià)的連鎖反應(yīng)，保持市場物價(jià)基本穩(wěn)定。要繼續(xù)加大減免地方政府各種規(guī)費(fèi)工作力度，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)；同時(shí)加強(qiáng)市場物價(jià)監(jiān)測和價(jià)格監(jiān)管工作，嚴(yán)厲查處違規(guī)漲價(jià)和跟風(fēng)漲價(jià)。這樣才能使道路運(yùn)輸業(yè)積極健康的發(fā)展。