論工程監(jiān)理的規(guī)范化意識培養(yǎng)和提高

張紫平 金 煜

摘要：通過對我國建設(shè)建立現(xiàn)狀的分析，提出了改變目前監(jiān)理工作中所存在問題的建議，并對監(jiān)理人員應(yīng)具備的素質(zhì)和監(jiān)理能力提出了看法。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析；監(jiān)理人員的素質(zhì)；能力；對策與建議

中圖分類號：TU712文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198(2009)24-0047-02

1對我國工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析

我國實行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)取得了長足的發(fā)展與進(jìn)步。但就目前來說，監(jiān)理市場仍存在一些問題。現(xiàn)行工程監(jiān)理一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段。工程監(jiān)理應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策、設(shè)計、施工招投標(biāo)、施工(含保修)等階段。許多項目正式開工前缺少必要的施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人對工程設(shè)計并未熟悉和深入掌握，對工程項目的周邊環(huán)境和施工單位及項目管理人員缺乏了解和熟悉，只能是邊工作邊熟悉，也就談不上從全局進(jìn)行宏觀控制。監(jiān)理工作不到位，主要表現(xiàn)為監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織不健全，監(jiān)理人員的數(shù)量、專業(yè)、素質(zhì)不能滿足監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理人員素質(zhì)不高。在施工現(xiàn)場不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，致使工程質(zhì)量難以控制。解決這些問題已是當(dāng)務(wù)之急，不但要求政府有關(guān)部門重視，加大執(zhí)法和完善監(jiān)督體制，建立良好的市場秩序，而且要求監(jiān)理單位不斷提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)和企業(yè)的整體業(yè)務(wù)水平，從而使我國的工程監(jiān)理市場真正得到健康發(fā)展。

2加強(qiáng)工程監(jiān)理人員素質(zhì)是提高工程監(jiān)理質(zhì)量的前提條件

工程監(jiān)理人員應(yīng)抓好現(xiàn)場培訓(xùn)工作，一是及時、適時及做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，對控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細(xì)節(jié)；二是適時做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)國家的建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時，當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時，當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時，當(dāng)國家對建筑新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù)，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，監(jiān)理企業(yè)要適時對從業(yè)人員進(jìn)行短期的強(qiáng)化訓(xùn)練。從業(yè)人員要克服通過行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)就可大功告成的思想，要及時主動、盡快掌握相關(guān)的法律、法規(guī)，不斷拓寬知識面，掌握從業(yè)的相關(guān)技能。

工程監(jiān)理是·項技術(shù)服務(wù)性的工作，對監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)、知識的廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，還要求監(jiān)理人員具有一定的實踐經(jīng)驗和足夠的管理知識，掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識，要理解國家的有關(guān)政策，要具有一定的經(jīng)濟(jì)方面的知識。監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，對監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與建立工作相應(yīng)的知識理論水平，有較強(qiáng)的責(zé)任感，有堅忍不拔的精神，良好的身體素質(zhì)和敢于承認(rèn)錯誤的勇氣和敢于批評與自我批評的氣魄。

除此之外工程監(jiān)理人員還應(yīng)具備的幾項基本技能：

首先是技術(shù)技能。作為一名工程監(jiān)理人員要達(dá)到以下要求：熟悉專業(yè)知識的相應(yīng)設(shè)計、施工、驗收規(guī)范；熟悉工程驗收程序和材料試驗方法；熟悉預(yù)算編制方法；了解一些法律法規(guī)、金融、保險知識；盡可能地提高外域和計算機(jī)水平；此外，工程監(jiān)理人員應(yīng)具備較好的口頭和書面表達(dá)能及較高的邏輯思維能力。實際調(diào)查表明監(jiān)理工作人員群體技術(shù)技能在整體上存在一個不適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：一是個人專業(yè)學(xué)歷水平低，對監(jiān)理工作方位中所涉及的相關(guān)知識一知半解I二是專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不系統(tǒng)，相當(dāng)一部分監(jiān)理人員是臨時“抱佛腳”，持證上崗的人很少；三是更有甚者，一些監(jiān)理人員根本不具備基本條件而靠拉關(guān)系走后門，勉強(qiáng)人列。由此可見，監(jiān)理人員的技術(shù)技能和專業(yè)知識以及業(yè)務(wù)能力是直接關(guān)系監(jiān)理工作成效的關(guān)鍵，經(jīng)常持久地提高監(jiān)理工作人員的技術(shù)技能以免因自身素質(zhì)的低劣而導(dǎo)致監(jiān)理工作的抵消或者無效。技術(shù)技能對一般監(jiān)理人員顯得尤為重要，因為他們的日常工作就是解決施工現(xiàn)場大量的具體問題。

其次是人際技能。人際技能是指與組織單位上下左右的人打交道的能力。從管理學(xué)的角度講，人際技能包括聯(lián)絡(luò)、處理和協(xié)調(diào)組織內(nèi)外人際關(guān)系的能力。監(jiān)理人員在項目建設(shè)監(jiān)理過程中始終貫穿了上下左右，縱橫交錯的人際關(guān)系和不可逾越的相互交往，要與業(yè)主和承包商打交道，要與政府部門發(fā)生關(guān)系，一些很大的工程取決于監(jiān)理人員人際技能的高低，熟話說“事在人為”，同樣的事情，不同的兩個人去辦理會得到截然不同的效果。就是說方式、方法、技能技巧的不同，結(jié)果會大相徑庭。監(jiān)理工作人員作為獨(dú)立主體，要公正、客觀、務(wù)實。要尊重承包商，針對不同的情況采取不同的處理措施。要了解其項目經(jīng)理、施工人員的信念、思考方式、感情、個性及每個人對自己、對工作、對集體的態(tài)度。因人而異，因事而異，只有這樣才能更好的與人交換意見，融通感情，進(jìn)而處理好監(jiān)理過程中錯綜復(fù)雜的各類矛盾，促進(jìn)工作。總之，加強(qiáng)自己的修養(yǎng)，完善自己的人際技能，能給監(jiān)理工作帶來很大的幫助，能彌補(bǔ)其他技能的不足，對監(jiān)理工作具有重要的現(xiàn)實意義。

最后就是概念技能。概念技能是指對事物的洞察、分析、判斷概括的能力。應(yīng)該說，監(jiān)理人員對概念技能的要求不會很高，但在實際工作中，我們?nèi)孕柽\(yùn)用此項技能來解決一些具體問題。比如項目進(jìn)行到某個階段，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，分析原因有很多。如承包商的管理層次薄弱；操作工人的技術(shù)水平低下；特殊氣候條件對施工的影響；業(yè)主資金不到位等等。如何從一大堆復(fù)雜的因素中找出主導(dǎo)因素并作出相應(yīng)的判斷結(jié)論，就需要具備一定的概念技能。監(jiān)理人員在工作中抓主要矛盾，要注重矛盾的主要方面，并且能據(jù)此分析、預(yù)測出日后的發(fā)展趨勢和對工作的影響，作為一個監(jiān)理人員，如果具備較高水平的概念技能，他的工作必然是條件性強(qiáng)，輕重彼此分明，工作全過程始終是有條不紊的。

3加強(qiáng)工程監(jiān)理的對策與建設(shè)

(1)嚴(yán)格建立資質(zhì)管理。嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場良好秩序的重要措施。當(dāng)前，監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的法人實體。只有這樣才能真正的監(jiān)理行業(yè)。因此，建議建設(shè)行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，把國有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。

(2)強(qiáng)化建立委托程序。建立市場的規(guī)范化，對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，因此必須規(guī)范各方的市場行業(yè)。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標(biāo)法規(guī)，而且建立市場和監(jiān)理招標(biāo)卻有一定的特殊性，因此建議國家建設(shè)行政主管部門盡快制定有關(guān)法律，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化軌道。

(3)提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力。監(jiān)理工作本身就需要監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時候要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和搞好培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位，要具備設(shè)計監(jiān)理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全程監(jiān)理和咨詢的需要；要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進(jìn)度和投資的控制能力；會使用技術(shù)手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要；不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)理管理和合同管理方面的人才。

現(xiàn)階段監(jiān)理工作存在的問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有監(jiān)理企業(yè)自身的原因。解決和克服這些問題。需要建設(shè)主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持，同時也需要建立企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員踏踏實實苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，完善自身建設(shè)，以出色的成績贏得社會認(rèn)可。