我國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略構(gòu)想

高　欣　許鳳才

[摘要]中俄兩國(guó)政治關(guān)系的健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，以及中國(guó)振興東北老工業(yè)基地和俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心東移的重要戰(zhàn)略，為我國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作提供了廣闊的空間，文章分析了俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)在中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略中的重要意義，提出了我國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略構(gòu)想。

[關(guān)鍵詞]俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)；經(jīng)貿(mào)合作；戰(zhàn)略構(gòu)想

[中圖分類號(hào)] F712.9［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ

[文章編號(hào)] １６７３－０４６１（２００9）03－００55－０4

※本文為2007年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目《我國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作模式和戰(zhàn)略構(gòu)想》（L07BJL016）的研究成果。

一、研究背景

從1996年4月中俄兩國(guó)元首在北京發(fā)表《中俄聯(lián)合聲明》，宣布雙方“決心發(fā)展平等信任的、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，到2006年中國(guó)“俄羅斯年”和2007年俄羅斯“中國(guó)年”的舉辦，標(biāo)志著中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深入推進(jìn)，中俄關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入全面“和諧”發(fā)展階段[1]。而隨著中俄兩國(guó)政治關(guān)系的健康發(fā)展，中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在不斷提高。據(jù)俄羅斯統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯2007年1～7月GDP同比增長(zhǎng)了7.9%，外貿(mào)出口1,553億美元，進(jìn)口846億美元，同比增長(zhǎng)48.7%。而我國(guó)2007年GDP同比增長(zhǎng)了11.4％；外貿(mào)進(jìn)出口總值首次超過(guò)2萬(wàn)億美元，達(dá)21,738億美元，同比增長(zhǎng)23.5%。正是在中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的全面推進(jìn)和注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，俄羅斯制定了積極發(fā)展遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)其開(kāi)展與亞太地區(qū)國(guó)家特別是與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，而中國(guó)也提出了振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，早在2004年9月舉行的中俄總理第九次定期會(huì)晤上，兩國(guó)總理就承諾，支持中國(guó)企業(yè)參與俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)俄羅斯企業(yè)參與中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地。這為我國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作提供了更廣闊的空間，兩國(guó)邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的前景令人看好。

二、俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)在中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略中的重要意義

1.從地緣政治和國(guó)家安全的角度分析

中國(guó)是俄羅斯最大的鄰國(guó)，雙方有4,300公里的邊界線，其中，俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)與中國(guó)東北地區(qū)毗鄰，是中俄合作的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。中國(guó)同時(shí)又是一個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)和軍事大國(guó)，綜合國(guó)力在不斷上升。中俄客觀存在的地緣關(guān)系和中國(guó)所處的重要地緣戰(zhàn)略地位是俄羅斯加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系的重要因素之一。發(fā)展同中國(guó)的友好合作關(guān)系，不僅可以為俄羅斯贏得一個(gè)穩(wěn)定的戰(zhàn)略大后方，同時(shí)是俄羅斯保持同西方力量對(duì)比均衡的一個(gè)重要籌碼。同時(shí)，俄羅斯也是中國(guó)最大的鄰國(guó)，在中國(guó)地緣政治戰(zhàn)略中同樣占有十分重要的地位。俄羅斯對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家中的中亞三國(guó)、蒙古、印度有很大的影響力，發(fā)展同俄羅斯的友好合作關(guān)系，有利于中國(guó)同這些國(guó)家建立良好的互信關(guān)系，確保中國(guó)北線、西北線和南線的地緣政治安全，使中國(guó)有一個(gè)可靠的戰(zhàn)略大后方[2]。加強(qiáng)同俄羅斯的友好關(guān)系，同時(shí)也是中國(guó)實(shí)行大國(guó)外交，維持大國(guó)間戰(zhàn)略均勢(shì)的需要。因此，俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)在中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略中具有重要意義。

2.從地緣經(jīng)濟(jì)和國(guó)際能源合作角度分析

從中國(guó)能源消費(fèi)看，石油表觀消費(fèi)量（原有表觀消費(fèi)量+成品油凈進(jìn)口量）從l990年的1.15億噸增加到2007年的3.46億噸，汽油、柴油、煤油表觀消費(fèi)量在2007年達(dá)到1.92億噸，創(chuàng)歷史新高，中國(guó)已成為繼美國(guó)之后的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。在消費(fèi)需求增長(zhǎng)的同時(shí)，受資源等條件的限制，根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的原油產(chǎn)量從1990年的1.38億噸僅僅增加到2007年的1.87億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益擴(kuò)大的石油消費(fèi)需求，原油供需矛盾日益突出。而能源是俄羅斯的支柱產(chǎn)業(yè)，能源出口額占據(jù)俄羅斯總出口額的一半，是俄羅斯經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要資金來(lái)源，而這些能源主要集中在俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)。這兩個(gè)地區(qū)占俄全部煤炭?jī)?chǔ)量的43％、石油儲(chǔ)量的18％、天然氣儲(chǔ)量的29％、水力發(fā)電量的75％[3]，是俄政府新規(guī)劃的能源重要開(kāi)發(fā)地區(qū)。因此，建立和完善中國(guó)的石油國(guó)際新戰(zhàn)略，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向與中國(guó)毗鄰的俄羅斯特別是俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)，力爭(zhēng)從那里得到中國(guó)所需的石油應(yīng)成為中國(guó)引進(jìn)原油的主要戰(zhàn)略。所以，加強(qiáng)中俄在石油、天然氣等領(lǐng)域的能源合作對(duì)中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略至關(guān)重要。

3.從東北亞國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作角度分析

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，參與東北亞區(qū)域合作對(duì)中俄擴(kuò)大在亞太的影響至關(guān)重要。東北亞地區(qū)對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略利益重大，利用俄羅斯遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)容量?jī)?yōu)勢(shì)參與東北亞經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的目的，提高在東北亞及亞太地區(qū)的大國(guó)地位和影響力，就成了俄羅斯生死攸關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)同俄羅斯一樣是東北亞的主要成員國(guó)，目前，中國(guó)正處在完成工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)信息化的關(guān)鍵時(shí)期，需要引進(jìn)大量的外資和先進(jìn)技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)程中的中國(guó)對(duì)資源的需求量非常大，殷切渴望獲得西伯利亞和遠(yuǎn)東的資源，但是，目前美國(guó)、日本、韓國(guó)對(duì)俄羅斯市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)勢(shì)頭超過(guò)了中國(guó)，中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的好壞，直接關(guān)系到中國(guó)將來(lái)在東北亞及亞太地區(qū)的地位和作用[4]。因此，積極推進(jìn)遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程是雙方的共同訴求，符合雙方的國(guó)家利益。優(yōu)先實(shí)現(xiàn)俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)同中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，將為擴(kuò)大中俄兩國(guó)在亞太地區(qū)的影響發(fā)揮不可替代的作用。

三、我國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略構(gòu)想

1.戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

從中俄兩國(guó)的共同利益出發(fā)，堅(jiān)持平等互利、求同存異的原則，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流，在市場(chǎng)多元化格局中以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，把發(fā)展對(duì)中國(guó)東北和俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，按照國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)振興東北老工業(yè)基地和俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心東移的戰(zhàn)略需要，以實(shí)現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用的最佳優(yōu)化為目標(biāo)，多主體、寬領(lǐng)域、高層次、有重點(diǎn)地加強(qiáng)我國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，既推進(jìn)在世貿(mào)組織框架內(nèi)的合作，也積極探尋兩國(guó)區(qū)域一體化合作中戰(zhàn)略利益的匯合點(diǎn)，增強(qiáng)合作的互信性、互依性、互促性，突出共同創(chuàng)新、共同提升、共同增長(zhǎng)。

2.基本原則

（1）平等互利原則?，F(xiàn)代的國(guó)際合作普遍強(qiáng)調(diào)的就是“雙贏”，即合作的雙方必須是建立在平等互利的基礎(chǔ)之上。中俄經(jīng)貿(mào)合作同樣也需堅(jiān)持平等互利原則。中俄是兩個(gè)獨(dú)立的大國(guó)，在政治上是平等的，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源配置和科學(xué)技術(shù)方面存在著極強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此，中俄雙方開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)遵循平等互利原則，增加相互溝通和協(xié)調(diào)，尋求切實(shí)可行的、符合雙方國(guó)家利益的最佳合作模式和途徑。

（2）市場(chǎng)導(dǎo)向原則。中國(guó)是人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。但也要看到，中國(guó)人均資源相對(duì)有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到市場(chǎng)約束。加入世貿(mào)組織后，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加深入地與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合在一起。因此，我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向原則，在更多主體、更廣領(lǐng)域和更高層次上開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互接互補(bǔ)，在中俄兩國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠，共同發(fā)展。

（3）求同存異原則。目前中俄雙方在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、意識(shí)形態(tài)和文化等各方面都還存在不少影響中俄科技與經(jīng)貿(mào)合作的障礙和制約因素，而要完全排除這些因素，既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。所以，中俄雙方應(yīng)本著求同存異的協(xié)調(diào)原則，既不是永久擱置分歧，也不是等到分歧完全解決之后再來(lái)發(fā)展中俄合作，而是雙方站在共同利益的高度，在主要方面達(dá)成共識(shí)，在基本政策上取得一致，從大局著眼，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作向前發(fā)展。

（4）順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流原則。俄羅斯將開(kāi)展與亞太國(guó)家尤其是東北亞國(guó)家的合作視為其融入亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的基礎(chǔ)。利用西伯利亞和遠(yuǎn)東的豐富自然資源，積極促進(jìn)西伯利亞和遠(yuǎn)東加入亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，通過(guò)和亞太地區(qū)國(guó)家的雙邊和多邊合作拉動(dòng)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是2l世紀(jì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。而2004年中國(guó)提出的振興東北老工業(yè)基地是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是中國(guó)東北亞區(qū)域合作戰(zhàn)略的一部分，為此，中俄兩國(guó)應(yīng)互相了解雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流的合作原則，將中俄經(jīng)貿(mào)合作同促進(jìn)中俄乃至亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和東北亞區(qū)域合作結(jié)合起來(lái)。

3.戰(zhàn)略目標(biāo)

中俄兩國(guó)在政治上互信，在經(jīng)濟(jì)上互利，實(shí)現(xiàn)合作“雙贏”，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)與資源利用的最佳配置。以多主體、寬領(lǐng)域、高層次為具體目標(biāo)，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)和優(yōu)化配置，擴(kuò)大互利合作，實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)發(fā)。

4.戰(zhàn)略突破口

立足于中俄科技的互補(bǔ)性極強(qiáng)，合作潛力巨大，前景廣闊的現(xiàn)實(shí)，把中俄科技合作作為經(jīng)貿(mào)合作的先導(dǎo)，以開(kāi)展科技合作作為中俄經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略突破口，提高高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品在對(duì)俄貿(mào)易中的比重，用科技來(lái)改變經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和內(nèi)涵，用科技來(lái)改造貿(mào)易的內(nèi)容和方式，用科技合作來(lái)激活貿(mào)易和其他形式的經(jīng)濟(jì)合作，既可提升兩國(guó)的綜合國(guó)力，又可迅速擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略升級(jí)。

5.戰(zhàn)略對(duì)策

（1）確立新的合作理念。中俄雙方應(yīng)以“雙贏”作為合作理念，客觀評(píng)估俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和貿(mào)易格局，對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行重新定位。目前，俄羅斯整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)增幅明顯，外貿(mào)順差年年增加。隨著俄經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，中俄雙邊貿(mào)易也連續(xù)八年快速增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)28.6%。特別是俄羅斯對(duì)其東部地區(qū)加大支持力度，鼓勵(lì)其開(kāi)展與亞太地區(qū)國(guó)家特別是與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，而且俄羅斯正在積極爭(zhēng)取加入世界貿(mào)易組織。在成為世貿(mào)組織成員后，其市場(chǎng)將加大開(kāi)放力度，貿(mào)易秩序?qū)⒅饾u規(guī)范，投資環(huán)境將不斷改善。這些都為中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作奠定了基礎(chǔ)，雙方合作必定能達(dá)到“雙贏”的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（2）增強(qiáng)中俄兩國(guó)合作的社會(huì)基礎(chǔ)。中俄兩國(guó)人民之間的相互信任和友好感情是保持中俄關(guān)系穩(wěn)定不可或缺的因素，因此，我們應(yīng)該采取切實(shí)的辦法和措施密切兩國(guó)人民的精神聯(lián)系，加強(qiáng)文化方面的交流，逐步培育兩國(guó)人民之間的相互信任和友好感情。首先，鼓勵(lì)兩國(guó)媒體間的交流。中國(guó)的學(xué)術(shù)界和新聞媒體要加強(qiáng)與俄羅斯的合作，要在俄羅斯的國(guó)土和民眾中大力正面宣傳中國(guó)。其次，中俄民間的組織交流亦應(yīng)加強(qiáng)。中俄21世紀(jì)委員會(huì)目前是中俄主要的非官方組織，該委員會(huì)可以擴(kuò)大其結(jié)構(gòu)，增加其成員的代表性，在主要城市增建分支組織，擴(kuò)大其活動(dòng)內(nèi)容，使其成為中俄政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化和學(xué)術(shù)等民間交往的重要渠道。最后，要增進(jìn)中俄兩國(guó)青年一代的了解。中俄雙方可聯(lián)合搞一些聯(lián)誼會(huì)、懇談會(huì)、研討會(huì)等系列活動(dòng)，不斷增進(jìn)彼此間的了解和友誼；政府應(yīng)該設(shè)立專門的基金用于吸引俄羅斯留學(xué)生和開(kāi)展對(duì)俄交往，各大學(xué)院校和科研院所也可以開(kāi)展學(xué)術(shù)討論等形式互派學(xué)生、學(xué)者參觀、訪問(wèn)和學(xué)習(xí)，加深了解。

（3）加大政府的宏觀協(xié)調(diào)作用。首先要消除體制障礙，可以利用中國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織和俄羅斯即將入世契機(jī)，通過(guò)俄加入WTO雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，對(duì)中國(guó)出口有實(shí)際利益的重點(diǎn)產(chǎn)品在關(guān)稅減讓方面取得突破，消除“灰色清關(guān)”，為中國(guó)企業(yè)在俄市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。其次要優(yōu)化貿(mào)易主體，堅(jiān)決取締非法、半非法貿(mào)易，嚴(yán)格審查對(duì)俄貿(mào)易主體，凈化和規(guī)范中國(guó)在俄貿(mào)易企業(yè)。再次要深化科技體制改革，使科研單位逐步從事業(yè)法人向企業(yè)法人轉(zhuǎn)變，從而使雙方的科研單位具有與對(duì)方開(kāi)展科技合作的較大的自主權(quán)，促進(jìn)雙方技術(shù)市場(chǎng)連接度的提高，其科研成果真正實(shí)現(xiàn)商品化。最后要完善中俄經(jīng)貿(mào)合作的法律法規(guī)。當(dāng)前規(guī)范中俄貿(mào)易秩序應(yīng)立足于兩國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，正視貿(mào)易中存在的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)整改中國(guó)貨物進(jìn)入俄境內(nèi)的清關(guān)環(huán)節(jié)，避免在國(guó)內(nèi)合法生產(chǎn)、合法出口的商品在俄成為非法貨物。加快技術(shù)貿(mào)易政策法規(guī)的清理、調(diào)整與建設(shè)工作，加強(qiáng)研究和規(guī)范對(duì)跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)貿(mào)易管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)建設(shè)。加大對(duì)中國(guó)技術(shù)出口、高新技術(shù)出口產(chǎn)品海外商標(biāo)注冊(cè)的保護(hù)力度。鼓勵(lì)有較大出口市場(chǎng)和出口潛力的技術(shù)成果在國(guó)外申請(qǐng)專利。

（4）建立健全支撐性服務(wù)體系。首先要建立以信息產(chǎn)業(yè)為紐帶的網(wǎng)絡(luò)體系。中國(guó)在俄羅斯的各類信息機(jī)構(gòu)應(yīng)在建立市場(chǎng)信息交易所的基礎(chǔ)上與俄方當(dāng)?shù)匦畔⒔M織開(kāi)展積極的交流，建立信息業(yè)務(wù)聯(lián)系，獲取經(jīng)貿(mào)合作信息；同時(shí)要充分利用中國(guó)在俄市場(chǎng)上的經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)（如公司代表處、獨(dú)資企業(yè)、中外合資（合作）企業(yè)、中中合資（合作）企業(yè)及在俄分支機(jī)構(gòu)等）的市場(chǎng)信息渠道，根據(jù)有償轉(zhuǎn)讓和互利的原則，逐步建立起市場(chǎng)信息庫(kù)和協(xié)調(diào)中心。其次要建立專業(yè)化的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作中介機(jī)構(gòu)和咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)。對(duì)中國(guó)從事對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)在擴(kuò)大品牌商品出口、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、法律援助、信息咨詢等方面給予更大支持，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助企業(yè)全面了解俄經(jīng)貿(mào)法規(guī)政策和投資環(huán)境。最后要大力培養(yǎng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)服務(wù)人才。應(yīng)依托國(guó)內(nèi)高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立合理的人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)體系，同時(shí)，應(yīng)與俄羅斯的高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的合作，通過(guò)互訪和交流，培養(yǎng)急需的人才。

（5）積極拓展新的合作領(lǐng)域。為了提高中俄經(jīng)貿(mào)合作的層次和規(guī)模，促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作向多元化方向發(fā)展，應(yīng)努力探尋中俄經(jīng)貿(mào)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其中，電信、汽車及零部件生產(chǎn)、制藥、建筑建材、旅游和會(huì)展等領(lǐng)域的合作，都是中俄雙方亟需拓展的新領(lǐng)域。電信領(lǐng)域方面，中國(guó)部分通訊公司已獲得俄羅斯市場(chǎng)的認(rèn)可，在固定電話和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，中國(guó)均具備了與俄合作的可能。汽車及零部件生產(chǎn)領(lǐng)域方面，由于俄國(guó)內(nèi)缺乏生產(chǎn)先進(jìn)的復(fù)雜的汽車零部件的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，2005年3月，俄政府頒布了鼓勵(lì)外國(guó)公司在俄投資組裝汽車的關(guān)稅政策，決定減免組裝汽車一部分零部件的進(jìn)口關(guān)稅，這為中國(guó)汽車進(jìn)軍俄羅斯市場(chǎng)提供了良好契機(jī)。制藥領(lǐng)域方面，俄羅斯不僅原料藥主要依靠進(jìn)口，成品藥也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)實(shí)際需要，且國(guó)產(chǎn)藥品的自給率越來(lái)越低。這為中國(guó)醫(yī)藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供了理想的發(fā)展空間。建筑、建材領(lǐng)域方面，俄羅斯建材工業(yè)落后，生產(chǎn)力水平低下，難以滿足俄羅斯建筑市場(chǎng)的需求，大部分建筑、裝修材料需要進(jìn)口。與此同時(shí)，中國(guó)建材行業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，而且在價(jià)格上一般要比歐洲同類產(chǎn)品便宜一半左右，深受俄羅斯人的歡迎，因此對(duì)俄有巨大的出口潛力。旅游領(lǐng)域方面，從近幾年的發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看,俄羅斯來(lái)華旅游已經(jīng)形成了一個(gè)規(guī)模頗為可觀的市場(chǎng)。大力發(fā)展中俄旅游合作不僅可以促進(jìn)兩國(guó)人民之間的交流和加深友誼,而且將增加兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)涵,加速兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展。會(huì)展領(lǐng)域方面，近年來(lái)，隨著中俄兩國(guó)科技與經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展，各種博覽會(huì)、投資洽談會(huì)頻頻舉辦。為促進(jìn)中俄貿(mào)易、投資發(fā)揮了重要的作用。今后的博覽會(huì)、投資洽談會(huì)要突出特色，開(kāi)辟獨(dú)立的中俄相互投資洽談區(qū)，甚至專門舉辦中俄投資洽談會(huì)。

（6）開(kāi)展中俄跨國(guó)公司R&D合作。中俄經(jīng)貿(mào)合作中，科技合作是其突破口，建立R&D即研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，為高新技術(shù)向中國(guó)擴(kuò)散提供了可能性。一方面，中國(guó)應(yīng)重點(diǎn)研究中俄R&D合作創(chuàng)新模式與傳播擴(kuò)散的機(jī)制，促進(jìn)中俄科技合作在廣度和深度上的發(fā)展。另一方面，中俄開(kāi)展R&D合作應(yīng)選擇重點(diǎn)突破地區(qū)。新西伯利亞高科技區(qū)是目前世界人數(shù)最多、規(guī)模最大的高科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。我們應(yīng)選擇新西伯利亞城（又稱科技城）、莫斯科、圣·彼德堡等俄羅斯高校和科研密集的地區(qū)開(kāi)展R&D投資活動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)海外R&D投資多元化戰(zhàn)略具有重要的意義。此外，遠(yuǎn)東地區(qū)近年來(lái)對(duì)外開(kāi)放的一批高科技城市，如克位斯諾雅爾斯克、阿爾扎馬斯、斯維爾德洛人斯克、斯拉托馬扎特、托姆斯克、便扎、車?yán)镅刨e斯克等也是中國(guó)對(duì)俄R&D投資頗有潛力的地區(qū)。它們是俄羅斯幾個(gè)著名的大軍工、高科技城市，是俄羅斯生產(chǎn)世界領(lǐng)先軍事裝備的基地，所需的輕工、日用產(chǎn)品原來(lái)靠國(guó)家統(tǒng)一供給，如今供給中斷，急需開(kāi)發(fā)和進(jìn)口。中國(guó)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)俄R&D投資活動(dòng)，盡早在這些城市中扎下根來(lái)。

（7）大力開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)。首先要在俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)建立合作基地，遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)是俄羅斯的老工業(yè)基地，俄羅斯推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其新興產(chǎn)業(yè)的科研力量基本以該地區(qū)為主。中國(guó)應(yīng)充分利用該地區(qū)的特殊優(yōu)勢(shì)，在這一地區(qū)搞原材料深加工，合資或合作新建一批飲料廠、木材加工廠、毛皮加工廠、造船廠等，就地取材，更深層次地滲透到俄羅斯市場(chǎng)中去。其次，實(shí)現(xiàn)大型骨干企業(yè)的橫向聯(lián)合。中國(guó)的大型骨干企業(yè)與俄羅斯的大企業(yè)有著直接的技術(shù)淵源關(guān)系，這種關(guān)系既有利于中國(guó)引進(jìn)俄羅斯的先進(jìn)工藝進(jìn)行技術(shù)改造，也有利于雙方聯(lián)合研制和開(kāi)發(fā)大型項(xiàng)目。最后，積極培育“小巨人科技型企業(yè)”。中國(guó)在這些年來(lái)在俄企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，中小企業(yè)占主體。規(guī)模較小的科技型企業(yè)，他們的嗅覺(jué)靈敏、反應(yīng)快，能及時(shí)抓住科技發(fā)展的機(jī)遇，將其不同的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)在世界的不同地區(qū)重新定位、聚合。因此，中國(guó)在重視培育中俄大型企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，應(yīng)積極培育“小巨人科技型企業(yè)”，使其成為開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)的重要力量。

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Strategic Concept of Economic and Trade Cooperation between Russian Far East and Siberia and Northeast China

Gao Xin1，Xu Fengcai 2

（1.Liaoning University of International Business and Economics, Dalian 116052,China；2.Liaoning Normal University,Dalian 116052，China）

Abstract: The healthy development of Sino-Russian political relations, the continuous improvement of economic strength, the important strategy of revitalization of old industrial bases in Northeast China and the eastward shift of the Russian economic development provide the economic and trade cooperation between Russian Far East and Siberia and Northeast China with more opportunities. This article analyzes the significance of Russian Far East and Siberia in Chinas international strategy and puts forward the strategic concept of economic and trade cooperation between Russian Far East and Siberia and Northeast China.

Key words: Russian Far East and Siberia; economic and trade cooperation; strategic concept

（責(zé)任編輯：張改蘭）